Решение № 12-320/2017 от 14 июня 2017 г. по делу № 12-320/2017

Дело № 12-320(17)


РЕШЕНИЕ

15 июня 2017 года <...>

Судья Советского районного суда г. Брянска Рассказова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ЗАО «Брянский арсенал» на постановление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Приокское управление № 16-139 от 05 мая 2017 г.по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Приокское управление № 16-139 от 05 мая 2017 г. ЗАО «Брянский арсенал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ЗАО «Брянский арсенал» подало жалобу, в которой просит изменить постановление в части назначения наказания, снизив штраф до 100 000 руб.

ЗАО «Брянский арсенал», представитель Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Приокское управление в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено в их отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 1 Федерального закона N 116-ФЗ от 21 июля 1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» промышленная безопасность опасных производственных объектов - это состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

В силу части 1 статьи 2 Закона N 116-ФЗ опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к названному Закону.

Частью 1 статьи 9 Закона N 116-ФЗ установлено, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в частности: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности.

Из постановления по делу об административном правонарушении № 16-139 от 05 мая 2017 г. следует, что при проведении мероприятия по контролю, на основании распоряжения № 2-402-р от 04 апреля 2017 г. «О проведении плановой выездной проверки ЗАО «Брянский арсенал» на опасном производственном объекте : Сеть газопотребления ЗАО «Брянский арсенал» (11)/ А08-62334-0011/ 3 класс опасности, расположенном по адресу: <...> выявлены нарушения обязательных требований в области промышленной безопасности, а именно:

- не проведена режимная наладка газоиспользующего оборудования

- не проведена наладка автоматики безопасности газоиспользующего оборудования

- не проведены организационно-технические мероприятия по продлению срока безопасной эксплуатации до главного корпуса

- не представлены документы по проведению организационно-технических мероприятий по продлению срока безопасной эксплуатации до места врезки газопровода площадки окрасочно-сушильного комплекса

- не представлены документы по проведению организационно-технических мероприятий по продлению срока безопасной эксплуатации здания газорегуляторного пункта

- не представлены документы по проведению организационно-технических мероприятий по продлению срока безопасной эксплуатации внутреннего газопровода и элементов оборудования газорегуляторного пункта

- не представлены документы по проведению организационно-технических мероприятий по продлению срока безопасной эксплуатации газогорелочного устройства печи газовой однокамерной № 4209401009, установленной в цеху № 4.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ЗАО «Брянский арсенал» подтверждаются протоколом об административном правонарушении № 402 от 28.04.2017, актом проверки № 402 от 28.04.2017 г., предписанием № 402 от 28.04.2017 г., указанные доказательства, находящееся в деле, судья считает допустимым, т.к. они получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая изложенное, вывод должностного лица административного органа о наличии в действиях ЗАО «Брянский арсенал» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным.

Действия ЗАО «Брянский арсенал» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оценка доказательствам дана в соответствии с правилами ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а административное наказание назначено административным органом в пределах санкции ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В то же время, давая оценку совершенному правонарушению, судья принимает во внимание следующее.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждено, что на момент принятия Ростехнадзором оспариваемого постановления о привлечении к административной ответственности большинство нарушений устранено, что подтверждается актом № 123 от 10.05.2017., актом № 124 от 10.05.2017 г., актом № 122 от 10.05.2017 г., актом № 122 от 10.05.2017 г., актом № 00000032 от 27.04.2017 г. По пунктам 1,2 выявленных нарушений 10.05.2017 г. заключен договор № 13/РНР между ООО «Энергосберегающие технологии отопления» и ЗАО «Брянский арсенал» на проведение работ по режимной наладке и наладке автоматики безопасности и регулирования газовых воздухонагревателей в количестве 4 шт. и инфракрасных горелок в количестве 18 шт., установленных в блоке цехов 4-16-18-8.

Предусмотренных ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по данному делу не имеется.

На основании ч. 3.2. ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Исследованные в судебном заседании обстоятельства с учетом характера совершенного правонарушения, выполнение юридическим лицом большей части предписания, позволяют судье применить п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным способом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного нахожу, что постановление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Приокское управление № 16-139 от 05 мая 2017 г. по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ЗАО «Брянский арсенал» подлежит изменению путем снижения назначенного наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Приокское управление № 16-139 от 05 мая 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ЗАО «Брянский арсенал» изменить, снизив размер назначенного административного наказания в виде административного штрафа до 100 000 (ста тысяч) рублей, в остальной части постановление оставить без изменения.

На решение может быть подана жалоба или принесен протест в порядке, установленном ст.30.14. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья М.В. Рассказова