Решение № 2-371/2024 2-3896/2023 от 4 февраля 2024 г. по делу № 2-1775/2023~М-1623/2023

Номер

Номер


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 февраля 2024 года

Ленинский районный суд г. Пензы

в составе председательствующего судьи Турчака А.А.

при секретаре Лощининой Ю.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области о понуждении к включению в специальный стаж периодов работы,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с данным иском указав, что 07.12.2022 она обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ).

Решением Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области (далее - ОПФР по Пензенской области) от Дата Номер , ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, поскольку по данным ОПФР по Пензенской области продолжительность ее специального стажа медицинской деятельности на Дата составила 5 лет 11 месяцев.

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Адрес не включило в специальный стаж медицинской деятельности период работы с Дата по Дата , с Дата по Дата в должности медицинской сестры госпиталя Данные изъяты, Дата по Дата в госпитале Федерального казенного учреждения Адрес ». Итого 22 года 8 месяцев 26 дней.

Не соглашаясь с принятым решением ФИО1 просила:

- Признать решение ОПФР по Адрес от Дата Номер незаконным в части не включения в специальный стаж медицинской деятельности для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от Дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов ее работы с Дата по Дата в льготном исчислении 1 год работы за 1 г. 6м., с Дата по Дата , с Дата по Дата в календарном исчислении;

- Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Адрес включить в ее специальный стаж медицинской деятельности следующие периоды работы:

с Дата по Дата в структурном подразделении Данные изъяты гинекологического отделения в льготном исчислении 1 год работы за 1,5 года работы;

с Дата по Дата в структурном подразделении Данные изъяты гинекологического отделения в календарном исчислении;

с Дата по Дата в структурном подразделении Данные изъяты гинекологического отделения в календарном исчислении;

с Дата по Дата в структурном подразделении Данные изъяты в должности медицинская сестра стоматологического отделения в календарном исчислении;

с Дата по Дата в структурном подразделении «Данные изъяты федерального казенного учреждения «войсковая часть Номер в должности медицинская сестра приемного отделения в календарном исчислении.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Адрес ФИО2, действующая на основании доверенности, с иском не согласилась по основаниям, изложенным в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении пенсионного фонда РФ в Адрес .

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего гражданского дела, пенсионного (выплатного) дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Дата ФИО1 обратилась в ГУ ОПФР по Адрес с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Согласно Решения об отказе в установлении пенсии ГУ ОПФР по Адрес Номер от Дата рассмотрев вопросы реализации пенсионных прав застрахованного лица ФИО1, приняла решение об отказе в назначении пенсии досрочно.

Стаж медицинской деятельности признан равным 5 годам 11месяцам 00 дням.

Согласно записи в трудовой книжке ФИО1 в оспариваемый период Дата была принята в военный госпиталь в/ч Номер в гинекологическое отделение на должность медицинской сестры палатной где проработала до Дата , когда была переведена на должность медицинской сестры стоматологического отделения того же госпиталя. С Дата и по настоящее время ФИО1 работает в должности медицинской сестры приемного отделения.

Данные обстоятельства подтверждаются справками Филиала Войсковой части Номер от Дата Номер и от Дата Номер , приказами о приеме на работу и перемещении по должностям Номер от Дата , Номер от Дата , Номер от Дата .

В справке Филиала Войсковой части Номер от Дата Номер указано, что согласно действующего до 2010 года штата войсковой части Номер Номер в структуре военного госпиталя части имелось гинекологическое отделение, в котором в указанный период (с 30.11.1997г. по 31.12.2009г.) была трудоустроена на должность медицинской сестры ФИО1.

Согласно нового штата войсковой части Номер Номер , действующего с 2010 года, в структуре военного госпиталя части имеется стоматологическое отделение, в котором в указанный период (с 01.01.2010г. по 31.01.2011г.) была трудоустроена на должность медицинской сестры ФИО1, а так же имеется приемное отделение, в котором в указанный период (с 01.02.2011г. по настоящее время) трудоустроена на должности медицинской сестры ФИО1, должностные инструкции с 2012 года не менялись.

В соответствии с функциональными обязанностями медицинская сестра приемного отделения обязана: оказывать неотложную помощь нуждающимся больным до прибытия врача, четко и своевременно выполнять врачебные назначения; четко и аккуратно вести всю документацию приемного отделения, обращая особое внимание на правильное оформление паспортной части истории болезни, используя при этом, представленные больным документы (направление, полис ОМС, паспорт или удостоверение личности, справка о месте работы и др.); ежедневно при приеме и сдаче дежурства, делать хозяйственный обход отделения, проверять наличия необходимой документации, инструментов, чистоту кабинетов; хранить и содержать в исправности всю медицинскую аппаратуру и медико-санитарное имущество отделения; направлять в аптеку требования, следить за правильностью расхода медикаментов и перевязочных материалов и своевременно пополнять их; выполнять правила выписки, получения, хранения, расхода наркотических и приравненных к ним медикаментов и их документального оформления; ежедневно к установленному сроку производить выборку данных медицинского учета необходимых для составления донесений, отчетов и докладов по учреждению; вести ежедневный учет поступления и выписки больных; проверять правильность и своевременность выполнения младшим медицинским персоналом распоряжений и указаний врача; инструктировать госпитализируемых больных о правилах внутреннего распорядка в отделении (под роспись); строго соблюдать санитарно- эпидемиологический режим в отделении, правила асептики и антисептики при выполнении процедур.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от Дата № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с Дата .

