Решение № 2-410/2019 2-410/2019(2-4121/2018;)~М-3908/2018 2-4121/2018 М-3908/2018 от 11 сентября 2019 г. по делу № 2-410/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2019 года

Сормовский районный суд г.ФИО1 в составе: председательствующего судьи Вернер Л.В.,

с участием прокурора ФИО5,

представителя истца (ответчика по встречному иску) администрации г. ФИО1 и третьего лица администрации Сормовского района г. ФИО1 – ФИО7,

представителя ответчика (истца по встречному иску) ФИО8,

при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г. Нижнего Новгорода к ФИО2 о принудительном выкупе жилого помещения, выселении и по встречному иску ФИО2 к администрации г. Нижнего Новгорода о предоставлении в собственность жилого помещения,

установил:

Администрация г. ФИО1 обратилась в суд с иском к ФИО1 Ю.А. об определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение, расположенное по адресу: г. Нижний Новгород, <адрес>, ком. 1, принадлежащего ФИО1 Ю.А., с учетом убытков, связанных с изъятием жилого помещения и земельного участка, в размере 418 827 рублей; возложении обязанности в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу представить банковские реквизиты для перечисления денежного возмещения за изымаемое жилое помещение; возложении на администрацию г. Нижнего Новгорода обязанности выплатить ФИО1 Ю.А. денежное возмещение за указанное жилое помещение, принадлежащее ей на праве собственности, включая убытки, причиненные в связи с изъятием земельного участка, в размере <данные изъяты> рублей, внеся данную денежную сумму на открытый на имя ФИО1 Ю.А. банковский счет; выселении из указанного жилого помещения в течение 14 дней с момента перечисления денежных средств на банковский счет ФИО1 Ю.А.; прекращении права собственности ФИО1 Ю.А. на указанное жилое помещение с момента перечисления денежных средств; признании права собственности на указанное жилое помещение за муниципальным образованием «город Нижний Новгород» с момента перечисления денежных средств ФИО1 Ю.А.; признании ФИО1 Ю.А. утратившей право пользования указанным жилым помещением в течение 14 дней с момента перечисления денежных средств, составляющих возмещение за изымаемое жилое помещение, на ее банковский счет.

ФИО1 Ю.А. обратилась в суд со встречным иском к администрации г. Нижнего Новгорода о признании права на выселение из жилого помещения по адресу: г. Нижний Новгород, <адрес>, ком. 1 с предоставлением в собственность иного жилого помещения и возложении обязанности в срок до 31.12.2019 г. предоставить ей в собственность взамен изымаемого жилого помещения благоустроенное жилое помещение в черте города Нижнего Новгорода, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.

В возражениях относительно встречного иска администрация г. Нижнего Новгорода указала, что согласно ст.32 ЖК РФ на орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате возмещения за изымаемое жилое помещение. Государственной региональной адресной программой "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области на 2019 - 2025 годы" по 1-му этапу, куда включен дом по <адрес>, также предусмотрен единственный способ расселения собственников – путем выкупа у них жилых помещений.

Рассмотрение дела было назначено на 05.09.2019 г., в дальнейшем в судебном заседании был объявлен перерыв до 12.09.2019 г.

При рассмотрении дела представитель истца (ответчика по встречному иску) и третьего лица ФИО7 поддержала исковые требования, со встречным иском не согласилась по доводам, изложенным в возражениях администрации г. ФИО1, дополнительно сослалась на наличие у ФИО1 Ю.А. в собственности другого жилого помещения.

Представитель ответчика (истца по встречному иску) ФИО8 с иском администрации г. Нижнего Новгорода не согласился, поддержал встречные исковые требования.

Дело рассматривается без участия ответчика (истца по встречному иску) ФИО1 Ю.А. и представителя третьего лица министерства строительства Нижегородской области, извещенных о времени и месте его рассмотрения.

Выслушав объяснения представителей сторон (третьего лица), заключение прокурора ФИО5, полагавшей частично удовлетворить первоначальный и встречный иски, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения иска администрации г. ФИО1 и встречного иска ФИО1 Ю.А. исходя из следующего.

Судом установлено, что ФИО1 Ю.А. является собственником жилого помещения – комнаты по адресу: г. Нижний Новгород, <адрес>, ком. 1 площадью 14,3 кв.м (далее именуемой «спорная комната») на основании договора купли-продажи от 01.03.2012 г., по которому ФИО1 Ю.А. приобрела в общую долевую собственность, по 1/2 доле в праве, наряду с другим лицом квартиру по адресу: г. Нижний Новгород, <адрес> общей площадью 32,8 кв.м, в том числе жилой площадью 24 кв.м, а также на основании соглашения от 01.04.2012 г., по которому сособственниками данной квартиры произведен выдел долей из жилой площади квартиры, в результате чего ФИО1 Ю.А. стала собственником комнаты площадью 14,3 кв.м в указанной квартире.

