Решение № 2-345/2017 2-345/2017~М-289/2017 М-289/2017 от 28 июня 2017 г. по делу № 2-345/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Зеленокумск 29 июня 2017 года

Советский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Казанаевой И.Н.,

с участием:

представителя истца - помощника прокурора Советского района Ставропольского края –Шевченко К.В.,

представителя ответчика - администрации Советского муниципального района Ставропольского края ФИО1, действующей на основании доверенности,

представителя ответчика - МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1 г. Зеленокумска Советского района» ФИО2,

при секретаре судебных заседаний ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Советского района Ставропольского края Квитченко Т.А., поданного в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Советского муниципального района Ставропольского края, МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1 г. Зеленокумска Советского района» в порядке ст. 45 ГПК РФ,

установил:

Заместитель прокурора Советского района Квитченко Т.А. обратилась в суд с иском к администрации Советского муниципального района Ставропольского края, МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1 г. Зеленокумска Советского района» об обязании учредителя и собственника имущества МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1 г. Зеленокумска Советского района» - администрацию Советского муниципального района Ставропольского края в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, выделить денежные средства на финансирование мероприятий по организации и проведению обязательных психиатрических освидетельствований работников МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1 г. Зеленокумска Советского района»; об обязании МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1 г. Зеленокумска Советского района» в течение 2 месяцев со дня выделения администрацией Советского муниципального района Ставропольского края денежных средств исполнить требования трудового законодательства - организовать проведение обязательных психиатрических освидетельствований работников МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1 г. Зеленокумска Советского района».

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Советского района проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Трудового кодекса Российской Федерации, в части проведения обязательного психиатрического освидетельствования, в деятельности МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1 г. Зеленокумска Советского района», по результатам которой установлено невыполнение им обязанностей по проведению обязательного психиатрического освидетельствования работников образовательного учреждения. Данное обстоятельство противоречит действующему законодательству и может привести к не выявлению у работников образовательного учреждения психиатрических противопоказаний, которые могут создать угрозу безопасности учащихся. 01.03.2017 года № 7-109-2017 заместителем прокурора Советского района Квитченко Т.А. внесено представление начальнику Управления образования администрации Советского муниципального района об устранении нарушений трудового законодательства, законодательства об образовании. Поскольку требования, указанные в представлении исполнены не были, 17.04.2017 года заместитель прокурора Советского района Ставропольского края Квитченко Т.А. обратилась в Советский районный суд с иском к Администрации Советского муниципального района Ставропольского края, МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1 г. Зеленокумска Советского района» в порядке ст. 45 ГПК РФ. Заявляя требования как к МОУ «СОШ № 1 г. Зеленокумска», так и к администрации Советского муниципального района, истец учитывает, что в данном случае имеет место субсидиарная ответственность администрации района как учредителя и собственника имущества – МОУ «СОШ № 1 г. Зеленокумска».

Впоследствии, представителем истца исковые требования неоднократно уточнялись и с учетом их уточнения, просили суд обязать учредителя и собственника имущества МОУ «СОШ № 1 г. Зеленокумска» - администрацию Советского муниципального района Ставропольского края в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства на финансирование мероприятий по организации и проведению обязательных психиатрических освидетельствований работников МОУ «СОШ № 1 г. Зеленокумска», должности которых предусмотрены штатным расписанием МОУ «СОШ № 1 г. Зеленокумска» на 01.02.2017 года, а именно: директор; заместитель директора (по учебно-воспитательной работе); заместитель директора (по воспитательной работе); заместитель директора (по хозяйственной работе); старший вожатый; педагог дополнительного образования; социальный педагог; воспитатель; педагог-психолог; преподаватель-организатор ОБЖ; заведующий библиотекой; библиотекарь, секретарь руководителя; лаборант физики, лаборант химии; шеф-повар; гардеробщик (1 разряд); сторож (1 разряд); рабочий по комплексному обслуживанию и ремонту зданий (2 разряд); подсобный рабочий, кладовщик; рабочий по обслуживанию текущего ремонта (3 разряд); повар (4 разряд); а также учителя МОУ «СОШ № 1 г. Зеленокумска». Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 1 г. Зеленокумска Советского района», в течение 2 месяцев со дня выделения администрацией Советского муниципального района Ставропольского края денежных средств исполнить требования трудового законодательства - организовать проведение обязательных психиатрических освидетельствований работников МОУ «СОШ № 1 г. Зеленокумска», должности которых предусмотрены штатным расписанием МОУ «СОШ № 1 г. Зеленокумска» на 01.02.2017 года.

В судебном заседании помощник прокурора Советского района Шевченко К.В., исковые требования, с учетом их уточнения поддержала и просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика - администрации Советского муниципального района Ставропольского края по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала и суду пояснила, что в настоящее время обязательное психиатрическое освидетельствование работников школ не может быть проведено, по причине отсутствия денежных средств, заложенных в бюджет Советского муниципального района на 2017 год. Вместе с тем, информация о необходимости проведения обязательного психиатрического освидетельствования работниками образовательных учреждений направлена главе Советского муниципального района Ставропольского края ФИО4 и в настоящее время решается вопрос о выделении дополнительных денежных средств для прохождения данного освидетельствования.

Представитель ответчика - МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1 г. Зеленокумска Советского района» ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований заместителя прокурора, так как считает, что работники общеобразовательной школы в категорию, которая подлежит прохождению психиатрического освидетельствованию, не входят.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, заслушав объяснения сторон, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

В соответствии со ст. 331 ТК РФ к педагогической деятельности не допускаются лица, в том числе, имеющие заболевания, предусмотренные перечнем, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области здравоохранения.

