Решение № 2А-836/2020 2А-836/2020~М-252/2020 М-252/2020 от 3 января 2020 г. по делу № 2А-836/2020

Дело № 2а- 836/2020

УИД73RS0004-01-2020-000341-13


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 февраля 2020 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи О.В. Миллер,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Н.Н. Колмыковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Ульяновской области к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы №8 по Ульяновской области обратилась в суд с административным иском об установлении должнику ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

За ИП ФИО1 числится задолженность перед бюджетом в размере 34 803 руб. 15 коп., в том числе налоги – 32 385 руб. 00 коп., пени – 2 418 руб. 15 коп., из них:

- страховые взносы в сумме 34 803 руб. 15 коп., в том числе налоги – 32 385 руб. 00 коп., пени – 2 418 руб. 15 коп.

В этой связи должнику направлено требование об уплате задолженности № от 21.01.2019 с добровольным сроком уплаты до 08.02.2019.

Данная сумма налога ответчиком самостоятельно не была уплачена.

В соответствии с п. 2 ст. 45 Налогового кодекса РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом РФ. Взыскание налога с индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 Налогового кодекса РФ.

26.03.2019 начальником ИФНС России по Заволжскому району г.Ульяновска вынесено постановление № о взыскании налога, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика индивидуального предпринимателя ФИО1 на сумму 34 803 руб. 15 коп., которое направлено в адрес службы судебных приставов.

В отношении должника Постановлением от 04.04.2019 отдела судебных приставов №1 по Заволжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области возбуждено исполнительное производство №. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес ответчика, сумма задолженности ИП ФИО1 в бюджет в настоящее время не внесена.

Статьей 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ определено, что при неисполнении должником -гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ, если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Обращаясь в суд с настоящим административным иском, представитель административного истца просит установить для ИП ФИО1, являющейся должником по исполнительному производству № временное ограничение на выезд из Российской Федерации.

Представитель административного истца Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Ульяновской области в судебное заседание не явился, в письменном ходатайстве просит рассмотреть дело в его отсутствии.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, заказная почтовая корреспонденция возвращена в суд за истечением срока хранения.

В соответствии со статьей 100 КАС РФ в случае отказа адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд.

Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в соответствии со ст.100, 146 КАС РФ по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ч.1 ст.67 ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В силу ч.4 ст.67 ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Так, в соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Согласно подпункту 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 24 февраля 2005 года N 291-О возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, признана не нарушающей конституционных прав гражданина, поскольку направлена на защиту конституционно значимых целей.

На основании пункта 1 статьи 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющимся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении права на выезд должника из Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что административный ответчик ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 23.10.2019.

За ИП ФИО1 числится задолженность перед бюджетом в размере 34 803 руб. 15 коп., в том числе налоги – 32 385 руб. 00 коп., пени – 2 418 руб. 15 коп., из них:

- страховые взносы в сумме 34 803 руб. 15 коп., в том числе налоги – 32 385 руб. 00 коп., пени – 2 418 руб. 15 коп.

В этой связи должнику направлено требование об уплате задолженности № от 21.01.2019 с добровольным сроком уплаты до 08.02.2019.

Данная сумма налога ответчиком самостоятельно не была уплачена.

В соответствии с п.2 ст. 45 Налогового кодекса РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом РФ. Взыскание налога с индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 Налогового кодекса РФ.

26.03.2019 начальником ИФНС России по Заволжскому району г.Ульяновска вынесено постановление № о взыскании налога, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика индивидуального предпринимателя ФИО1 на сумму 34 803 руб. 15 коп., которое направлено в адрес службы судебных приставов.

В отношении должника Постановлением от 04.04.2019 отдела судебных приставов №1 по Заволжскому району г.Ульяновска УФССП по Ульяновской области возбуждено исполнительное производство №. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес ответчика, сумма задолженности ИП ФИО1 в бюджет в настоящее время не внесена.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства направлена ФИО1 заказным письмом с уведомлением по адресу регистрации, что подтверждается реестром отправки корреспонденции от 31.07.2019 и отчетом об отслеживании почтовых отправлений официального сайта Почта России, указанное письмо возвращено в адрес отправителя за истечением срока хранения 02.09.2019.

Указанное постановление ИП ФИО1 в установленном законом порядке не обжаловалось. Доказательств обратного суду не представлено.

До настоящего времени требования исполнительного документа не исполнены должником.

Из материалов исполнительного производства следует, что на момент рассмотрения дела должником ФИО1 задолженность по уплате страховых взносов и пеней, взысканных с нее на основании постановления, вынесенного ИФНС России по Заволжскому району г. Ульяновска, не погашена. Каких-либо доказательств наличия исключительных причин невозможности исполнения требований исполнительного документа, а также необходимости выезда за границу Российской Федерации административным ответчиком также не представлено.

Следовательно, судом установлено и не оспорено административным ответчиком при рассмотрении настоящего дела, что долговые обязательства ФИО1 перед бюджетом в общем размере 34 803 руб. 15 коп. не исполнены. Судебным приставом-исполнителем принимались предусмотренные законом меры принудительного характера по исполнительному документу, которые результата не дали.

Федеральным законом от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным указанным Федеральным законом.

Согласно подпункту 5 статьи 15 указанного Закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Поскольку Федеральный закон «Об исполнительном производстве» принят позднее Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», определяющего временный запрет в случае уклонения должника от исполнения обязательств, наложенных на него судом, суд считает его подлежащим применению в части установления для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта.

В соответствии с ч.2 ст.27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Вместе с тем в силу ч. 3 ст. 55 Конституции указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает необходимым административные исковые требования Межрайонной инспекция Федеральной налоговой службы № 8 по Ульяновской области удовлетворить, установить для должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству №, возбужденному на основании постановления ИФНС России по Заволжскому району г. Ульяновска о взыскании налогов, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) № от 26 марта 2019 года в сумме 34 803 руб. 15 коп.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст.ст.14, 62, 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Ульяновской области к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации удовлетворить.

Установить для должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес>, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству №, возбужденному на основании постановления ИФНС России по Заволжскому району г. Ульяновска о взыскании налогов, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) № от 26 марта 2019 года в сумме 34 803 руб. 15 коп.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья О.В. Миллер