Решение № 2А-2233/2026 2А-2233/2026~М-752/2026 М-752/2026 от 14 апреля 2026 г. по делу № 2А-2233/2026

Дело № 2а-2233/2026

УИД 32RS0027-01-2026-001642-86


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 апреля 2026 года город Брянск

Советский районный суд города Брянска в составе

председательствующего судьи Байковой А.А.,

при секретаре Панушко А.Н.,

с участием следователя по особо важным делам следственного управления СК России по Брянской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Следственному управлению Следственного комитета РФ по Брянской области, следователю контрольно-следственного отдела СК России по Брянской области ФИО1 о признании незаконными действий (бездействий),

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с указанным административным иском о признании незаконным бездействия СУ СК России по Брянской области, выразившегося в непредоставлении письменного ответа на обращения в установленный законом 30-дневный срок, в непринятии мер реагирования в порядке ст.144-145 УПК РФ к Новозыбковской городской администрации, необоснованно исключившей <адрес> из реестра аварийных домов, к ООО УК «Жилье», управляющей общим имуществом данного дома, по вопросу законности управления данным домом.

Административный истец ссылается на нарушение его прав, указывает, что ответ на обращения от административного ответчика не получен.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просил суд признать незаконным действия (бездействия) СУ СК РФ по Брянской области в лице следователя ФИО3 ФИО1, в не предоставлении мотивированного письменного ответа на обращения, зарегистрированные в данной инстанции № ГРСК-40-26 и ГРСК-41-26 от 14.01.2026г., обязав руководителя СУ СК РФ по Брянской области К. дать мотивированный ответ за его подписью по существу поставленных вопросов, с учетом предоставленной совокупности данных фактических оснований, обстоятельств, установленных данными нормативно-правовыми актами, вступившими в законную силу судебными постановлениями и по их результатам принять меры реагирования в порядке ст.144-145 УПК РФ к Новозыбковской городской администрации Брянской области, к ООО УК «Жилье».

Определением суда от 18 марта 2026 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены следователь контрольно-следственного отдела СУ СК России по Брянской области ФИО1, Новозыбковская городская администрация, Комитет по управлению имуществом Новозыбковской городской администрации, ООО УК «Жилье», Следственный комитет Российской Федерации.

01.04.2026г. от ФИО2 поступили уточнённые исковые требования, в которых он указал, что получил два ответа от старшего следователя контрольно-следственного отдела ФИО1 за № 216-125-24/37 и № 216-125/24-38 от 12.02.2026г., направленные согласно штампа на конверте 04.03.2026г., в которых не озвучен, не обоснован отказ в принятии оперативных мер реагирования в порядке ст. 144-145 УПК РФ к Новозыбковской городской администрации, ООО УК «Жилье», в связи с чем просил суд признать незаконным действия (бездействия) СУ СК РФ по Брянской области, выразившееся в сообщениях № 216-125-24/37 и № 216-125-24/38 от 12.02.2026г. старшего следователя КСО ФИО1

В судебном заседании следователь по особо важным делам следственного управления СК России по Брянской области ФИО1 возражал против удовлетворения заявленных требований. Пояснил, что ответы на обращения были даны в установленные сроки с мотивировкой. По существу, обращения не рассматривались так как ранее ФИО2 уже подавал обращения аналогичного характера и они были рассмотрены, действиям сотрудников дана оценка. Каких либо новых доказательств ФИО2 представлено не было.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения слушания дела.

Суд в соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав заинтересованное лицо, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации установлено, что решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статья 33 Конституции Российской Федерации гарантирует гражданам Российской Федерации право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Статьей 3 КАС РФ установлено, что одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Частью 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданину предоставлено право оспорить в суде решение, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если он считает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 8 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено данным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из материалов дела следует, что административный истец изначально обжаловал не получение ответов, в последующем уточнив требования на обжалование ответов СУ СК России по Брянской области от 12.02.2026 г., в суд с указанным административным иском административный истец обратился 11.03.2026 г., согласно отметки на почтовом конверте, в связи с чем, процессуальный срок обращения в суд административным истцом соблюден.

Согласно ст. 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами урегулированы Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ).

