Решение № 2-318/2018 2-318/2018~М-305/2018 М-305/2018 от 13 ноября 2018 г. по делу № 2-318/2018

Дело № 2-318 УИД 32RS0011-01-2018-000389-06


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«14» ноября 2018 года г.Злынка

Злынковский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Ермоленко Т.Е.,

при секретаре Поддубной Е.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика, общества с ограниченной ответственностью «Газэнергосеть розница», ФИО2, действующей на основании доверенности №

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному казенному учреждению Брянской области «Отдел социальной защиты населения Злынковского района» и обществу с ограниченной ответственностью «Газэнергосеть розница» о признании права на получение мер социальной поддержки в полном объеме,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском о признании за ним права на получение мер социальной поддержки в полном объеме в соответствии со ст.20 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как работающему в зоне отселения, а именно: ежемесячной компенсации за работу в зоне отселения и предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 21 календарный день.

В обоснование заявленных требований указал, что он с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает в <адрес>. Ранее указанные населенные пункты относились к зоне отселения, с ДД.ММ.ГГГГ - к зоне проживания с правом на отселение. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в ООО «<адрес>» в <адрес>, территория которого относится к зоне отселения.

Ответчиком ему начисляется ежемесячная денежная выплата за работу в зоне отселения в неполном размере, предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск 7 календарных дней, как лицу, вновь прибывшему на работу в зону радиационного загрязнения - зону отселения после 01 декабря 1995 года. Считает данные действия ответчиков незаконными.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточнил исковые требования и просил признать за ним право на получение мер социальной поддержки в соответствии с п.п. 2 и 3 ч. 2 ст. 20 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» ежемесячной денежной компенсации работающим в зоне отселения в зависимости от времени проживания, работы в зоне с 26 апреля 1986 года, на период работы в зоне отселения, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска в количестве 21 календарного дня с выплатой единовременной материальной помощи на оздоровление, с последующей индексацией в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации, по основаниям, указанным в заявлении, пояснив, что постоянно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает в <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ он работает в зоне отселения в ООО «<адрес>» в п.<адрес>, относящегося к зоне отселения.

Представитель ответчика, ГКУ «ОСЗН Злынковского района», надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, направив отзыв, из которого следует, что пониженный размер ежемесячной денежной выплаты за работу назначен истцу в связи с трудоустройством в зоне отселения после 02.12.1995 г., поскольку в период с 2015 г. по 2018г. у истца имеется перерыв работы в зоне отселения, просит вынести решение на усмотрение суда.

Представитель ответчика, ООО «<адрес>», ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований в части предоставления дополнительного отпуска в размере 21 календарный день, поскольку продолжительность дополнительного отдыха зависит от времени проживания или работы в зоне отселения, а именно с 26 апреля 1986 года - до 02 декабря 1995 года - 21 календарный день, с 02 декабря - 7 календарных дней, Поскольку ФИО1 является сотрудником ООО «<адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ, он имеет право на дополнительный отпуск в размере 7 календарных дней.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ определил гражданское дело рассмотреть в отсутствие представителя ответчика.

Суд, выслушав объяснения истца, представителя ответчика, изучив представленные доказательства и материалы дела, пришел к следующему.

Понятие социальной поддержки граждан установлены ст. 4 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (с последующими изменениями и дополнениями), из которой следует, что социальная поддержка граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, это система мер, обеспечивающая социальные гарантии гражданам, подвергшимся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, устанавливаемая настоящим законом и другими федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает в <адрес>, входящих в перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС и отнесенных к зоне отселения, работал на территории указанной зоны.

С 21 октября 2015 года на основании Постановления Правительства РФ от 08.10.2015 года № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», территория <адрес> отнесена к зоне проживания с правом на отселение.

Таким образом, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ проживает на территории зоны с правом на отселение ввиду изменения ранее имевшегося статуса.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 работает в ООО «<адрес>», расположенное на территории <адрес>, территория которого согласно Перечню, утвержденному Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N1074 отнесена к зоне отселения.

Установленные выше обстоятельства подтверждаются данными паспорта истца (л.д.5); справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МБУ «<адрес> МЦПГиМУ, из которой следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время постоянно проживает в <адрес> (л.д.14); справкой «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17), справкой администрации Злынковского района от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ООО «<адрес>», расположенное в <адрес><адрес>, находится в зоне отселения (л.д.18), копией трудовой книжки (л.д.6-12); копией удостоверения серии АЭ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15), справкой <адрес>

Сведения, содержащиеся в приведенных доказательствах сторонами не оспариваются.

