Решение № 2А-474/2017 2А-474/2017~М-416/2017 М-416/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 2А-474/2017

Дело№2а-474/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 декабря 2017 года

Пичаевский районный суд Тамбовской области в составе: председательствующего судьи Струков В.А.,

при секретаре Волковой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Тамбовской области к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №4 по Тамбовской области в лице начальника ФИО2 просит установить для ФИО1, являющегося должником по исполнительному производству № 7961/17/68002-ИП, временное ограничение на выезд из Российской Федерации. В обоснование иска указано, что ИП ФИО1 имеет задолженность перед бюджетом по уплате налога, пени и штрафа по налогу на добавочную стоимость в сумме 551 460,6 руб., в связи с чем, должнику направлено требование об уплате задолженности в срок до 12.09.2017.

25.09.2017 года начальником инспекции вынесено постановление №15281 о взыскании налога, а также пеней и штрафов за счет иного имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - индивидуального предпринимателя. В отношении должника постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Гавриловскому и Пичаевскому районам по Тамбовской области от 03.10.2017 г. возбуждено исполнительное производство № 7961/17/68002-ИП.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания. В административном исковом заявлении административный истец просит рассмотреть дело в отсутствие представителя в соответствии с ч.5 п. 1 ст. 45 КАС РФ.

На основании ст. 150 КАС РФ судья рассматривает дело в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, явка которых не признана обязательной.

Административный ответчик ФИО1 административный иск признал. Пояснил, что не имеет возможности уплатить сумму задолженности из-за отсутствия денежных средств.

Исследовав и оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется право свободно выезжать за пределы Российской Федерации. В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим законом.

Согласно пункту 5 статьи 15 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Согласно ст.57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно пункту 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнять обязанности по уплате налога. Неисполнение указанной обязанности является основанием для применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства.

Согласно статье 47 НК РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика в банках налоговый орган вправе принять решение о направлении постановления о взыскании задолженности за счет иного имущества должника в подразделение Федеральной службы судебных приставов РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении выезда должника из Российской Федерации. В части 4 названной статьи закреплено, что если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Тем самым законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (пп. 5 и 8 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Исследованными по делу доказательствами установлено, что ФИО1 поставлен на учёт в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя как глава крестьянского (фермерского) хозяйства, 11.12.2012г., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 16.11..2017г..

Внесудебным актом начальника МИФНС России № 4 по Тамбовской области №15281 от 25.09.2017 решено произвести взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества ФИО1 ИНН № в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов от 23.08.2017 г. №4253, срок исполнения которого истек 12.09.2017, в общей сумме 551 460,60 руб..

На основании указанного решения в отношении ФИО1 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Гавриловскому и Пичаевскому районам УФССП по Тамбовской области ФИО3 от 03.10.2017 г. возбуждено исполнительное производство №7961/17/68002-ИП. Согласно отчета о движении средств по исполнительному производству на 08.12.2017, задолженность ФИО1 не погашена, общий размер задолженности составляет 551 460,60 руб.. Заявленные требования ФИО1 признал в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В части 4 названной статьи закреплено, что если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

По смыслу вышеназванных правовых норм ограничение выезда из Российской Федерации может быть установлено лишь в том случае, если имеет место неисполнение по исполнительному документу на сумму не менее 10 000 рублей в установленный срок без уважительных причин.

В соответствии со ст.ст. 48, 49 ФЗ «Об исполнительном производстве» - Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 4 по Тамбовской области является взыскателем по указанному выше исполнительному производству.

В силу статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года, участником которого является Российская Федерация, каждому, кто законно находится на территории какого-либо государства, принадлежит, в пределах этой территории, право на свободное передвижение и свобода выбора места жительства. Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную. Упомянутые права не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других и совместимы с признаваемыми в настоящем Пакте другими правами.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что по данному делу имеются достаточные обстоятельства, влекущие возможность установления временного ограничения ФИО1 на выезд из Российской Федерации, поскольку в судебном заседании установлено, что последний, являясь должником по исполнительному производству о взыскании с него налогов (сборов) и пеней за несвоевременную уплату задолженности по налогам на сумму более 10 000 рублей, в срок, установленный законом для добровольного исполнения, требования исполнительного документа, выданного Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России № 4 по Тамбовской области, не исполнил.

При таких обстоятельствах, с учётом приведённых выводов, суд полагает необходимым административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Тамбовской области удовлетворить.

В силу требований пункта 8 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации, статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в связи с удовлетворением заявленного требования государственная пошлина в размере 300 рублей подлежит взысканию с административного ответчика, поскольку административный истец в силу пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Тамбовской области удовлетворить.

Ограничить выезд должнику ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, зарегистрированному по адресу: <адрес>, фактически проживающего в <адрес>, из Российской Федерации временно до исполнения обязанности по уплате задолженности по налогам, пеням и штрафам в общей сумме 551460 (пятьсот пятьдесят одна тысяча четыреста шестьдесят) рублей 60 копеек по постановлению №15281 от 25.09.2017.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, зарегистрированному по адресу: <адрес>, фактически проживающего в <адрес>, государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей в доход федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 20 декабря 2017 года.

Судья подпись В.А. Струков