Решение № 2-113/2017 2-113/2017(2-2642/2016;)~М-2423/2016 2-2642/2016 М-2423/2016 от 16 января 2017 г. по делу № 2-113/2017

2-113/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Великий Устюг 17 января 2017 года

Великоустюгский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Зеленской Т.Г.,

при секретаре Остроумовой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей за себя и в интересах несовершеннолетнего М.М., ФИО2 к администрации Великоустюгского муниципального района и администрации МО «Город Великий Устюг» о включении в Список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации,

у с т а н о в и л :

Истцы ФИО1., действуя за себя и в интересах несовершеннолетнего сына М.М., и ФИО2 обратились в суд с исковым заявлением к администрации Великоустюгского муниципального района и администрации МО «Город Великий Устюг» о включении в Список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации.

В обоснование иска указали, что они зарегистрированы и постоянно проживают по адресу: .... В период с 11 по 19 апреля 2016 года в г. Великом Устюге и Великоустюгском районе произошло наводнение, на указанной территории был введен режим чрезвычайной ситуации. Дом, в котором они проживают, попал в зону затопления. 15 сентября 2016 года они обратились в администрацию Великоустюгского муниципального района с заявлением о включении их в Список граждан, нуждающихся в единовременной материальной помощи, но получили отказ во включении в указанный Список в связи с поздней подачей заявления. О том, что дом находится в зоне затопления, они узнали от соседей и сразу обратились в администрацию, представив необходимые документы. Данный отказ считают необоснованным. Просят обязать администрацию Великоустюгского муниципального района включить их в Список граждан, нуждающихся в единовременной материальной помощи.

Исковые требования истцы ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании поддержала. Дополнительно ФИО1 пояснила, что сразу после наводнения приходила в администрацию района вместе со своей матерью, имущество которой пострадало в результате чрезвычайной ситуации. Она показывала сотрудникам администрации свои документы, но то, что она также имеет право на получение единовременной материальной помощи, ей никто не разъяснил.

Представитель ответчика администрации Великоустюгского муниципального района ФИО3 с иском не согласна, считает отказ законным и обоснованным. Пояснила, что согласно абзацу 1 пункта 3 постановления Правительства РФ от 15 февраля 2014 года № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» органы исполнительной власти субъектов РФ при недостаточности бюджетных ассигнований не позднее одного месяца со дня возникновения чрезвычайной ситуации обращаются в Правительство Российской Федерации с просьбой о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайной ситуации. Пунктом 4 Порядка подготовки документов для обоснования размеров запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденного приказом МЧС России от 29 августа 2014 года № 470, также установлен срок для рассмотрения вопросов о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда не позднее одного месяца со дня возникновения чрезвычайной ситуации. Таким образом, в течение 30 календарных дней с момента возникновения чрезвычайной ситуации, то есть до 17 мая 2016 года, органы местного самоуправления принимают заявления и на их основании формируют списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и в оказании финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости. Поскольку истцы обратились в администрацию с заявлением спустя более четырех месяцев после возникновения чрезвычайной ситуации, им было отказано во включении в Список на оказание единовременной материальной помощи.

Представитель ответчика - администрации МО «Город Великий Устюг» в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела надлежаще извещен, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица - Правительства Вологодской области в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела надлежаще извещен, просит рассмотреть дело в его отсутствие. В письменном отзыве указано, что в заявлении отсутствует информация об утрате истцами имущества первой необходимости, а также о конкретном виде запрашиваемой единовременной материальной и (или) финансовой помощи. В связи с тем, что материалы, подтверждающие отказ администрации во включении истцов в списки, не представлены, возможность оценки обоснованности данного отказа отсутствует.

Представитель третьего лица - Министерства финансов РФ, будучи надлежащим образом извещенный о дне рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие. В письменном отзыве указано, что сторонами правоотношений, связанных с включением в списки пострадавших от наводнения, с подачей и регистрацией заявлений на получение единовременной материальной помощи являются граждане, проживающие в зоне чрезвычайной ситуации, а также администрация Великоустюгского муниципального района, осуществляющая прием и регистрацию заявлений. Министерство финансов РФ стороной указанных правоотношений не является, причины отказа в регистрации заявления истцов пояснить не может.

Суд, рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения участников процесса, показания свидетеля, приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право: на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций; в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Правительства РФ от 15 февраля 2014 года № 110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которые устанавливают порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера.