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от Дата № 400-ФЗ).

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от Дата № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности, и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от Дата N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от Дата N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от Дата N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

Так, в подпункте «н» пункта 1 названного постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от Дата Номер «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от Дата Номер «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с Дата по Дата включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от Дата Номер «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (далее также - Список профессий и должностей от Дата Номер ), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с Дата по Дата включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от Дата Номер «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до Дата .

Пунктом 3 постановления Правительства РФ от Дата Номер определены правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с абзацем третьим п 2. Постановления Совмина РСФСР от Дата N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.01.1999г. Номер «О перечне хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений» в перечень хирургических подразделений стационаров ЛПУ включается, в том числе отделение гинекологическое.

Информационным письмом Минтруда РФ от Дата N 3948/1-17, ПФ РФ от Дата N 06-25/8625 разъяснено, что при исчислении специального стажа, имевшего место до 01.11.1999г., и дающего право на пенсию за выслугу лет, применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения (утв. Приказом Минздрава РФ от 15.10.1999г. Номер ) и перечень хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах, содержащийся в Положении об оплате труда работников здравоохранения РФ (утв. Приказом Минздрава РФ от 15.10.1999г. Номер ) Согласно Номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения медицинская сестра относится среднему медицинскому персоналу. Согласно п. 3.3.5.1 этого Приказа, гинекологическое отделение (палата) отнесено к отделению хирургического профиля.

Согласно пункта 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011г. Номер н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

На основании изложенного требования истца о включении в специальный стаж период работы в должности медицинской сестры палатной с Дата по Дата в структурном подразделении «военный госпиталь» войсковой части 34011 в гинекологического отделения в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев работы подлежит удовлетворению.

В Постановлении Правительства РФ от Дата N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" имеется упоминание об отнесении к лечебной деятельности в разделе «Наименование должностей» - медицинской сестры, а в разделе «Наименование учреждений» - госпитали и военный.

В соответствии с пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от Дата N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", в стаж на соответствующих видах работ засчитывается работа в должностях, указанных в списке: в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций; в центральной консультационно-диагностической поликлинике Военно-медицинской академии; в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений; в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

При определении права на досрочную страховую пенсию по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от Дата N 781.

Положения Постановления Правительства РФ от Дата N 781"О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" аналогичны вышеназванному перечню должностей тем исключением, что в разделе «Наименование учреждений» указано – госпитали всех наименований.

Согласно пункту 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от Дата N 781, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от Дата N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от Дата N 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Судам следует учитывать, что указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 3 названных Правил).

На основании изложенного исковые требования истца о включении в стаж лечебной деятельности в календарном исчислении с Дата по Дата в структурном подразделении «военный госпиталь» войсковой части Номер в должности медицинская сестра (палатная) гинекологического отделения, с Дата по Дата в структурном подразделении «военный госпиталь» войсковой части Номер в должности медицинская сестра (палатная) гинекологического отделения, с Дата по Дата в структурном подразделении «госпиталь» филиала - войсковой части Номер федерального бюджетного учреждения - войсковая часть Номер в должности медицинская сестра стоматологического отделения, с Дата по Дата в структурном подразделении «госпиталь» филиала «войсковой, части Номер федерального казенного учреждения «войсковая часть Номер в должности медицинская сестра приемного отделения подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194–198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение ОПФР от Дата Номер незаконным в части не включения в специальный стаж медицинской деятельности для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от Дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы ФИО1 с Дата по Дата в льготном исчислении 1 год работы за 1 г. 6м., с Дата по Дата , с Дата по Дата в календарном исчислении.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Адрес включить в специальный стаж медицинской деятельности следующие периоды работы:

- с Дата по Дата в структурном подразделении «военный госпиталь» войсковой части Номер в должности медицинская сестра (палатная) гинекологического отделения в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев работы;

- с Дата по Дата в структурном подразделении «военный госпиталь» войсковой части Номер в должности медицинская сестра (палатная) гинекологического отделения в календарном исчислении;

- с Дата по Дата в структурном подразделении «военный госпиталь» войсковой части Номер в должности медицинская сестра (палатная) гинекологического отделения в календарном исчислении;

- с Дата по Дата в структурном подразделении «госпиталь» филиала - войсковой части Номер федерального бюджетного учреждения - войсковая часть Номер в должности медицинская сестра стоматологического отделения в календарном исчислении;

- с Дата по Дата в структурном подразделении «госпиталь» филиала «войсковой, части Номер федерального казенного учреждения «войсковая часть Номер » в должности медицинская сестра приемного отделения в календарном исчислении.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд Пензы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено Дата .

Судья А.А. Турчак