Решение № 2А-1188/2024 2А-1188/2024~М-877/2024 М-877/2024 от 5 июля 2024 г. по делу № 2А-1188/2024

КОПИЯ

Дело № 2а-1188/2024

16RS0048-01-2024-001986-55


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 июля 2024 года город Казань

Московский районный суд города Казани в составе председательствующего судьи Э.Н Альмеевой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Э.Ф. Фархутдиновой, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани», МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани», заместителю председателя МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани» ФИО2 об оспаривании решения, возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав,

УСТАНОВИЛ:

В.В. К. обратился в суд с административным исковым заявлением к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани», МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани», заместителю председателя МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани» ФИО2 об оспаривании решения, возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав, в обоснование указав, что ему на праве собственности принадлежит гараж, общей площадью 15,7 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. Указанный гараж оформлен в собственность на основании решения Московского районного суда г. Казани от 17 января 2014 года по делу №. Гараж расположен на земельном участке общей площадью 20 кв.м, на основании Постановления администрации Московского района г. Казани № 474 от 30 марта 1993 года и договора аренды № 639 от 5 апреля 1993 года, заключенного между административным истцом и районным отделом коммунального хозяйства Московского районного Совета народных депутатов. Земельный участок находится в муниципальной собственности.

Решением МКУ «КЗИО ИК МО г. Казани» в лице председателя ФИО2 № от 21 февраля 2024 года в предварительном согласовании предоставления земельного участка, занимаемого гаражом в аренду было отказано, указано, что границы образуемого земельного участка пересекают границы земельного участка с кадастровым номером №, который согласно сведениям Управления Росреестра по РТ является уточненным, с видом разрешенного использования «под многоквартирный жилой дом». В силу пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ» земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящий в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который образован до введения в действие Жилищного кодекса РФ и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. В случае образования испрашиваемого земельного участка в данных границах без согласия собственников вышеуказанных земельных участков, затрагиваются их интересы. С данным решением административный истец не согласен, указывает, что гараж и земельный участок под гаражом не относится к общему имуществу собственников многоквартирного дома, целевой назначение земельного участка многоквартирного жилого дома не может содержать назначения «индивидуальный гараж», земельный участок под многоквартирным домом сформирован с нарушениями земельного законодательства, при формировании земельного участка кадастровый инженер не вправе был включать землю под гаражом в земли многоквартирного дома, межевание земельного участка с кадастровым номером № осуществлено с нарушением действующего законодательства. В материалах инвентаризации земельный участок под гаражом административного истца обозначен. Ссылаясь на пункт 2 статьи 621 Гражданского кодекса РФ, учитывая, что В.В. К. продолжал пользоваться земельным участком по истечении срока на который был заключен договор аренды, административный истец считает, что возобновление договора аренды происходит не на основании властно-распорядительного действия или акта публично-правового образования, а в силу прямого указания закона. Административный истец просит признать незаконным решение МКУ «КЗИО ИК МО г. Казани» № от 21 февраля 2024 года об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, занимаемого гаражом в аренду незаконным, обязать МКУ «КЗИО ИК МО г. Казани», Исполнительный комитет МО г. Казани повторно рассмотреть заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, занимаемого гаражом в аренду.

Административный истец, представитель административного истца на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО3, действующая на основании доверенности, ранее в судебном заседании административные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани» ФИО4 действующий на основании доверенности, с административными исковыми требованиями не согласен, по основаниями, изложенным в письменных возражениях, просил в удовлетворении отказать, пояснил, что земельный участок, в границах которого размещен гараж административного истца пересекает границы земельного участка №, который муниципальной собственностью не является, указанный земельный участок располагается в пределах земельного участка, сформированного под многоквартирный дом, на основании Постановления Исполнительного комитета г. Казани, и находится в общей долевой собственности собственников многоквартирного дома.

Иные лица участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены в установленном порядке, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий, решений органа государственной власти, если считает, что нарушены его права и свободы.

В соответствии с частью 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются, как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действий (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Как следует из материалов дела, В.В. К., на основании решения Московского районного суда г. Казани № от 17 января 2014 года является собственником гаража № площадью 15,7 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №.

Право собственности зарегистрировано 30 марта 2015 года, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 11).

Постановлением Главы администрации Московского района г. Казани № 474 от 30 марта 1993 года за В.В. К. закреплен земельный участок с построенным гаражом № по <адрес>.

На основании договора аренды № 639 от 5 апреля 1993 года, заключенного между В.В. К. и районный отделом коммунального хозяйства Московского районного Совета народных депутатов, В.В. К. на основании решения Исполкома городского (районного) Совета народных депутатов от 30 марта 1993 года № 47 предоставлен земельный участок на право аренды сроком с апреля 1993 года по декабрь 1995 года, площадью 20 кв.м, находящийся на <адрес>, гараж №.

