Решение № 12-15/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 12-15/2019

Административное дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ г. Правдинск

Судья Правдинского районного суда Калининградской области Ерёмин С.В., при секретаре Штукиной Е.Н., с участием представителя исполнительного директора ООО «Правдинское Свино Производство-2» ФИО1 - Шевченко Е.С., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление Управления Росприроднадзора по Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2. КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением ведущего специалиста-эксперта отдела федерального государственного экологического надзора и лицензионного контроля Управления Росприроднадзора по Калининградской области – государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Калининградской области ФИО от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - исполнительный директор ООО «Правдинское Свино Производство-2» (далее ООО «ПСП-2») ФИО1 привлечен к ответственности по ст. 8.2. КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

ФИО1 просит отменить указанное постановление на том основании, что он, как исполнительный директор ООО «ПСП-2», не является надлежащим должностным лицом для привлечения к административной ответственности по указанному составу правонарушения.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы уведомлён надлежащим образом, его защитник Шевченко Е.С. жалобу поддержала по изложенным в ней доводам. Дополнительно указала, что единственно возможным источником загрязнения земель вокруг объектов ООО ПСП-2 могло стать повреждение одной из лагун, предназначенных для жидких фракций свиного навоза, что может свидетельствовать о нарушениях при проведении монтажных или ремонтных работ со стороны генерального подрядчика ООО «...». Вместе с тем, никаких сбросов сточных вод за пределы лагун, в том числе на прилегающий земельный участок, ведущий к лесу, ООО «ПСП-2» не производило и данный факт не подтверждается материалами дела. Лагуны, предназначенные для хранения жидкой фракции навоза, были введены в эксплуатацию только ДД.ММ.ГГГГ, до этого момента не использовались.

Представитель Управления Росприроднадзора по Калининградской области в судебное заседание не явился, о его месте и времени уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Выслушав пояснения защитника, исследовав материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Как следует из обжалуемого постановления в ходе совместной проверки, проведённой ДД.ММ.ГГГГ Калининградской межрайонной природоохранной прокуратурой и Управлением Росприроднадзора по Калининградской области, на участке местности в районе пос. ..., где располагаются производственные объекты ООО «ПСП-2», зафиксированы земляные работы – закапывание траншеи, по которой в лесной массив, заболоченную местность и пруд «...» осуществлялся сброс отходов 4-го класса опасности – неперепревшего свиного навоза.

В материалах отсутствуют какие-либо доказательства того, что загрязнение лесополосы и пруда «...» произошло вследствие эксплуатации объектов ООО «ПСП-2». Все пробы грунта, взятые при проведении указанной проверки, получены в районе лесополосы и пруда «...», расположенных на значительном расстоянии до ближайших объектов ООО «ПСП-2» (лагун для хранения жидких фракций навоза). Никаких проб с земельного участка, на котором располагалась, по мнению проверяющих, канава, по которой осуществлялся сброс отходов производства (жизнедеятельности свиней), не отбиралось. Сведения о наличии вышеобозначенной канавы (кроме указания на следы её закапывания), в том числе где она начиналась и заканчивалась, её внешние характеристики, в деле отсутствуют. Осмотр прилегающего к лагунам земельного участка никто не проводил. Исходя из представленных суду фотографий следует, что возле лагун обустроена дорога, идущая вокруг строительной площадки свинокомплекса. Следов сброса отходов на земельные участок через дорогу или под ней не усматривается. В период с марта по октябрь 2018 года лагуны никем не обследовались. Загрязнение прилегающего к объектам ООО «ПСП-2» земельного участка вследствие прорыва геомембраны одной из лагун также ничем не подтверждено, факт эксплуатации лагун на момент выявления нарушений, указанных в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ, не подтверждён.

Согласно заключению Центра лабораторного анализа и технических измерений по Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ № о результатах исследования проб почв и природных вод водного объекта результаты лабораторных анализов проб не могут объективно указывать на загрязнение именно свиным навозом; по характеристическим признакам загрязняющих веществ источником загрязнения почв и водного объекта является сброс неочищенных хозяйственно-фекальных стоков или навозных стоков животноводческих комплексов и ферм промышленного типа.

Часть 8.2. КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами. При этом должностным лицом, вынесшим обжалуемое постановление, не конкретизировано, какие именно нарушения, обозначенные в диспозиции данной статьи КоАП РФ, вменяются ФИО1

Согласно ч.ч. 1, 4 ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 24.5. КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В рассматриваемом случае не нашло своего подтверждения утверждение Росприроднадзора о нарушении экологических и санитарно-эпидемиологических требований со стороны исполнительного директора ООО «ПСП-2» ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Отменить постановление ведущего специалиста-эксперта отдела федерального государственного экологического надзора и лицензионного контроля Управления Росприроднадзора по Калининградской области – государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Калининградской области ФИО от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2. КоАП РФ, о назначении административного наказания в отношении исполнительного директора ООО «Правдинское Свино Производство-2» ФИО1, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Правдинский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копи.

Судья С.В. Ерёмин