Решение № 3А-70/2019 3А-70/2019~М-15/2019 М-15/2019 от 18 апреля 2019 г. по делу № 3А-70/2019

Дело №3а-70/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 апреля 2019 года г.Чебоксары

Верховный Суд Чувашской Республики под председательством судьи Орловой И.Н., при секретаре судебного заседания Львовой Е.В.,

рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании результатов кадастровой стоимости объекта недвижимости,

установил:

ФИО1, действуя через представителя ФИО2, обратился в суд с административным иском, уточненным в порядке ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости – нежилого здания площадью ... кв.м. с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ..., равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 6 июля 2012 года в размере 7087000 рублей на период по 18 мая 2018 года, восстановлении срока на обращение в суд.

Заявленное требование мотивировано тем, что административный истец являлся собственником указанного здания. По договору купли-продажи от 11.05.2018, заключенному между ФИО1 и ФИО3, указанное здание продано ФИО3, право собственности которого зарегистрировано 18 мая 2018 года. Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 26 декабря 2012 года № 586 утверждены результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости на территории Чувашской Республики, в т.ч. указанного здания. По итогам государственной кадастровой оценки кадастровая стоимость здания по состоянию на 06.07.2012 составила 11 553 626 руб. 89 коп. На основании Приказа Министерства юстиции и имущественных отношений от 02.11.2017 № 177-О данное здание включено в Перечень объектов недвижимого имущества в отношении которых в 2018 году налоговая база определяется как кадастровая стоимость, в связи с чем, на административного истца возложена обязанность по уплате налога на имущество физических лиц в завышенном размере. Согласно отчету от 25 декабря 2018 года № А-1348/2018, составленному Обществом с ограниченной ответственностью ... рыночная стоимость здания составляет 7 087 000 руб. Срок обращения в суд подлежит восстановлению в связи с тем, что на момент обращения в суд новая кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости, определенная по результатам очередной государственной кадастровой оценки, не внесена в Единый государственный реестр недвижимости, что подтверждено выпиской от 21.01.2019, а также в связи с внесенными на основании Федерального закона от 03.08.2018 № 334-ФЗ изменениями в п.2 ст. 375 и п.15 ст. 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

В предварительном судебном заседании административный истец ФИО1 не присутствовал, его представитель ФИО2 поддержала заявленное ходатайство о восстановлении срока на обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Административный ответчик Кабинет Министров Чувашской Республики согласно распоряжения от 11.11.2016 № 790-р поручил представлять свои интересы в Верховном Суде Чувашской Республики Министерству юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики, привлеченному к участию в деле в качестве заинтересованного лица, представитель которого, ФИО4, в предварительное судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором, удовлетворение заявленного требования оставил на усмотрение суда (л.д.177-179).

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Чувашской Республике – Чувашии ФИО5, представитель заинтересованного лица Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Чувашской Республике – Чувашии ФИО6 в предварительном судебном заседании удовлетворение заявленного ходатайства о восстановлении срока на обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением оставила на усмотрение суда.

Заинтересованные лица - администрация г.Чебоксары, ФИО3 в предварительное судебное заседание не направили своих представителей.

Выслушав объяснения участников процесса, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Частью 3 названной статьи предусмотрено, что административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

Как разъяснено в абзацах 2, 3 пункта 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ).

Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.

По смыслу указанных правовых норм и разъяснений, восстановление срока на обращение в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости обусловлено сведениями государственного кадастра недвижимости, если в него внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, то срок не подлежит восстановлению.

Из материалов дела следует, что здание с кадастровым номером ..., расположенное по адресу: ..., учтено в Едином государственном реестре недвижимости со следующими характеристиками: наименование здания – ...

Собственником указанного объекта недвижимости являлся ФИО1

18 мая 2018 года произведена государственная регистрация права собственности на указанный объект недвижимости за ФИО3 на основании договора купли-продажи от 11.05.2018 (выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 18.05.2018 – л.д.194-196).

Согласно кадастровой справке от 25.01.2019 кадастровая стоимость ранее принадлежащего административному истцу объекта недвижимости составляет 11 553 626 руб. 89 коп. Дата определения кадастровой стоимости - 6 июля 2012 года.

Из отзыва Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики следует, что государственная кадастровая оценка объектов недвижимости (объектов капитального строительства) на территории Чувашской Республики проводилась в рамках государственного контракта от 18.06.2012 № 37Д/2012 «Организация и проведение массовой оценки объектов недвижимости и договора субподряда от 03.09.2012 № 01/02/06/ГК №37Д/2012.

Исполнителем работ по государственной кадастровой оценке объектов капитального строительства на территории Чувашской Республики являлись ... и ... По результатам проведенных работ оценщиками (исполнителями работ) составлен отчет об определении кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Чувашской Республики от 28 сентября 2012 года № 08-ГКООН-21-2012. На указанный отчет получено положительное экспертное заключение ... от 26 октября 2012 года № Э12-0903-01-02.

