Решение № 2-1018/2017 2-1018/2017~М-767/2017 М-767/2017 от 17 июля 2017 г. по делу № 2-1018/2017

Дело №2-1018/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2017 года г. Бахчисарай

Бахчисарайский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Готовкиной Т.С.

при секретаре судебного заседания Симоновой Ю.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Бахчисарай гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым о признании незаконным решения и его отмене, понуждении к совершению определенных действий, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Бахчисарайский районный суд Республики Крым с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым о признании решения от 25.04.2017г. № об отказе в досрочном установлении страховой пенсии по старости незаконным и обязать его отменить; возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочное установление страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. период работы с 01.09.2005г. по 31.08.2006г., с 01.09.2009г. по 31.08.2010г. в качестве учителя начальных классов в Республиканском учебном заведении «Бахчисарайская специальная общеобразовательная школа-интернат»; с 02.03.2015г. по 11.03.2015г. и с 18.05.2015г. по 27.05.2015г. в качестве учителя начальных классов в Государственном бюджетном общеобразовательном учреждении Республики Крым «Бахчисарайская специальная школа-интернат»; возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. с даты обращения за пенсией – 25.01.2017г.

Исковые требования мотивированы тем, что истец обратился в Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым по вопросу назначения досрочной пенсии; решением Управления пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым от 25.04.2017г. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемой продолжительности лечебной деятельности. В частности, ответчик исключил из стажа на соответствующих видах работ периоды с 01.09.2005г. по 31.08.2006г., с 01.09.2009г. по 31.08.2010г., поскольку не выполнена учебная нагрузка (педагогическая) нагрузка, установленная за ставку заработной платы, а также с 02.03.2015г. по 11.03.2015г. и с 18.05.2015г. по 27.05.2015г., поскольку работодателем не внесены дополнения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица кодом особых условий труда. По мнению истца данные действия ответчика являются незаконными.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала и просила суд удовлетворить последние.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, против удовлетворения исковых требований возражала, ссылаясь на то, что вынесенное решение является законным и обоснованным. В стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, не учтены определенные периоды работы истца, поскольку не выполнена учебная (педагогическая) нагрузка. Так, в период с 09.11.1999г. по 25.01.2017г. истец работала в должности учителя начальных классов, при этом за 2002г., 2005-2007г.г., 2009-2012г.г. имеются сведения о работе истца в качестве воспитателя, тогда как приказов о переводе на должность воспитателя по совмещению не имеется. Ряд периодов не учтены, поскольку работодатель не внес дополнений в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица кодом особых условий труда.

Суд, рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения истца и представителя ответчика, исследовав в их совокупности предоставленные суду доказательства, в том числе материалы пенсионного дела, установил следующее.

25.01.2017г. ФИО1 обратилась с заявлением в Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым № от 25.04.2017г. установлено, что стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составляет 23 года 0 месяцев 3 дня, вместо требуемых 25 лет; в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости не включены следующие периоды: с 01.09.2005г. по 31.08.2006г., с 01.09.2009г. по 31.08.2010г., поскольку не выполнена учебная нагрузка (педагогическая) нагрузка, установленная за ставку заработной платы (должностной оклад), с 02.03.2015г. по 11.03.2015г. и с 18.05.2015г. по 27.05.2015г., поскольку работодателем не внесены дополнения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица кодом особых условий труда (л.д.8).

В соответствии с Федеральным конституционным законом №6-ФКЗ №О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» от 21.03.2014 года Республика Крым принята в Российскую Федерацию. Согласно ст.6 указанного Закона со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до 1 января 2015 года действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.

Частью шестой ст. 11 этого Закона предусмотрено, что законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 1 января 2015 года.

Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» от 21.07.2014г. №208-ФЗ с 1 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При назначении, перерасчете и выплате пенсий и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат учитывается льготный статус граждан, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, подтверждаемый правоустанавливающими документами, в том числе документами об установлении инвалидности, выданными на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно либо на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно (ч.5 ст.2 ФЗ №208-ФЗ).