Упомянутым соглашением предусмотрено, что места общего пользования в квартире остаются в совместной собственности сторон соглашения, порядок пользования местами общего пользования устанавливается пропорционально долям занимаемой жилой площади.

Постановлением главы администрации г. Нижнего Новгорода от 10.10.2012 г. №4107 жилой <адрес> литера А по <адрес> г. Нижнего Новгорода признан аварийным и подлежащим сносу, собственникам установлен срок для сноса дома – до ДД.ММ.ГГГГ

В установленный срок снос дома собственниками осуществлен не был, поэтому началось его расселение.

Постановлением главы администрации г. Нижнего Новгорода от 10.03.2016 г. №506 земельный участок, занимаемый указанным многоквартирным домом, а также объекты недвижимости, расположенные в указанном доме, изъяты для муниципальных нужд.

Администрацией г.ФИО1 Ю.А. было предложено для подписания соглашение об изъятии недвижимости для муниципальных нужд, с условиями которого она не согласилась.

В обоснование предложенной выкупной цены за изымаемое у ФИО1 Ю.А. жилое помещение администрация г.Нижнего Новгорода представила отчет ООО «Центр независимой оценки «Эксперт» от 28.07.2016 г. №2657/16, согласно которому рыночная стоимость спорной комнаты с учетом доли в праве общей долевой собственности на земельный участок под домом и убытков, связанных с изъятием земельного участка и объекта недвижимости, составляет 418 827 рублей.

По ходатайству ФИО1 Ю.А. по делу была назначена судебная экспертиза по оценке.

Согласно заключению судебной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ, выполненному ООО «Лаборатория судебных экспертиз», рыночная стоимость жилого помещения по адресу: <адрес> ФИО3, <адрес>, ком. 1 с учетом соответствующей доли в общем имуществе многоквартирного дома (включая земельный участок) на момент проведения оценки составляет 775 979 рублей; размер компенсации, причитающейся собственнику указанного жилого помещения за непроизведенный капитальный ремонт жилого дома, составляет 20 363 рубля, размер расходов на перевозку находящихся в жилом помещении вещей составляет 3 260 рублей.

Оснований не доверять заключению судебной экспертизы у суда нет. В отличие от экспертного заключения, указанная в отчете оценщика от 28.07.2016 г. №2657/16 величина не может быть признана достоверной ввиду истечения шестимесячного срока с момента составления указанного отчета. Так, согласно ч.2 ст.12 Федерального закона от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, определенная в отчете, за исключением кадастровой стоимости, является рекомендуемой для целей определения начальной цены предмета аукциона или конкурса, совершения сделки в течение шести месяцев с даты составления отчета, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Соответственно, суд приходит к выводу, что размер возмещения, причитающегося ФИО1 Ю.А. за спорную комнату, в случае ее принудительного выкупа составит 799 602 рубля.

В ходе рассмотрения судом настоящего гражданского дела постановлением Правительства Нижегородской области от 29.03.2019 г. №168 была утверждена государственная региональная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области на 2019 - 2025 годы", целью которой является финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из многоквартирных домов, признанных до 1 января 2017 г. в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

Многоквартирный жилой дом по <адрес> литера А включен в первый этап указанной программы, ориентировочный срок расселения данного дома согласно программе – до 31.12.2019 г.

Ответственным за реализацию программы является министерство строительства Нижегородской области.

Согласно ч.3 ст.35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Частью 1 ст.32 ЖК РФ предусмотрено, что жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Согласно части 8 указанной статьи по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Согласно пункту 3 ст.2 Федерального закона от 21.07.2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" переселение граждан из аварийного жилищного фонда - это принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 3, 4 части 2 ст.16 указанного Федерального закона региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать, в частности: объем долевого финансирования за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов и (или) внебюджетных средств переселения граждан из аварийного жилищного фонда на весь период действия этой программы и в разбивке по этапам этой программы; обоснование объема средств, предусмотренных пунктом 3 настоящей части, с указанием способов переселения граждан из аварийного жилищного фонда, планируемая стоимость жилых помещений, предоставляемых гражданам в соответствии с настоящим Федеральным законом в расчете на один квадратный метр общей площади жилых помещений, планируемый размер возмещения за изымаемое жилое помещение, выплачиваемого в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).

Между тем согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014 г., в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Таким образом, вопреки доводам администрации г.Нижнего Новгорода, поскольку дом, в котором расположено спорное жилое помещение ФИО1 Ю.А. признан аварийным и включен в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилья, последняя имеет право на предоставление ей в собственность взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения.

Наличие у ФИО1 Ю.А. в собственности другого жилого помещения, на что также ссылался представитель администрации г.Нижнего Новгорода, правового значения для рассматриваемого спора не имеет.