Положения названного Федерального закона определяют действия государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения гражданина и обязывают государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, а также дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона (пункты 1, 4 части 1 статьи 10).

Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона № 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

В соответствии с п. 3 ст. 5 Федерального закона № 59-ФЗ при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Согласно частям 1 и 2 статьи 1 Федерального закона от 28 декабря 2010 г. №403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. № 403-ФЗ) Следственный комитет Российской Федерации - федеральный государственный орган, осуществляющий в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия в сфере уголовного судопроизводства, а также иные полномочия, установленные федеральными законами и нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.

Положениями частей 1, 2 статьи 11 Федерального закона № 403-ФЗ предусмотрено, что в следственных органах Следственного комитета Российской Федерации в соответствии с их полномочиями рассматриваются заявления и иные обращения, содержащие сообщения о преступлениях, ходатайства по уголовным делам, жалобы на действия (бездействие) и решения руководителей следственных органов Следственного комитета, и следователей в порядке, установленном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Поступающие в следственные органы и учреждения Следственного комитета Российской Федерации иные заявления, обращения и жалобы рассматриваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Приказом Следственного комитета Российской Федерации от 04 декабря 2023 года № 159 утверждена Инструкция по рассмотрению поступающих в Следственный комитет Российской Федерации заявлений, обращений, жалоб и иной информации (за исключением содержащих сообщения о преступлениях).

Названная Инструкция устанавливает порядок по рассмотрению поступающих в Следственный комитет Российской Федерации заявлений, обращений, жалоб и иной информации (за исключением содержащих сообщения о преступлениях), а также по приему граждан (далее - Инструкция) на заявления, обращения, жалобы и иную информацию (за исключением содержащих сообщения о преступлениях).

В соответствии с п. 5 Инструкции руководители подразделений центрального аппарата Следственного комитета (в том числе по федеральным округам), руководители главных следственных управлений и следственных управлений Следственного комитета по субъектам Российской Федерации (в том числе их подразделений по административным округам) и приравненных к ним специализированных (в том числе военных) следственных управлений и следственных отделов Следственного комитета, руководители следственных отделов и следственных отделений Следственного комитета по районам, городам и приравненных к ним, включая специализированные (в том числе военные), следственных подразделений Следственного комитета, а также учреждений Следственного комитета, иные должностные лица Следственного комитета, осуществляющие рассмотрение обращений, в том числе:

1) обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

2) принимают меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

3) дают письменный ответ по существу поставленных в обращениях вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

4) уведомляют гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Согласно п. 6 Инструкции в случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства Председатель Следственного комитета Российской Федерации, его первый заместитель или заместители, руководители главных следственных управлений и следственных управлений Следственного комитета по субъектам Российской Федерации и приравненных к ним специализированных (в том числе военных) следственных управлений и следственных отделов Следственного комитета, а также учреждений Следственного комитета, в которых осуществлялось рассмотрение обращения, вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.

Согласно п.17 Инструкции обращения, решения по которым ранее не принимали руководители нижестоящих следственных органов или учреждений Следственного комитета, в течение семи дней со дня регистрации направляются им для проверки доводов с установлением контроля либо без такового с одновременным уведомлением об этом заявителя.

Действие Инструкции не распространяется на: заявления и сообщения о преступлениях, порядок приема, регистрации, проверки и разрешения которых определяется приказом Следственного комитета от 11 октября 2012 г. № 72 «Об организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлении в следственных органах (следственных подразделениях) системы Следственного комитета Российской Федерации» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 25 февраля 2013 г., регистрационный № 27314); жалобы на действия (бездействие) и решения следователей и руководителей следственных органов Следственного комитета, предусмотренные статьей 123 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации; ходатайства по уголовным делам, порядок заявления и разрешения которых регламентирован статьями 119 - 122 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

Приказом Следственного комитета Российской Федерации от 11 октября 2012г. года № 72 утверждена Инструкция об организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлении в следственных органах (следственных подразделениях) системы Следственного комитета Российской Федерации

Из п.20 указанной Инструкции следует, что заявления и обращения, которые не содержат сведений об обстоятельствах, указывающих на признаки преступления, не подлежат регистрации в книге и не требуют процессуальной проверки в порядке, предусмотренном статьями 144, 145 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации

Такие заявления, обращения регистрируются как входящие документы и рассматриваются в порядке, установленном статьей 124 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации или Законом о порядке рассмотрения обращений граждан, а также соответствующими организационно-распорядительными документами Следственного комитета.

