Решение № 2-2925/2025 2-2925/2025~М-2203/2025 М-2203/2025 от 22 декабря 2025 г. по делу № 2-2925/2025

УИД: 36RS0001-01-2025-003564-44

Дело № 2-2925/2025

стр. 2.094


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 декабря 2025 года г. Воронеж

Железнодорожный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Дорофеевой И.В.,

при секретаре Кудиновой К.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к Казенному учреждению Воронежской области «Управление социальной защиты населения» Железнодорожного района г. Воронежа о признании отказа в присвоении звания "Ветеран труда" незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО8 обратился в суд с иском к КУВО «Управление социальной защиты населения» Железнодорожного района г. Воронежа о признании отказа в присвоении звания "Ветеран труда" незаконным.

В обоснование заявленных требований указал, что в настоящее время является пенсионером. С 03.09.1966 г. призван на срочную военную службу, которую проходил на атомной подводной лодке. Приказом командира от 10.06.1969 г. истец награжден знаком «Отличника ВМФ». После службы, 03.12.1969 г. ФИО9 был трудоустроен в г. Северодвинске на оборонном государственном предприятии «Севмаш» с доплатой к заработной плате по районному коэффициенту 1,4 и исчислением трудового стажа в полуторном размере, где работал до выхода на пенсию. После демобилизации 03.12.1969 г. истец состоял на воинском учете по специальности старший инструктор корабельных устройств и систем плавсостава атомных подводных лодок до 18.09.1998 г. Таким образом, при выходе на пенсию истцу установлен трудовой стаж с учетом работы в районах Крайнего Севера в размере более 53 лет, в том числе 13 лет на тяжелых и вредных работах. 24.04.1998 г. и 28.05.1998 г. истец был премирован приказами №№ 259, 314, награжден знаками «Ударника коммунистического труда». Истец является инвалидом III группы. На основании изложенного ФИО10 просит признать незаконным отказ КУВО «Управление социальной защиты населения» Железнодорожного района г. Воронежа в присвоении звания « Ветеран труда».

В судебном заседании истец ФИО11 заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика КУВО "УСЗН Железнодорожного района г. Воронежа" в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался надлежащим образом, представлены возражения на исковое заявление, в которых представитель просил отказать в удовлетворении заявленных требований (л.д. 34-36).

Представитель третьего лица Министерства социальной защиты Воронежской области в судебное заседание не явился, в письменных возражениях просил в удовлетворении иска отказать ( л.д. 31-32).

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

По делу установлено, что ФИО12 является получателем пенсии по старости ( л.д. 43).

Согласно справке № № ..... от ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО13 работал в районе Крайнего Севера в г. Северодвинске Архангельской области на ФГУП «Севмаш» с доплатой к зарплате по районному коэффициенту 1,4 в качестве газорезчика (л.д. 12).

В соответствии со справкой ОПФР по Воронежской области в период с 01.09.1963 по 09.10.1995 истец осуществлял трудовую деятельность в районе Крайнего Севера (л.д. 15).

Справкой от 16.01.1997 г. подтверждается трудовая деятельность ФИО14. с 08.10.1973 г. в должности монтажника по монтажу стальных и сборных железобетонных конструкций в МУ-29 треста «Спецстальконструкция» (л.д. 16).

Награжден знаками «Ударника коммунистического труда» 11.01.1972 года и 19.04.1977 года. Удостоверения подписаны Председателем комитета профсоюзов, Руководителем предприятия ( организации) (л.д.65).

На основании приказа командира в/ч 15077 Пр. №18 от 27.10.1968 года ФИО15 награжден нагрудным знаком «отличника», о чем имеется запись в военном билете ( страницы 8-9)

07.07.2025 г. истец обращался в КУ ВО "УСЗН Железнодорожного района г. Воронежа" с заявлением о присвоении ему звание «Ветеран Труда».

Письмом КУ ВО "УСЗН Железнодорожного района г. Воронежа" от ДД.ММ.ГГГГ г. исх. № ..... в присвоении звания "Ветеран труда" отказано (л.д. 9-10).

Полагает, что длительность трудового стажа, награждение знаками «Ударник Коммунистического труда», нагрудным знаком «отличника» дает право на присвоение звания «Ветеран труда».

Разрешая заявленные требования, суд приходит к следующему.

В силу пункта "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах".

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица:

1) имеющие удостоверение "Ветеран труда";

2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно пункту 1.1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ "О ветеранах" порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации.

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона Воронежской области от 7 июля 2006 г. № 69-ОЗ "О присвоении звания "Ветеран труда" ветеранами труда являются лица, определенные частью 1 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах".

К ведомственным знакам отличия в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики), учитываемым при присвоении звания "Ветеран труда", в соответствии с пунктами 1 и 2 части 4 статьи 2 Закона Воронежской области от 7 июля 2006 г. N 69-ОЗ "О присвоении звания "Ветеран труда" относятся:

1) почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), награждение которыми производилось Правительством Российской Федерации, Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, аппаратом палат Федерального Собрания Российской Федерации, аппаратом Правительства Российской Федерации, Администрацией Президента Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Конституционным Судом Российской Федерации, Верховным Судом Российской Федерации, Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации, Генеральной прокуратурой Российской Федерации, межгосударственными (межправительственными) органами, созданными государствами - участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, Счетной палатой Российской Федерации, Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации.

Решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть (приняты) подписаны руководителями (заместителями руководителей) органов, перечисленных в настоящем пункте.

2) почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), если награждение производилось Президиумом Верховного Совета бывших СССР, РСФСР, а также РФ, Президиумом Центрального исполнительного комитета (ЦИК) бывшего СССР, Советом Министров бывших СССР и РСФСР, Верховным Судом бывших СССР, РСФСР, Прокуратурой бывшего СССР, министерствами и ведомствами бывших СССР и РСФСР, в том числе с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

Решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть (приняты) подписаны руководителями (заместителями руководителей) органов, перечисленных в настоящем пункте.

Удостоверение к ведомственным знакам отличия в труде, указанным в настоящем пункте, должно быть подписано руководителем (заместителем руководителя) органа государственной власти СССР, РСФСР или руководителем (заместителем руководителя) органа государственной власти Воронежской области, руководителем (заместителем руководителя) организации при условии, что в удостоверении имеется ссылка на то, что вручение производится от имени органа государственной власти СССР или РСФСР.

Кроме того, суд принимает во внимание, что согласно пункту 9 Постановления Президиума ВЦСПС от 23 сентября 1966 "Об улучшении организации социалистического соревнования" (протокол № 25, пункт 1) профсоюзные органы совместно с хозяйственными руководителями для поощрения передовиков движения за коммунистический труд были обязаны использовать меры материального и морального поощрения, применяемые в социалистическом соревновании. Наряду с этим введены дополнительные меры морального стимулирования участников движения за коммунистический труд, в частности, для рабочих, служащих и колхозников, которым присваивается звание ударника коммунистического труда, был введен единый по СССР нагрудный знак "Ударник коммунистического труда" и удостоверение.

При этом указанное Постановление не содержит указаний об утверждении такого знака отличия в труде, как "Ударник коммунистического труда", в качестве ведомственного знака.

П. 6 Постановления Центрального Комитета КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и Центрального Комитета ВЛКСМ от 30 декабря 1976 г. № 1081 "О Всесоюзном социалистическом соревновании за повышение эффективности производства и качества работы, успешное выполнение заданий десятой пятилетки" предложено партийным, профсоюзным, комсомольским организациям, советским и хозяйственным органам активно развивать движение за коммунистическое отношение к труду, повысить требования к присвоению и подтверждению почетного звания коллектива и ударника коммунистического труда.

Таким образом, исходя из содержания приведенных положений, звание "Ударник коммунистического труда" не являлось ведомственным знаком отличия в труде, поскольку присваивалось как дополнительная мера морального стимулирования участников движения за коммунистический труд вне зависимости от ведомственной принадлежности организации (предприятия).

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 29 декабря 1956 г. N 1640 "О нагрудных знаках для поощрения военнослужащих Вооруженных Сил СССР" Министру обороны предоставлено право учреждать нагрудные знаки для поощрения военнослужащих Вооруженных Сил СССР за отличные успехи в боевой и политической подготовке и примерную воинскую дисциплину, а также положения о нагрудных знаках и их описания.

Во исполнение указанного Постановления Совета Министров СССР Приказом Министра обороны СССР от 17 апреля 1957 года N 67 для поощрения солдат, матросов, сержантов и старшин за отличные успехи в боевой и политической подготовке и примерную воинскую дисциплину учреждены нагрудные знаки "Отличник Советской Армии", "Отличник Военно-Морского Флота", "Отличник Военно-Воздушных Сил", утверждены описания указанных нагрудных знаков и положения о них.

В соответствии с Положением "О нагрудных знаках "Отличник Советской Армии", "Отличник Военно-Морского Флота", "Отличник Военно-Воздушных Сил", утвержденного Приказом Министра обороны СССР от 17 апреля 1957 года N 67, нагрудные знаки учреждены для поощрения солдат, матросов, сержантов и старшин срочной и сверхсрочной службы Вооруженных Сил СССР (п. 1).

Нагрудными знаками награждаются солдаты и матросы, отличающиеся безупречной воинской дисциплиной, имеющие поощрения за образцовое несение службы, отлично овладевшие своей специальностью, получившие в течение учебного года отличные оценки по ведущим и хорошие оценки по остальным дисциплинам, обеспечивающие отличный уход, сбережение и эксплуатацию закрепленного за ними оружия, боевой техники и имущества (п. 2).

Право награждения нагрудными знаками имеют: командиры полков, командиры кораблей 2 ранга, а также командиры и начальники, пользующиеся равными с ними дисциплинарными правами, и выше, имеющие право издавать приказы (п. 5).

О награждении солдат, матросов, сержантов и старшин нагрудными знаками объявляется приказом командира, начальника, имеющего право награждать, с внесением награды в служебную книжку военнослужащего, а при увольнении в запас - в военный билет (п. 6).

За нарушение воинской дисциплины или нерадивое отношение к исполнению своих служебных обязанностей и занятиям по боевой и политической подготовке военнослужащие могут быть лишены нагрудного знака отличника (п. 9).

С учетом приведенных выше нормативных положений, суд приходит к выводу, что нагрудный знак "Отличник ВМФ", не может расцениваться как ведомственный знак отличия в труде, поскольку является видом поощрения за отличные успехи в боевой и политической подготовке и примерную воинскую дисциплину, награждение истца званием "Ударник коммунистического труда" также не влечет возникновения у него права на присвоение звания "Ветеран труда".

С учетом выше изложеннного, отказ в присвоении звания "Ветеран труда" является законным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований ФИО16 к Казенному учреждению Воронежской области «Управление социальной защиты населения» Железнодорожного района г. Воронежа о признании отказа в присвоении звания "Ветеран труда" незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через районный в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Дорофеева И.В.

мотивированное решение изготовлено 23.12.2025 г.