Подп. «г», «д» пункта 2 Правил предусмотрено, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека; оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

Согласно абз. 2 п. 5 Правил органы исполнительной власти субъектов РФ при недостаточности бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджетах субъектов РФ для ликвидации чрезвычайных ситуаций, не позднее одного месяца со дня возникновения чрезвычайной ситуации обращаются в Правительство РФ с просьбой о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайной ситуации.

В апреле 2016 года в г. Великий Устюг Вологодской области и Великоустюгском муниципальном районе произошло чрезвычайное стихийное бедствие - наводнение. В силу ч. 1 ст. 61 ГПК РФ указанное обстоятельство является общеизвестным и не нуждается в доказывании.

Постановлением Губернатора Вологодской области № 180 от 17 апреля 2016 года «О введении режима чрезвычайной ситуации для органов управления и сил Вологодской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» в пределах территориальных границ Великоустюгского муниципального района в связи с резким подъемом уровня воды выше критической отметки в р. Сухона и Малая Северная Двина в результате заторных явлений, введена чрезвычайная ситуация.

В зону затопления попал и жилой дом, расположенный по адресу: Вологодская область, г. Великий Устюг, ... которого зарегистрированы с 20 апреля 2005 года и проживают ФИО1, ФИО4

Акт обследования утраченного имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации не составлялся, поскольку имущество первой необходимости не утрачено.

Свидетель Е.Р. суду показала, что проживает по адресу: г. Великий Устюг, .... Истцы являются ее соседями, проживают в доме постоянно. Их дом попал в зону затопления. Она обратилась с заявлением в администрацию в августе 2016 года, после чего сказала об этом Захаревичам. В настоящее время она включена в Список на оказание единовременной материальной помощи.

Факт регистрации и проживания истцов по вышеуказанному адресу также подтверждается справкой администрации МО «Город Великий Устюг» от 06 декабря 2016 года, договором социального найма от 20 июня 2006 года, выписками из лицевого счета по начислению и оплате коммунальных услуг.

12 сентября 2016 года в ответ на обращение ФИО1 администрация Великоустюгского муниципального района направила сообщение, в котором указано куда и с какими документами ей необходимо обратиться для написания заявления для включения в список граждан, нуждающихся в единовременной материальной помощи.

15 сентября 2016 года ФИО1 собрав указанные в сообщении от 12 сентября 2016 года документы, обратилась в администрацию Великоустюгского муниципального района с вышеуказанным заявлением.

24 ноября 2016 года администрацией Великоустюгского муниципального района ФИО1 направлен письменный отказ в связи с тем, что заявление о включении ее и членов ее семьи в списки поступило в администрацию спустя более четырех месяцев после возникновения чрезвычайной ситуации.

Отказ администрации Великоустюгского муниципального района о включении истцов в Список граждан, нуждающихся в единовременной материальной помощи, в связи с поздней подачей заявления, суд считает необоснованным.

Указанными администрацией актами предусмотрен срок для обращения органов исполнительной власти с просьбой о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайной ситуации.

Для граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, законодательством срок обращения в органы местного самоуправления с заявлением о включении в Список граждан, нуждающихся в единовременной материальной помощи, и в Список граждан, нуждающихся в финансовой помощи в связи с утратой имущества, не установлен.

В связи с указанным, ФИО1, ФИО4 следует признать пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации и включить их в Список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, в размере 10 000 рублей на каждого.

Отказ в удовлетворении требований приведет к нарушению прав граждан, предусмотренных п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». На основании изложенного, суд находит требования ФИО1, действующей за себя и в интересах несовершеннолетнего М.М., и ФИО2 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать ФИО1, ... года рождения, уроженку ..., М.М., ... года рождения, уроженца ..., ФИО2, ... года рождения, уроженца ..., зарегистрированных и проживающих по адресу: ... пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, связанной с наводнением в 2016 году и введенной на территории Великоустюгского муниципального района постановлением Губернатора Вологодской области от 17 апреля 2016 года № 180.

Признать за ФИО5, ФИО2 право на получение единовременной материальной помощи в размере 10 000 (десять тысяч) рублей на каждого в результате чрезвычайной ситуации, связанной с наводнением в 2016 году и введенной на территории Великоустюгского муниципального района постановлением Губернатора Вологодской области от 17 апреля 2016 года № 180, за счет бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Обязать администрацию Великоустюгского муниципального района включить ФИО5, ФИО2 в Список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в размере 10 000 (десять тысяч) рублей каждому в результате чрезвычайной ситуации, связанной с наводнением в 2016 году и введенной на территории Великоустюгского муниципального района постановлением Губернатора Вологодской области от 17 апреля 2016 года № 180, за счет бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Великоустюгский районный суд в течение месяца.

Судья: Т.Г. Зеленская