Исследованные доказательства относятся к данному делу, являются допустимыми и достаточными для установления обстоятельств, имеющих значение для дела.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ ГКУ «ОСЗН Злынковского района» предоставляет истцу ежемесячную денежную компенсацию работающим в зоне отселения на основании п.3 ст.20 Закона РФ «О ЧАЭС» в размере 602 руб. 15 коп., единовременная компенсация на оздоровление будет рассчитана из расчета 7 календарных дней, т.е. в размере, установленном для граждан, проживающих (работающих) в зоне отселения со 2.12.1995 года.

Согласно п.10 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, занятые на работах в зоне отселения (не проживающие в этой зоне).

В силу ст. 21 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам (в том числе временно направленным или командированным), указанным в п.10 ч.1 ст.13 настоящего Закона, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 1-3 ч.2 ст. 20 настоящего Закона, за фактически отработанное время в зоне отселения.

Пунктами 2 и 3 статьи 20 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гарантировано право граждан на предоставление ежемесячной денежной компенсации работающим в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и занимающимся в указанной зоне предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации в зависимости от времени проживания, работы: с 26 апреля 1986 года или со 2 декабря 1995 года и ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работающим в зоне отселения в зависимости от времени проживания (работы) в зоне: с 26 апреля 1986 года в количестве 21 календарного дня, со 2 декабря 1995 года в количестве 7 календарных дней.

К вновь прибывшим в зону радиационного загрязнения Закон относит граждан, которые прибыли в нее после 02.12.1995 года. ФИО1 в соответствии с материалами дела, в зоне радиационного загрязнения - зоне отселение (в настоящее время зоне с правом на отселение) проживает постоянно с ДД.ММ.ГГГГ, то есть до ДД.ММ.ГГГГ и уже приобрел право на получение компенсационных выплат и льгот в вышеуказанной зоне в полном объеме.

Таким образом, истца нельзя относить к вновь прибывшим на загрязненную территорию, а поэтому суд приходит к выводу о том, что ФИО1 должны предоставляться льготы и компенсации, предусмотренные п.п. 2 и 3 ч. 2 ст. 20 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» в полном объеме.

Ограничение прав ФИО1 не основано на этих целях, а Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», не содержит ограничений применительно к ФИО1, в связи с чем, ответчики не имели права уменьшить размер компенсаций и льгот, приобретенных истцом за время проживания и работы в зоне отселения с 26 апреля 1986 года.

Суд также учитывает позицию, изложенную в Постановлении Конституционного Суда РФ от 01.12.1997 г. № 18-П, согласно которой пониженный размер выплат и льгот, связанных с проживанием и работой на загрязненных радиацией территориях, должен производиться только гражданам, приезжающим в эти местности после вступления в силу Федерального Закона, утвердившего такую градацию, т.е. после 01 декабря 1995 года.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих доводов или возражений.

Вместе с тем, суду не представлено доказательств, подтверждающих с бесспорной очевидностью, обоснованность предоставления истцу мер социальной поддержки в пониженном размере.

Учитывая, что ФИО1 непрерывно проживает в зоне радиоактивного загрязнения с ДД.ММ.ГГГГ, изменение статуса зоны, на территории которой он проживает, произошло вне воли истца, он никуда не переселялся, продолжая работу в зоне отселения, он не может быть приравнен к лицам, прибывшим в указанную зону после 02 декабря 1995 года, для целей предоставления требуемый им мер социальной поддержки.

Иной вывод противоречил бы целям и задачам вышеуказанного Закона.

Таким образом, суд полагает возможным признать за истцом право на получение в соответствии с п.п. 2 и 3 ч. 2 ст. 20 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» ежемесячной денежной компенсации работающим в зоне отселения в зависимости от времени проживания, работы в зоне с 26 апреля 1986 года, на период работы в зоне отселения, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска в количестве 21 календарного дня с выплатой единовременной материальной помощи на оздоровление, с последующей индексацией в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации, начиная с 15 октября 2018 года, то есть с момента обращения в суд.

В силу изложенного и на основании ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к государственному казенному учреждению Брянской области «Отдел социальной защиты населения Злынковского района» и обществу с ограниченной ответственностью «Газэнергосеть розница» о признании права на получение мер социальной поддержки в полном размере, удовлетворить.

Признать, начиная с 15 октября 2018 года, за ФИО1 право на получение в соответствии с п.п. 2 и 3 ч. 2 ст. 20 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» ежемесячной денежной компенсации работающим в зоне отселения в зависимости от времени проживания, работы в зоне с 26 апреля 1986 года, на период работы в зоне отселения, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска в количестве 21 календарного дня с выплатой единовременной материальной помощи на оздоровление, с последующей индексацией в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Злынковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Дата изготовления решения в окончательной форме - ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ермоленко Т.Е.