Решение № 2А-5103/2021 2А-5103/2021~М-4597/2021 М-4597/2021 от 23 июня 2021 г. по делу № 2А-5103/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июня 2021 года город Тюмень

Ленинский районный суд г. Тюмени Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Савельевой Л.А., при секретаре Шейко Е.Д., с участием представителя административного ответчика военного комиссариата Ленинского АО г.Тюмени ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-5103/2021 по административному исковому заявлению ФИО2 о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии Ленинского и Восточного административных округов г.Тюмени о призыве на военную службу от ДД.ММ.ГГГГ,

Установил:

Административный истец обратился в суд с административным иском о признании незаконным решения призывной комиссии городского округа г.Тюмени(Ленинского и Восточного АО) от ДД.ММ.ГГГГ о призыве его на военную службу.

Свое требование мотивирует тем, что решением призывной комиссии городского округа г.Тюмени(Ленинского и Восточного АО) от ДД.ММ.ГГГГ он был призван на военную службу и ему выдана повестка о явке на призывной пункт для отправки к месту нахождения службы.

С решением призывной комиссии он был не согласен, поскольку считает, что при проведении в отношении него призывных мероприятий были допущены существенные нарушения законодательства.

Указывает, что при прохождении медицинского освидетельствования военный комиссариат не предоставил ему возможность пройти обязательные диагностические обследования до начала медицинского освидетельствования, в связи с чем полагает, что призывная комиссия не могла всесторонне и полно определить ему категории годности.

Считает, что принятое решение о призыве на военную службу нарушает его права, поскольку полагает, что имеет право на отсрочку или освобождение от военной службы по состоянию здоровья.

На указанное административное исковое заявление от представителя военного комиссариата Ленинского АО г.Тюмени ФИО1 поступили возражения, в которых она просит в удовлетворении исковых требований отказать, указывая на то, что при проведении медицинского освидетельствования у призывника не было выявлено заболеваний, позволяющих признать административного истца ограниченно годным или временно не годным к военной службе, в связи с чем считает, что обжалуемое решение принято в соответствии с законодательством.

В судебное заседание представитель военного комиссариата Ленинского АО г.Тюмени ФИО1 с иском была не согласна, по основаниям, указанным в возражениях.

Административный истец, представители административных ответчиков призывной комиссии городского округа г.Тюмени(Ленинского и Восточного АО), ФКУ «Военный комиссариат Тюменской области» в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания, от административного истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает требования административного истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупность указанных обстоятельств по делу отсутствует.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в РФ иностранных граждан осуществляется Федеральным законом N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Статья 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" закрепляет обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу, предусматривая принятие в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, об освобождении от исполнения воинской обязанности и о зачислении в запас (пункт 1).

Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с п/п «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Статьей 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" предусмотрено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей (пункт 1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 25.02.2003 г. № 123(далее – Положение).

В соответствии с п. 3 Положения на военно-врачебные комиссии возлагаются в том числе, контроль за проведением медицинского освидетельствования, медицинского обследования (лечения) граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу, лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан, которые состоят на воинском учете или которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по состоянию здоровья.

Под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

В соответствии с п. 10 Положения для проведения медицинского освидетельствования граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, призываемых на военную службу (военные сборы), медицинского осмотра граждан, не пребывающих в запасе и призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольного медицинского освидетельствования граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями о их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, граждан, не состоящих на военной службе и поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища и военно-учебные заведения, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, руководителями медицинских организаций по заявке военного комиссара, военного комиссара субъекта Российской Федерации выделяются врачи-специалисты и средний медицинский персонал.

Организация медицинского освидетельствования при призыве на военную службу возлагается на призывную комиссию.

В соответствии с п. 17 Положения врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

Для граждан, признанных годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, в соответствии с расписанием болезней и таблицей дополнительных требований к состоянию здоровья граждан определяется показатель предназначения для прохождения военной службы.

Граждане, не пребывающие в запасе, призванные на военную службу, непосредственно перед направлением к месту военной службы проходят медицинский осмотр в целях исключения призыва на военную службу граждан, не подлежащих призыву по состоянию здоровья.

В соответствии с Положением призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования.

Медицинский осмотр и контрольное медицинское освидетельствование осуществляются врачами - членами призывной комиссии субъекта Российской Федерации: хирургом, терапевтом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, дерматовенерологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

В случае выявления у гражданина при медицинском осмотре перед направлением к месту прохождения военной службы или при контрольном медицинском освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии, о чем сообщается гражданину и в соответствующую призывную комиссию.

Из материалов дела следует, что ФИО2 состоит на воинском учете в военном комиссариате Ленинского АО г.Тюмени с ДД.ММ.ГГГГ.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ решением призывной комиссии ему была предоставлена отсрочка от призыва по п.п.а п.2 ст.24 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Из материалов личного дела призывника следует, что в ходе медицинского освидетельствования весной 2021 г. призывник жалоб на состояние здоровья не предъявлял, медицинских документов, подтверждающих наличие заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, не представлял.

Из материалов личного дела следует, что ФИО2 прошел осмотр всеми-врачами-специалистами, каких-либо заболеваний у него установлено не было.

Таким образом, порядок проведения медицинского освидетельствования призывника ФИО2 был соблюден, оснований сомневаться в заключении специалистов относительно установленной категории годности призывника у суда не имеется.

Решением призывной комиссии городского округа г.Тюмени(Ленинского и Восточного АО) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 установлена категория годности №, на основании п.п.а п.1 ст.22 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе"он был призван на военную службу.

При этом административным истцом не было представлено суду каких-либо медицинских документов, подтверждающих наличие у него заболеваний, являющихся основанием для признания его ограниченно годным или негодным к военной службе, на основания Расписания болезней(приложение № 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. N 565).

Суд также полагает, что тот факт, что решение о призыве на военную службу ФИО2 было принято в отсутствие результатов обязательных обследований - флюорографического, анализа крови, мочи, ЭКГ, не может повлечь отмену обжалуемого решения в силу следующего.

Действительно, согласно п. 7 "Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья", не ранее 30 суток до начала медицинского освидетельствования призывников им проводятся:

а) флюорографическое (рентгеновское) исследование органов грудной клетки в двух проекциях (если оно не проводилось или в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев);

б) анализ крови (определение СОЭ, гемоглобина, лейкоцитов);

в) анализ мочи (удельный вес, белок) (п. в).

г) электрокардиографическое исследование.

В данном случае призывная комиссия не располагала такими данными. Однако данное обстоятельство являлось следствием упречного поведения самого призывника, и не может повлечь отмену решения о призыве, поскольку в остальной части необходимые медицинские исследования выполнены полностью.

Как следует из материалов личного дела призывника и пояснений врача-терапевта ФИО3, ФИО2 получал направления на данные виды обследования, сдал указанные анализы, однако результаты на призывную комиссию не предоставил.

Таким образом, ФИО2 были созданы все условия для прохождения вышеперечисленных видов медицинского обследования, и он имел реальную возможность представить соответствующие результаты в вышестоящую медицинскую комиссию.

Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Статья 59 Конституции Российской Федерации устанавливает, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

В силу вышеизложенного, суд полагает, что обжалуемое решение призывной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ является законным и прав административного истца не нарушает.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

ФИО2 в удовлетворении административного искового заявления о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии Ленинского и Восточного административных округов г.Тюмени о призыве на военную службу от ДД.ММ.ГГГГ г.отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Ленинский районный суд г. Тюмени в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий подпись Л.А.Савельева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>