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности. Пенсии по старости, за выслугу лет и другие пенсии, назначаемые в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом, службой, выполнением определенных, значимых для общества обязанностей. Этим предопределяются содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий.

Согласно ст.6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992г. «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», сторонами которого в частности является Российская Федерация, Украина и Узбекистан, назначение пенсий гражданам государств-участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего ССР за время до вступления в силу настоящего соглашения.

Статьей 11 ГПК РФ предусмотрено, что суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Суд разрешает гражданские дела, исходя из обычаев делового оборота в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законом, суд при разрешении гражданского дела применяет правила международного договора.

Исходя из этого, учитывая правила, предусмотренные вышеуказанным соглашением стран СНГ от 13.03.1992г., при определении права истца на указанную пенсию, применению подлежит законодательство Украины, действовавшее на территории Республики Крым в период занятия истцом указанной должности.

Согласно Постановления Кабинета Министров Украины от 04.11.1993г. №909» «О перечне заведений и учреждений образования здравоохранения и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет» в редакции, действующей в спорные периоды работы истца, право на пенсию за выслугу лет имеют лица, работающие в общеобразовательных учебных заведениях в должности учителя и воспитателя.

Согласно указанного постановления работа в должности учителя или воспитателя засчитывается в специальный стаж независимо от нормы рабочего времени.

Из материалов дела (трудовая книжка истца, справка, уточняющая особый характер работы - л. д. 9-11) следует, что ФИО1 27.08.1990г. назначена воспитателем Бахчисарайской вспомогательной школы-интернат; 09.11.1999г. назначена учителем начальных классов вышеуказанного учебного заведения; 15.09.2005г. Бахчисарайская республиканская общеобразовательная школа-интернат для умственно отсталых детей переименована в Республиканское учебное заведение "Бахчисарайская специальная общеобразовательная школа-интернат І-ІІ ступеней Министерства образования и науки АРК»; 13.07.2011г. Республиканское учебное заведение "Бахчисарайская специальная общеобразовательная школа-интернат І-ІІ ступеней Министерства образования и науки АРК» переименовано в Республиканское учебное заведение «Бахчисарайская специальная общеобразовательная школа-интернат І-ІІ ступеней Министерства образования и науки, молодежи и спорта АРК»; 30.12.2014г. ФИО1 уволена по соглашению сторон; 01.01.2015г. принята учителем начальных классов в ГБОУ РК «Бахчисарайская специальная школа-интернат», где работает по настоящее время.

Факт осуществления истцом в спорные периоды (с 01.09.2005г. по 31.08.2006г., с 01.09.2009г. по 31.08.2010г.) наряду с работой учителем начальных классов в Республиканском учебном заведении «Бахчисарайская специальная общеобразовательная школа-интернат» также работы воспитателя подтверждается актами документальной проверки с целью подтверждения льготного периода работы при назначении пенсии в связи с особыми условиями труда от 26.12.2016г. №, от 29.12.2016г. №, от 27.01.2017г. №, а также приказами «О назначении педагогической нагрузки» № от 01.09.2005г., № от 01.09.2009г., № от 16.09.2009г.

Таким образом, исходя из вышеуказанных норм, действовавших в спорные периоды работы истца, которые подлежат применению в данном случае, суд приходит к выводу, что спорные периоды работы истца подлежат включению в стаж работы, так как истец фактически работала в должности учителя и воспитателя, работала с детьми, то есть выполняла работу, которая в соответствии с действующим законодательством должна быть зачислена в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Относительно периодов с 02.03.2015г. по 11.03.2015г. и с 18.05.2015г. по 27.05.2015г. работы истца в качестве учителя начальных классов в Государственном бюджетном общеобразовательном учреждении Республики Крым «Бахчисарайская специальная школа-интернат», которые были исключены предприятием ответчика из стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, следует отметить следующее.

Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 года N 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее именуется - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Так, вышеуказанный период работы истца подтвержден как записью в трудовой книжке (л.д.9-10), так и иными материалами дела, в том числе выплатного дела (справками, уточняющими особый период работы, актами документальной проверки).

