Постановление № 5-1009/2018 от 13 июня 2018 г. по делу № 5-1009/2018

Дело № 5-1009/18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 июня 2018 года <...>

Судья Фрунзенского районного суда г.Владивостока Михайлова Т.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, дата г.р., уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, ИНН №, ОГРНИП №, дата регистрации дата, зарегистрированного по адресу <адрес>,

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении, в адрес Управления Росприроднадзора по Приморскому краю поступило обращение ООО «СК Первомайское», перенаправленное прокуратурой Приморского края, по вопросу незаконной постройки и отсыпке территории в районе бухты Диомид в нарушение законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования. В соответствии с ч. 2 ст.9 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» на основании обращения и приказа Управления № от дата проведены рейдовые мероприятия с целью подтверждения доводов, указанных в обращении. В ходе проведения рейдовых мероприятий доводы, изложенные в обращении ООО «СК «Первомайское» не нашли своего подтверждения в части нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, предусмотренной ст. 8.6 КоАП РФ, при визуальном осмотре территории снятия, перемещения и перекрытия плодородного слоя почвы не выявлено. На момент обследования установлено, что отсыпка территории произведена строительным мусором (бой бетонных конструкций), а также отходами производства и потребления. Согласно акту обследования территории (акватории) № от дата, на момент обследования установлено, что на территории земельного участка расположены навалы отходов производства и потребления на грунте без твердого покрытия, не накрытого тентом (без навеса), а именно автомобильные колеса, автомобильные запчасти, металлические цепи, металлические баллоны, экран телевизора, картонные коробки, разного рода бытовой мусор. Территория участка по периметру обнесена забором, состоящим из строительных плит, скрепленных железными скобами и капотов машин, также отсыпка территории произведена строительным мусором (бой бетонных конструкций), а также отходами производства и потребления. Согласно публичной кадастровой карте земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу <адрес>, разрешено использовать для строительства автотехцентра с автостоянкой. Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, принадлежал на праве аренды ИП ФИО1 в период с дата по дата. Согласно сведениям, представленным департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края до настоящего времени договор аренды не расторгнут. Таким образом, в действиях ИП ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.

В судебное заседание ИП ФИО1 не явился, извещен, что подтверждено почтовым уведомлением, о причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Представитель Управления Росприроднадзора по Приморскому краю в судебное заседание не явился, извещен, причина неявки не известна, ходатайств не поступало.

В соответствии со ст. ст. 25.1, 25.15, 29.10 КоАП РФ судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, судья приходит к выводу о наличии законных оснований для привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статьей 22 Федерального закона РФ от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с абз. 2 ст. 11 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно п. 3 ст. 39 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30 апреля 2003 г. N 80 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.7.1322-03 Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления (далее - СанПиН 2.1.7.1322-03).

Данными правилами установлены гигиенические требования к размещению, устройству, технологии, режиму эксплуатации и рекультивации мест централизованного использования, обезвреживания и захоронения отходов производства и потребления (объектов), требования которых предназначены для юридических и физических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией объектов и рекультивацией земель.

Согласно п. 3.2 СанПиН 2.1.7.1322-03 временное складирование отходов производства и потребления допускается, в частности: на производственной территории основных производителей (изготовителей) отходов; на открытых, специально оборудованных для этого площадках.

В зависимости от технологической и физико-химической характеристики отходов допускается их временно хранить в резервуарах, накопителях, танках и прочих наземных и заглубленных специально оборудованных емкостях; в вагонах, цистернах, вагонетках, на платформах и прочих передвижных средствах; на открытых, приспособленных для хранения отходов площадках (п. 3.4 СанПиН 2.1.7.1322-03).

Согласно пп. 3.7 СанПин 2.1.7.1322-03 при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:

временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке;поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.);

поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.);

по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями;

поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

В судебном заседании установлено, что в адрес Управления Росприроднадзора по Приморскому краю поступило обращение ООО «СК Первомайское», перенаправленное прокуратурой Приморского края, по вопросу незаконной постройки и отсыпке территории в районе бухты Диомид в нарушение законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования.

В соответствии с ч. 2 ст.9 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» на основании обращения и приказа Управления № 2459 от 27.12.2017 проведены рейдовые мероприятия с целью подтверждения доводов, указанных в обращении.

Согласно акту обследования территории (акватории) № от дата, на момент обследования установлено, что на территории земельного участка расположены навалы отходов производства и потребления на грунте без твердого покрытия, не накрытого тентом (без навеса), а именно автомобильные колеса, автомобильные запчасти, металлические цепи, металлические баллоны, экран телевизора, картонные коробки, разного рода бытовой мусор. Территория участка по периметру обнесена забором, состоящим из строительных плит, скрепленных железными скобами и капотов машин, также отсыпка территории произведена строительным мусором (бой бетонных конструкций), а также отходами производства и потребления.

Согласно публичной кадастровой карте земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу <адрес>, разрешено использовать для строительства автотехцентра с автостоянкой.

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, принадлежал на праве аренды ИП ФИО1 в период с дата по дата.

Согласно сведениям, представленным департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края, до настоящего времени договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2240 кв.м. не расторгнут.

Факт совершения административного правонарушения и вина ИП ФИО1 подтверждены совокупностью исследованных судьей доказательств: протоколом об административном правонарушении, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, актом обследования территории (акватории) № от дата, выпиской из ЕГРН, фототаблицей к акту обследования, письмо департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от дата №, копией публичной кадастровой карты, иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ судья приходит к выводу о наличии законных оснований для привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ.

Факт заключения между ИП ФИО1 и ФИО4 договора аренды № от дата, в соответствии с условиями которого арендатору ФИО4 переданы объекты недвижимости - нежилое здание по адресу <адрес> и земельный участок с кадастровым номером №, а также на арендатора возложена обязанность по содержанию объекта в надлежащем санитарном, экологическом состоянии, не имеет правового значения при оценке наличия в действиях (бездействии) ИП ФИО1 состава административного правонарушения, поскольку согласно приложению № 1 к договору – акту приема передачи нежилого помещения, являющемуся неотъемлемой частью договора, арендатору передано нежилое здание, площадью 560 кв.м., сведений о передаче арендатору земельного участка в указанном акте приемки-передачи не имеется, в договоре аренды сведений о наличии иных приложений к договору не имеется. Предметом договора аренды от дата являлось только нежилое здание. Кроме того, в соответствии с п.7.2.1, п. 7.2.2 договора аренды от дата арендодатель имеет право в одностороннем внесудебном порядке расторгнуть договор в случаях, если арендатор осуществляет пользование объектом с нарушением условий договора, ухудшает состояние объекта. Доказательств принятия ИП ФИО1 соответствующих мер в соответствии с условиями договора не представлено. С учетом этого, ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления подлежит возложению на ИП ФИО1

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, перечень которых является исчерпывающим (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания судья принимает во внимание обстоятельства совершения административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Банковские реквизиты для зачисления сумм штрафов: <...>

Срок предъявления постановления к исполнению два года.

Согласно ч.1 ст.31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В силу ч. 1 ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

Копию квитанции об оплате штрафа предоставить в отдел делопроизводства Фрунзенского районного суда г. Владивостока.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г.Владивостока.

Судья Т.А. Михайлова