Судом установлено, что 14 января 2026 г. в СУ СК России по Брянской области поступило обращение ФИО4, в котором заявитель просит провести проверку деятельности МУП «Жилье», которое назначило себя управляющей компанией. В заявлении указывает, что получил три сообщения о законности деятельности МУП «Жилье» и начислении платы за содержание имущества, без обоснования и учета всей совокупности представленных доказательств. Просил дать правовую оценку руководителя.

По результатам рассмотрения 12.02.2026 г. ФИО2 дан разъясняющий ответ. Также приложено постановление от отказе в удовлетворении жалобы от 10 февраля 2026 года.

Заявителю в ответе разъяснено, что изложенные в обращении доводы являлись предметом процессуальной проверки, по результатам которой 01.03.2024г. Новозыбковским межрайонным следственным отделом следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Брянской области принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, в виду отсутствия события преступлений, предусмотренных ст. ст. 285, 286, 293 УК РФ. Оснований для отмены принятого процессуального решения и проведения дополнительной проверки по доводам не имеется.

Также 14 января 2026 г. в СУ СК России по Брянской области поступило обращение ФИО4, в котором заявитель указал на необходимость проведения процессуальной проверки по факту исключения должностными лицами Новозыбковской городской администрации из реестра аварийных домов дома <адрес>.

По результатам рассмотрения 12.02.2026 г. ФИО2 дан ответ.

Заявителю в ответе разъяснено, что изложенные в обращении доводы являлись предметом процессуальной проверки, по результатам которой <дата> Новозыбковским межрайонным следственным отделом следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Брянской области принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, в виду отсутствия в действиях С.К., С.Н., Е., состава преступления, предусмотрено ст.293 УК РФ. Оснований для отмены принятого процессуального решения и проведения дополнительной проверки по доводам не имеется.

Таким образом, при рассмотрении вышеуказанных обращений ФИО2 дана оценка полноте проведенных мероприятий в рамках процессуальной проверки и обоснованности принятого решения об отказе в возбуждении уголовного дела. Установлено, что следственным органом приняты необходимые меры по исследованию приведенных заявителем доводов, заявителю даны разъясняющие ответы в установленные законом сроки.

Одновременно с этим ФИО2 не указывает конкретно в чем выражено действие (бездействие) СУ СК РФ по Брянской области и какими действиями (бездействиями) нарушены его права следователем ФИО1.

Административным истцом ФИО2 не представлено доказательств нарушения должностными лицами действующего законодательства, которые повлекли бы нарушение его прав и законных интересов.

Несогласие административного истца с содержанием полученных ответов не может свидетельствовать о незаконности действий должностных лиц. Более того, оценка степени аргументированности обжалуемых ответов не может быть предметом судебной проверки в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации именно истец обязан доказать факт нарушения своих прав действиями (бездействием) органами, организациями и должностными лицами, наделенными государственными или иными публичными полномочиями.

Предъявление административного иска об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти и должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие оспариваемого решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Между тем, совокупность оснований для признания незаконными оспариваемых действий (бездействия) при рассмотрении настоящего административного дела установлена не была, поскольку не имеется оснований полагать, что в рассматриваемых правоотношениях административные ответчики действовали с нарушением законодательства и прав административного истца, утверждения административного истца об этом не нашли своего объективного подтверждения, обращения заявителя применительно к законодательству о порядке рассмотрения обращений граждан следует полагать рассмотренными надлежащим образом, препятствий к осуществлению заявителем прав оспариваемыми ответами, действиями, не создано.

Поскольку нарушений прав, свобод и законных интересов ФИО2 судом не установлено, совокупность предусмотренных положениями ч.2 п.1 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований отсутствует, исковые требования ФИО2 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 к Следственному управлению Следственного комитета РФ по Брянской области, следователю контрольно-следственного отдела СК России по Брянской области ФИО1 о признании незаконными действий (бездействий), оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд города Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Байкова

Мотивированное решение изготовлено 15 апреля 2026 года.