Следует отметить, что работник не может нести ответственность за действия работодателя, в том числе по ненадлежащему заполнению первичной документации.

Кроме того, в материалах выплатного дела ФИО1 имеется справка от 21.02.2017г. исх.№206, выданная ГБОУ РК «Бахчисарайская специальная школа-интернат», согласно которой дополнения индивидуального лицевого счета с кодом особых условий труда за период с 01.07.2015г. по 31.12.2015г. будут предоставлены в отчете РСВ-ДД.ММ.ГГГГ год в период лдо 27.02.2017г. Кроме того, в подтверждение педагогического стажа за период работы с 01.07.2015г. по 31.12.2015г. в отчетности Перечень льготных профессий по ГБОУ РК «Бахчисарайская специальная школа-интернат» за 3 и 4 квартал 2015г. в поименном списке отражена льгота 27-ПД на ФИО1

Ввиду изложенного, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Что касается доводов представителя ответчика о том, что ФИО1 не были зачтены периоды прохождения курсов повышения квалификации, то суд не принимает данный довод во внимание, поскольку в решении об отказе в назначении/установлении досрочной страховой пенсии по старости данное основание к отказу в назначении пенсии отсутствует.

Учитывая вышеизложенное, исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей суд возлагает на ответчика в силу ст.98 ГПК РФ. При этом суд исходит из следующего.

Подпунктом 19 ч. 1 ст. 336 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

В соответствии с Постановлением ВС РСФСР от 22.12.1990 №442-1 «Об организации Пенсионного фонда РСФСР» Пенсионный фонд РСФСР образован для государственного управления финансами пенсионного обеспечения в РСФСР, денежные средства которого не входят в состав республиканского бюджета РСФСР, других бюджетов и фондов и изъятию не подлежат. Пенсионный фонд РСФСР является самостоятельным кредитно-финансовым учреждением РСФСР, осуществляющим свою деятельность применительно к Закону РСФСР «О банках и банковской деятельности в РСФСР» и реализующим свои функции в пределах действующего законодательства РСФСР.

Аналогичные данные содержатся в Положении «О пенсионном фонде Российской Федерации» согласно которым, Пенсионный фонд Российской Федерации (России) (далее - ПФР) образован Постановлением Верховного Совета РСФСР от 22 декабря 1990 года в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. ПФР является самостоятельным финансово - кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением. ПФР выполняет отдельные банковские операции в порядке, установленном действующим на территории Российской Федерации законодательством о банках и банковской деятельности.

Следовательно, Государственное учреждение – управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым не является государственным органом или органом местного самоуправления и на него не распространяются льготы по уплате государственной пошлины предусмотренные подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового Кодекса Российской Федерации.

Исходя из этого, компенсации истцу подлежит государственная пошлина в сумме <данные изъяты> рублей.

На основании изложенное, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, -

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение от 25.04.2017г. № об отказе в досрочном установлении страховой пенсии по старости ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения незаконным и обязать Государственное учреждение — управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым отменить решение Государственного учреждения — управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым от 25.04.2017г. № об отказе в досрочном установлении страховой пенсии по старости ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать Государственное учреждение - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р. в специальный стаж, дающий право на досрочное установление страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. период работы с 01.09.2005г. по 31.08.2006г., с 01.09.2009г. по 31.08.2010г. в качестве учителя начальных классов в Республиканском учебном заведении «Бахчисарайская специальная общеобразовательная школа-интернат»; с 02.03.2015г. по 11.03.2015г. и с 18.05.2015г. по 27.05.2015г. в качестве учителя начальных классов в Государственном бюджетном общеобразовательном учреждении Республики Крым «Бахчисарайская специальная школа-интернат».

Обязать Государственное учреждение - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым назначить/установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р. страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. с даты обращения за пенсией – 25.01.2017г.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (298403, <адрес>, ОГРН <***>, ИНН/КПП 9104000178/910401001) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес> государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Бахчисарайский районный суд Республики Крым в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21.07.2017г.

Судья: Т.С. Готовкина