В соответствии с частью 3 ст.16 Федерального закона от 21.07.2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Исходя из приведенной нормы предоставляемое ФИО1 Ю.А. взамен изымаемого жилое помещение должно располагаться на территории города Нижнего Новгорода, быть благоустроенным, пригодным для постоянного проживания, отвечающим установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 19,54 кв.м, определяемой из расчета: 14,3 + 14,3/ 24 х 8,8 (где 14,3 кв.м – площадь спорной комнаты, 24 кв.м – жилая площадь квартиры, 8,8 кв.м – площадь мест общего пользования в квартире).

Государственная региональная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области на 2019 - 2025 годы" предусматривает в качестве источников финансирования средства фонда ЖКХ, областного и местного бюджетов. Согласно разделу 7 программы реализация программных мероприятий предусматривает наличие обязательств органов местного самоуправления муниципальных образований - участников Программы по расходованию средств местных бюджетов на следующие цели: … 3) обеспечение финансирования превышения стоимости приобретения (строительства) контрактов 1 квадратного метра благоустроенных жилых помещений в рамках заключенных муниципальных контрактов над стоимостью квадратного метра, установленной Программой, для случаев принятия органами местного самоуправления муниципальных образований - участников Программы соответствующих решений.

При этом указанная программа не содержит положений, предусматривающих возможность приобретения жилых помещений за счет средств граждан, переселяемых из аварийного жилья.

Таким образом, ни федеральным законодательством, ни адресной программой не установлена доплата гражданами, переселяемыми из жилых помещений в аварийном многоквартирном доме, разницы между стоимостью изымаемого жилого помещения и вновь предоставляемого.

Соответственно, ФИО1 Ю.А. имеет право на предоставление другого жилого помещения без доплаты за превышение площади в случае предоставления ей жилого помещения большей площади.

Поскольку региональной адресной программой предусмотрен срок расселения дома по <адрес> литера А до 31.12.2019 г., суд возлагает на администрацию г.Нижнего Новгорода обязанность по предоставлению ФИО1 Ю.А. жилого помещения взамен изымаемого в указанный срок.

Согласно подпункту 3.2 пункта 2 ст.235 ГК РФ одним из оснований прекращения права собственности является принудительное изъятие у собственника имущества по основаниям, предусмотренным законом.

Правовым последствием изъятия у собственника принадлежащего ему жилого помещения путем предоставления взамен иного жилого помещения является его выселение из этого жилого помещения, а также прекращение его права собственности на изымаемое жилое помещение и признание права собственности на него за муниципальным образованием.

Таким образом, иск администрации в части выселения, признания утратившей право пользования, прекращения права собственности ответчика, признания права собственности на изымаемое жилое помещение за истцом подлежит удовлетворению.

В удовлетворении иска администрации в остальной части суд отказывает. В том числе не имеется оснований для установления судом размера возмещения за изымаемое жилое помещение, поскольку изъятие жилого помещения производится в данном случае не путем выкупа, при этом, как указано ранее, жилое помещение подлежит предоставлению ответчику без какой-либо доплаты с ее стороны.

Встречное требование ФИО1 Ю.А. о признании права на выселение из спорного жилого помещения с предоставлением в собственность иного жилого помещения заявлено ею излишне и удовлетворению также не подлежит.

На основании части 1 ст.98 ГПК РФ суд взыскивает с администрации г.Нижнего Новгорода в пользу ФИО1 Ю.А. по ее просьбе в возмещение судебных расходов по государственной пошлине 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования администрации г. Нижнего Новгорода и встречные исковые требования ФИО1 Ю.А. удовлетворить частично.

Возложить на администрацию г. Нижнего Новгорода обязанность в срок до 31.12.2019 г. предоставить ФИО2 в собственность взамен изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу: г. Нижний Новгород, <адрес>, ком. 1, равнозначное благоустроенное жилое помещение на территории города Нижнего Новгорода (пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям) общей площадью не менее 19,54 кв.м.

Признать ФИО2 утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Нижний Новгород, <адрес>, ком. 1 и выселить ее из указанного жилого помещения.

Прекратить право собственности ФИО2 на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Нижний Новгород, <адрес>, ком. 1.

Признать право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Нижний Новгород, <адрес>, ком. 1, за муниципальным образованием «город Нижний Новгород».

В удовлетворении иска администрации г.Нижнего Новгорода, встречного иска ФИО1 Ю.А. в остальной части отказать.

Взыскать с администрации г.Нижнего Новгорода в пользу ФИО2 в возмещение судебных расходов по государственной пошлине 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Сормовский районный суд г.Нижнего Новгорода в течение месяца после его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий- подпись

Решение не вступило в законную силу

Подлинник решения находится в материалах дела №

Копия верна:

Судья Сормовского районного суда

Г.Н.Новгорода Вернер Л.В.