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 26 декабря 2012 года №586 утверждены результаты государственной кадастровой оценки объектов капитального строительства на территории Чувашской Республики. В состав указанного нормативного правового акта входили три приложения: Приложение № 1 (результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Чувашской Республики), Приложение № 2 (средние и минимальные удельные показатели кадастровой стоимости объектов недвижимости кадастровых кварталов, расположенных на территории Чувашской Республики) и Приложение № 3 (Минимальные удельные показатели кадастровой стоимости объектов недвижимости населенных пунктов, муниципальных районов (городских округов), расположенных на территории Чувашской Республики).

Учитывая, что данные сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером ... внесены в Единый государственный реестр недвижимости 17.01.2013, административный истец, полагающий нарушенными права и обязанности имел право на обращение в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости до 17.01.2018 (в течение пяти лет), а если очередные результаты определения кадастровой стоимости не были внесены в Единый государственный реестр недвижимости по истечении указанного срока, пропущенный срок подлежал восстановлению.

Между тем, Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 ноября 2018 года №457 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Чувашской Республики», в числе прочего, утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов капитального строительства (зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, помещений, машино-мест, единых недвижимых комплексов), расположенных на территории Чувашской Республики (приложение N 1).

Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 17.04.2019 подтверждены объяснения представителей Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Чувашской Республике – Чувашии и Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Чувашской Республике – Чувашии о внесении 01.01.2019 в реестр сведений об очередных результатах определения кадастровой стоимости.

Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером ... по состоянию на 01.01.2018 составила 6687236,84 руб.

Административный истец ФИО1, действуя через представителя ФИО2, обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением 20 февраля 2019 года.

Таким образом, обращение в суд административного истца с настоящим административным иском последовало после внесения в Единый государственный реестр недвижимости очередных результатов определения кадастровой стоимости, в связи с чем, оснований для восстановления срока на обращение в суд с административным исковым заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости – нежилого здания с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ..., равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 6 июля 2012 года в размере 7087000 рублей, не имеется.

Согласно ч. 5 ст. 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Учитывая изложенное, административное исковое заявление ФИО1 об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости – нежилого здания с кадастровым номером ..., равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 6 июля 2012 года в размере 7087000 рублей подлежит оставлению без удовлетворения.

Доводы представителя административного истца о том, что он узнал о нарушении прав в связи с возложением на него обязанностей по уплате налога на имущество физических лиц в завышенном размере после получения налогового уведомления, внесении изменений в пункт 2 статьи 375 и пункт 15 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации на основании Федерального закона от 03.08.2018 № 334-ФЗ «О внесении изменений в статью 52 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации», вступивших в силу с 01.01.2019, не служат основанием для восстановления пропущенного срока.

Согласно п.1 ст. 399, п. 3 ст. 402 Налогового кодекса Российской Федерации налог на имущество физических лиц устанавливается нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, налоговая база в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 настоящего Кодекса, а также объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 настоящего Кодекса, определяется исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения.

В силу пп.2 п. 2 ст. 406 Налогового кодекса Российской Федерации в случае определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объекта налогообложения налоговые ставки устанавливаются в размерах, не превышающем 2 процентов в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 настоящего Кодекса, в отношении объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 настоящего Кодекса, а также в отношении объектов налогообложения, кадастровая стоимость каждого из которых превышает 300 миллионов рублей.

Приказом Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики от 23 ноября 2016 года № 109-О утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2017 году налоговая база определяется как кадастровая стоимость, в пункте 104 которого, имеются сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером ....

Аналогичные сведения содержатся Перечне объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2018 году налоговая база определяется как кадастровая стоимость, утв. Приказом Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики от 02 ноября 2017 года № 177-О (пункт 22), Перечне объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2019 год налоговая база определяется как кадастровая стоимость, утв. Приказом Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики от 22 ноября 2018 года № 166-О (пункт 399).

Следовательно, налог на имущество физических лиц в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером ... подлежал уплате по налоговой ставке, не превышающей 2 процентов, за 2017 год, о чем административный истец мог и должен был узнать с момента опубликования Приказа Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики от 23 ноября 2016 года № 109-О на официальном сайте Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики на портале органов власти Чувашской Республики в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (http://www.minust.cap.ru) либо с момента получения налогового уведомления, исчисленного налоговым органом по правилам ст.ст. 45, 52, 57 Налогового кодекса Российской Федерации.

Изменения, внесенные в Налоговый кодекс Российской Федерации, также не продлевают сроков, предусмотренных статьей 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Довод представителя административного истца об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений об очередной кадастровой оценке ввиду их отсутствия в выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 25.01.2019, полученной до обращения в суд с настоящим иском, являлся предметом судебной оценки и не нашел своего подтверждения. Сам по себе факт отсутствие необходимой информации в указанной выписке не служит основанием для восстановления срока на обращение в суд с настоящим иском.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 95, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Отказать ФИО1 в восстановлении срока на обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Административное исковое заявление ФИО1 об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости – нежилого здания с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ..., равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 6 июля 2012 года в размере 7087000 рублей на период по 18 мая 2018 года, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в апелляционную инстанцию Верховного Суда Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики И.Н.Орлова

Мотивированное решение изготовлено 22 апреля 2019 года