Постановление № 5-165/2019 от 24 ноября 2019 г. по делу № 5-165/2019

№ 5-165/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 ноября 2019 года г.Бирск

Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Аюповой Р.Н., с участием представителя Южно-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО1, представителя ООО «Табигат» ФИО2, рассмотрев материалы административного дела в отношении ООО «Табигат», привлекающегося к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ,

установил:

ООО «Табигат» привлекается к административной ответственности по ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ по тем основаниям, что в нарушение ст.34, ч.1 ст.39, ч. 2 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды», ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п.3.7 «СанПиН 2.1.7.1322-03. 2.1.7. Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 30.04.2003, пункты 1.2, 2.3 «Инструкции по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов твердых бытовых отходов», утвержденной Министерством строительства Российской Федерации 02.11.1996 на вплотную прилегающей с запада и юга территории к полигону ТБО <адрес> по адресу: <адрес> на значительной площади вдоль забора по всей длине непосредственное на почве складированы ТБО отходов железобетонных конструкций и прочих отходов производства и потребления, в том числе крупногабаритных.

Представитель ООО «Табигат» ФИО2 вину в совершении административного правонарушения не признала по доводам письменных пояснений.

Представитель Южно-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО1 просил привлечь ООО «Табигат» к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему.

В соответствии с. ч. 1 ст.8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» эксплуатация строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Частью 1 ст. 39 вышеуказанного закона предусмотрено, что юридические лица при эксплуатации строений, сооружений и иных объектов обязаны соблюдать требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона №89-ФЗ от 24.06.1988 «Об отходах производства и потребления», индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращенем с отходами в том числе обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

Согласно ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», запрещается сброс отходов производства и потребления, в т. ч. на водосборные площади и на почву.

Пунктом 3.7 «СанПиН 2.1.7.1322-03. 2.1.7. Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 30.04.2003 года, при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре в т. ч. должны соблюдаться следующие условия:

- поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.);

- поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.);

- по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями;

- поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

В соответствии с пунктом 2.3 действующей «Инструкции по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов твердых бытовых отходов», утвержденной Министерством строительства Российской Федерации от 02.11.1996, выгруженные из машин ТБО складируются на рабочей карте, не допускается беспорядочное складирование ТБО по всей площади полигона, за пределами площадки, отведенной на данные сутки (рабочей карты).

Согласно пункту 2.15 вышеуказанной Инструкции, мастер полигона не реже одного раза в декаду проводит осмотр санитарно-защитной зоны (500 м в соответствии с пунктом 1.2 Инструкции) и принимает меры по устранению выявленных нарушений (ликвидация несанкционированных свалок, очистка территории и т.д.)

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что на основании жалоб жителей г. Бирск ДД.ММ.ГГГГ проведен рейдовый осмотр земельного участка по адресу: Республика Башкортостан, Бирский район, прилегающая территория к полигону ТБО <адрес>, на предмет соблюдения требований природоохранного законодательства при эксплуатации полигона ТБО в г.Бирске эксплуатирующей организацией - ООО «Табигат».

В ходе визуального осмотра ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанного полигона на значительной площади вдоль забора по всей длине и частично с южной стороны наблюдается непосредственно на почве складирование ТБО, отходов железобетонных конструкций и прочих отходов производства и потребления, в том числе крупногабаритных (древесных отходов разных видов, отходов пластика, отходов мебели, отработанных автопокрышек, отходов от разборки зданий и т. д.), что отражено в акте осмотра и зафиксировано на видеосъемке.

Полигон располагается на территории 2-х земельных участков с кадастровыми номерами № географические координаты № град. северной широты, № град. восточной долготы.Полигон эксплуатируется ООО «Табигат» согласно действующей лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности серии № от ДД.ММ.ГГГГ и приложению к данной лицензии (данная лицензия переоформлялась, начало эксплуатации полигона в соответствии с лицензией № от ДД.ММ.ГГГГ), в соответствии с которой ООО «Табигат» в том числе осуществляет деятельность по сбору, размещению и транспортированию отходов производства и потребления IV класса опасности на полигоне ТБО <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>.