В силу п. 9 ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" педагогические работники обязаны проходить в соответствии с трудовым законодательством предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, а также внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя.

В соответствии с п. 11 ч. 2 ст. 212 ТК РФ работодатель обязан в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований; недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.

Вредные и(или) опасные производственные факторы и работы, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядок их проведения определяются нормативными правовыми актами, утверждаемыми в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти (часть 4 статьи 213 ТК РФ).

Обязательность предварительного и периодического (один раз в год) медицинского осмотра (обследования) работников образовательных учреждений всех типов предусмотрена п. 18 Переченя работ, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России N 302н от 12.04.11 (Приложение N 2), в соответствии с которым указанные осмотры обязательны при работах в образовательных организациях всех типов и видов, а также детских организациях, не осуществляющих образовательную деятельность (спортивные секции, творческие, досуговые детские организации и т.п.).

При этом, согласно ссылке 3 данного Перечня участие врача-терапевта, врача-психиатра и врача-нарколога при прохождении предварительного, периодического медицинского осмотра является обязательным для всех категорий обследуемых.

На основании изложенного, суд делает вывод о том, что все работники образовательного учреждения - МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1 г. Зеленокумска Советского района» должны проходить обязательное психиатрическое освидетельствование, поскольку участие врача – психиатра при проведении предварительного, периодического медицинского осмотра работников образовательных организаций является обязательным.

Как следует представленного в материалах дела письма от 20.03.2017 года за № 243 начальника Управления образования Советского муниципального района СК ФИО5 проведение обязательного психиатрического освидетельствования работниками образовательных учреждений не возможно в виду отсутствия денежных средств в бюджете на 2017 год. Главой Советского муниципального района Ставропольского края ФИО4 рассматривается вопрос о выделении дополнительных денежных средств для прохождения психиатрического освидетельствования всеми образовательными учреждениями в 2017 году.

В соответствии со ст. 20 ТК РФ по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателя - юридического лица субсидиарную ответственность несут собственник имущества, учредитель (участник) юридического лица в случаях, в которых федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлена субсидиарная ответственность собственника имущества, учредителя (участника) по обязательствам юридического лица.

В соответствии с п. 1.6 Устава МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1 г. Зеленокумска Советского района», его учредителем и собственником имущества является Советский муниципальный район Ставропольского края, функции и полномочия учредителя и собственника имущества осуществляет администрация Советского муниципального района Ставропольского края.

Таким образом, администрация Советского муниципального района Ставропольского края обязана нести расходы по прохождению работниками МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1 г. Зеленокумска Советского района», обязательного психиатрического освидетельствования за счет средств бюджета данного муниципального образования.

Согласно статьи 48 Гражданского кодекса РФ юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Работодатель обязан в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований (абз. 10 ч. 2 ст. 212 ТК РФ).

Учитывая изложенное, суд считает, что исковые требования заместителя прокурора Советского района Ставропольского края Квитченко Т.А., в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Советского муниципального района Ставропольского края, МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1 г. Зеленокумска Советского района» являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Администрация Советского района Ставропольского края и МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1 г. Зеленокумска Советского района» подлежат освобождению от уплаты государственной пошлины в силу подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования заместителя прокурора Советского района Ставропольского края Квитченко Т.А., в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Советского муниципального района Ставропольского края, МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1 г. Зеленокумска Советского района», о понуждении к совершению действий - удовлетворить.

Обязать учредителя и собственника имущества МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1 г. Зеленокумска Советского района» - администрацию Советского муниципального района Ставропольского края в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства на финансирование мероприятий по организации и проведению обязательных психиатрических освидетельствований работников МОУ «СОШ № 1 г. Зеленокумска», должности которых предусмотрены штатным расписанием МОУ «СОШ № 1 г. Зеленокумска» на 01.02.2017 года, утвержденного директором МОУ «СОШ № 1 г. Зеленокумска» 01.02.2017 года, а именно: директор; заместитель директора (по учебно-воспитательной работе); заместитель директора (по воспитательной работе); заместитель директора (по хозяйственной работе); старший вожатый; педагог дополнительного образования; социальный педагог; воспитатель; педагог-психолог; преподаватель-организатор ОБЖ; заведующий библиотекой; библиотекарь, секретарь руководителя; лаборант физики, лаборант химии; шеф-повар; гардеробщик (1 разряд); сторож (1 разряд); рабочий по комплексному обслуживанию и ремонту зданий (2 разряд); подсобный рабочий, кладовщик; рабочий по обслуживанию текущего ремонта (3 разряд); повар (4 разряд); а также учителя МОУ «СОШ № 1 г. Зеленокумска».

Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 1 г. Зеленокумска Советского района», в течение 2 месяцев со дня выделения администрацией Советского муниципального района Ставропольского края денежных средств исполнить требования трудового законодательства - организовать проведение обязательных психиатрических освидетельствований всех работников МОУ «СОШ № 1 г. Зеленокумска», должности которых предусмотрены штатным расписанием МОУ «СОШ № 1 г. Зеленокумска» на 01.02.2017 года.

Администрацию Советского района Ставропольского края и МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1 г. Зеленокумска Советского района» освободить от уплаты государственной пошлины по настоящему делу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Ставропольский краевой суд через Советский районный суд Ставропольского края, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 04 июля 2017 года.

Копия верна:

Судья Казанаева И.Н.