Решением Исполкома Казанского городского совета депутатов трудящихся № 719 от 19 октября 1964 года <адрес> переименована на <адрес>.

В.В. К. обратился в МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани» с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, занимаемого гаражом по ул. Восход.

Решением МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани» № от 21 февраля 2024 года, оформленным письмом за подписью заместителя председателя ФИО2 в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка отказано, в обоснование указано, что границы образуемого земельного участка пересекают границы земельного участка с кадастровым номером №, который согласно сведениям Управления Росреестра по РТ является уточненным, с видом разрешенного использования «под многоквартирный жилой дом». В силу пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ» земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящий в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который образован до введения в действие Жилищного кодекса РФ и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. В случае образования испрашиваемого земельного участка в данных границах без согласия собственников вышеуказанных земельных участков, затрагиваются их интересы.

Согласно Акта выездного обследования земельного участка органа муниципального контроля № от 26 июня 2024 года, составленным отделом муниципального земельного контроля МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани», в ходе обследования земельного участка с кадастровым номером №, площадью 3 549 кв.м, сформирован под многоквартирный жилой дом, на основании постановления Исполнительного комитета г. Казани от 29 октября 2008 года № 8437, при визуальном обследовании установлено, что на части вышеуказанного участка расположен капитальный гараж (ОКС с кадастровым номером №, собственность В.В. К., запись в ЕГРН от 30 марта 2015 года).

Постановлением руководителя Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани № 8437 от 29 октября 2008 года, утвержден проект межевания территории многоквартирного жилого <адрес>, утвержден проект границ земельного участка площадью 3 569 кв.м (категория земель – земли населенных пунктов), занимаемого многоквартирным жилым домом № по <адрес>.

Согласно письму кадастрового инженера ООО «КЦ «Горизонт», схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории сформирована для предоставления земельного участка в аренду, образуемый земельный участок площадью 19 кв.м расположен по адресу: <адрес>, гараж №. На образуемом земельном участке расположен объект капитального строительства с кадастровым номером № (гараж), образуемый земельный участок имеет наложение на земельный участок с кадастровым номером №, границы которого уточнены.

В силу статьи 11 Земельного Кодекса РФ, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу статьи 36 Жилищного Кодекса РФ, земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом, принадлежит собственникам помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности.

В пункте 26 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2011 года № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского Кодекса Российской Федерации о договоре аренды», согласно части 1 статьи 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» и части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества. В силу названных норм с момента регистрации права собственности первого лица на любое из помещений в многоквартирном доме соответствующий земельный участок поступает в долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме, а договор аренды этого участка прекращается на основании статьи 413 ГК РФ независимо от того, в частной или в публичной собственности находился переданный в аренду земельный участок.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации и Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении № 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснил, что в силу частей 2 и 5 статьи 16 Вводного закона (Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации») земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно. Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется (абзац пятый пункта 66).

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных административных исковых требований, суд исходит из того, что МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани» осуществляет от имени муниципального образования город Казань полномочия по управлению, владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом, в соответствии с пунктом 3.1.1 Положения о МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани», утвержденным решением Казанской городской Думы от 29 декабря 2010 года № 20-3, вместе с тем спорный земельный участок расположен в границах земельного участка с видом разрешенного использования «под многоквартирный дом» и находится в общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме; с учетом изложенного административные ответчики не полномочны распоряжаться земельным участком, в границах которого расположен гараж, учтенный в сведениях кадастра от 4 марта 2015 года с кадастровым номером №, который находится в общей долевой собственности собственников помещений многоквартирного дома.

В силу положений статей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (решений) должностного лица (незаконности принятого им решения) и реального нарушения при этом прав заявителя.

Вместе с тем установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что совокупности таких условий как незаконность действий (решений) должностного лица и нарушение этими действиями (решениями) прав и свобод административного истца в данном случае отсутствует, объективных доказательств несоответствия принятого административным ответчиком решения нормативным правовым актам, нарушение административными ответчиками прав и законных интересов административного истца не имеется.

Следовательно, правовых оснований, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для удовлетворения административного искового заявления В.В. К. у суда не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани», МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани», заместителю председателя МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани» ФИО2 об оспаривании решения, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его составления в окончательной форме через Московский районный суд города Казани в Верховный Суд Республики Татарстан.

Судья /подпись/ Э.Н. Альмеева

Копия верна.

Судья Московского

районного суда города Казани Э.Н. Альмеева