Приказом Росприроднадзора № от ДД.ММ.ГГГГ объект размещения отходов - полигон твердых бытовых отходов г. Бирск ООО «Табигат» включен в государственный реестр объектов размещения отходов (ГРОРО) за №

Таким образом, ООО «Табигат» допустило на вплотную прилегающей территории к западной стороне эксплуатируемого полигона на значительной площади вдоль забора по всей длине и частично с южной стороны непосредственно на почве складирование ТБО, отходов железобетонных конструкций и прочих отходов производства и потребления, в том числе крупногабаритных (древесных отходов разных видов, отходов пластика, отходов мебели, отработанных автопокрышек, отходов от разборки зданий и т. д.)

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.8.2 КоАП РФ, ООО «Табигат» подтверждается: протоколом об административном правонарушении, актом осмотра, видеоматериалами и другими материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением установленных КоАП РФ процессуальных требований и является допустимым доказательством.

При указанных выше обстоятельствах, необходимо признать, что в действиях ООО «Табигат» имеется состав предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ административного правонарушения и что его вина в совершении данного административного правонарушения доказана полностью.

В силу ч.2 ст.2.2 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При таких обстяотельствах, прихожу к выводу, что вина ООО «Табигат» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, является доказанной. Исходя из характера правонарушения, принятия мер по расчистке территории путем заключения договоров на оказание услуг спецтехники с экипажем, нахожу возможным назначить наказание в виде штрафа в размере 100000 рублей, которое сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая характер совершенного правонарушения, следует отметить, что объектом посягательства которого выступают общественные отношения в области охраны окружающей среды от негативных воздействий опасной группы веществ и материалов, сохранения экологической безопасности населения и территорий, законные интересы населения на благоприятную окружающую среду, формальный характер правонарушения, не требующего наступления отрицательных последствий вследствие нарушения санитарных правил, данное правонарушение не может быть отнесено к категории малозначительных, поскольку существенно нарушает охраняемые общественные отношения.

Доводы ООО «Табигат», что за размещение ТКО вне территории полигона должно нести ответственность ООО «Дюртюлимелиоводстрой», противоречат фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии с договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Табигат» на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставлен в аренду земельный участок площадью № кв.м, расположенный по адресу: <адрес> для размещения и обслуживания полигона ТБО в границах, указанных в кадастровом плане Участка.

Согласно договору № № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «Табигат» и ООО «Дюртюлимелиоводстрой» исполнитель по заданию заказчика осуществляет деятельность по оказанию услуг на размещение (далее прием) твердых коммунальных отходов (далее ТКО) на полигоне тКО (далее Полигон) в соответствии с потоками предусмотренными территориальной схемой утвержденной Постановлением правительства Республики Башкортостан, а также другие отходы, н6е относящиеся к ТКО, согласно соглашения об организации деяте5льности по обращению с твердыми бытовыми коммунальными отходами на территории Республики Башкортостан в зоне деятельности регионального оператора №, заключенного между Министерством природопользования и экологии Республики Башкортостан и ООО «Дюртюлимелиоводстрой».

Пунктом 3.1.2 данного договора предусмотрено, что заказчик обязан осуществлять разгрузку отходов своими силами только на рабочую технологическую площадку (карту) по указанию работника полигона, не допуская засорения подъездных путей, ведущих к площадке.

В соответствии с дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ срок действия договора определен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку территория полигона на праве аренды принадлежит ООО «Табигат», ООО «Дюртюлимелиоводстрой» производит только отгрузку твердых коммунальных отходов, какие либо акты о несанкционированной отгрузке за пределами территории полигона не составлялись, что не оспаривалось в судебном заседании представителем ООО «Табигат» ФИО2, то надлежащим субъектом вмененного административного правонарушения является ООО «Табигат», как законный владелец территории полигона.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

ООО «Табигат» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 100000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья п/п Р. Н. Аюпова

Копия верна

Судья Р. Н. Аюпова