Решение № 12-39/2017 от 16 марта 2017 г. по делу № 12-39/2017

Дело № 12-39/2017


Р Е Ш Е Н И Е

17 марта 2017 года Белореченский районный суд

Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Волковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе юридического лица - ООО фирмы «Импульс» на постановление заместителя начальника Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Адыгея Межрегионального УГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Ц. № от 03.02.2017 года по делу об административном правонарушении по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель юридического лица - ООО фирмы «Импульс» ФИО1 просит суд отменить постановление заместителя начальника Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Адыгея Межрегионального УГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Ц. № от 03.02.2017 года, которым юридическое лицо привлечено к административной ответственности по ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей, и прекратить производство по делу.

В судебном заседании представитель ООО фирмы «Импульс» -ФИО1 на жалобе настаивал, в обоснование чего пояснил, что ООО фирма «Импульс» не совершало указанного правонарушения, а действовало в рамках установленного закона, регламентирующего перевозку грузов. Представитель полагал, что административный орган не представил доказательств того, что перегруз на ось возник вследствие недобросовестного отношения к погрузке транспортного средства грузоотправителем. В силу п. 75 Правил перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 года № 272, размещение делимого груза на транспортном средстве осуществляется таким образом, чтобы общая масса транспортного средства с таким грузом не превышала допустимые массы транспортных средств, установленные в приложении №1 к Правилам. При этом, в данной норме отсутствуют положения о перегрузе по осям. При погрузке общий вес автопоезда не превышал допустимые нормы. В 2016 году на момент совершения правонарушения редакцией Правил перевозок грузов не предусматривалось ответственности за размещение делимого груза на транспортном средстве, если автомобиль не превышал допустимую общую массу и превысил допустимые осевые нагрузки. Таким образом, в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, вследствие чего вынесенное постановление подлежит отмене, а административное дело прекращению.

Представитель Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Д. в судебном заседании просил постановление о привлечении ООО фирмы «Импульс» к административной ответственности оставить без изменения, а жалобу заявителя без удовлетворения, пояснил, что факт осуществления юридическим лицом погрузки груза с превышением осевой нагрузки автомобиля Скания G400 с прицепом был достоверно установлен и подтвержден материалами административного дела.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением заместителя начальника Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Адыгея Межрегионального УГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Ц. № от 03.02.2017 года ООО фирма «Импульс» привлечено к административной ответственности по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей (л.д. 10-12).

Из указанного постановления следует, что 04.12.2016 года ООО фирмой «Импульс» при осуществлении погрузки груза допущено превышение допустимой нагрузки на ось транспортного средства Скания G400 рег.№ № с прицепом № рег.№.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, отражает нарушение различных правил, которые объединяет процесс транспортировки тяжеловесных и крупногабаритных грузов, и характеризуется перевозкой указанных категорий грузов: с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, более чем на 10 сантиметров; с превышением разрешенных максимальной массы или нагрузки на ось, указанных в специальном разрешении, более чем на 5%.

Согласно п. 23.1 Правил дорожного движения РФ масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

В соответствии с п. 23.5 Правил, перевозка тяжеловесных грузов должна осуществляться в соответствии со специальными правилами.

Согласно п. 5 «Правил перевозок грузов автомобильным транспортом», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 272 от 15.04.2011 года, под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению № 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению № 2.

В соответствии с ч. 12 ст. 11 ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 15 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, указанные в специальном разрешении.

Данные ограничения, так же отражены в ч. 12 ст. 11 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", согласно которой юридические лица осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с данными Правилами "тяжеловесный груз" - груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2.

Согласно Акту от 04.12.2016 года №, составленному на СПВК-6 а/д «Энем-Адыгейск-Бжедугхабль» км 38+346 м о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузки на ось, транспортное средство «Скания G400 LA4xHNA» г/н №, с прицепом «№» г/н № под управлением водителя Л. осуществляло перевозку груза. При этом движение тяжеловесного транспортного средства осуществлялось с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов (перегруз на 2 ось - 8% при до пустимых 10.00 т., составило - 10.80 т.) без специального разрешения (л.д. 18,19).

Согласно Товарно-транспортной Накладной № от 04.12.2016 года грузоотправителем является ООО фирма «Импульс», со свободной реализацией груза населению, груз - отсев массой 39.75 т., транспортное средство - «Скания G400 LA4xHNA» г/н № (л.д. 21).

Таким образом, юридическим лицом - ООО фирма «Импульс» 04.12.2016 года по адресу <адрес>, при осуществлении погрузки груза допущено превышение допустимой нагрузки на ось транспортного средства «Скания G400 LA4xHNA» г/н №, с прицепом «№» г/н №.

Из протокола об административном правонарушении и акта о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось следует, что взвешивание проводились весами, соответствующими установленным требованиям.

Кроме того следует учесть, что в отношении водителя Л., который управлял автомобилем и перевозил тяжеловесный груз, было вынесено постановление № об административном правонарушении по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ и установлен штраф в размере 3000 рублей, за осуществление движения тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20% без специального разрешения, в случае когда получение такого разрешения обязательно (л.д. 16).

При составлении данного постановления водитель Л. собственноручно указал в акте, что ознакомлен с замерами, о перегрузе на ось не знал, однако не оспаривал их результаты, условия их проведения, и был согласен с квалификацией его действий.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Таким образом, факт совершения ООО фирмой «Импульс» административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ, его виновность и обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела должностным лицом установлены правильно в соответствии с требованиями ст.26.1 КоАП РФ.

При этом доводы жалобы об отсутствии превышения допустимой нагрузки на ось транспортного средства со ссылкой на положения пункта 75 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом являются необоснованными.

Из содержания пункта 75 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом с учетом положений перечисленных выше правовых норм не следует, что они каким-либо образом освобождают лицо, осуществляющее погрузку, от соблюдения требований, предъявляемых к нагрузкам на ось транспортного средства при погрузке груза. Соблюдение требований к осевым нагрузкам необходимо вне зависимости отнесения груза к делимому или неделимому.

Пункт 75 Правил применяется при определении общей массы транспортного средства и не исключает обязанность по определению и соблюдению лицами, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, допустимых осевых нагрузок транспортного средства.

С учетом изложенных обстоятельств, вопреки доводам жалобы, обоснованность привлечения ООО фирмы «Импульс» к административной ответственности по ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ сомнения не вызывает, поскольку совокупность представленных в материалах дела и исследованных доказательств свидетельствует о том, что юридическое лицо, являясь грузоотправителем, допустило погрузку груза в транспортное средство с превышением допустимой осевой нагрузки транспортного средства.

Доказательств, опровергающих зафиксированные административным органом обстоятельства, ООО фирмой «Импульс» не представлено. Доводы представителя общества ничем не подтверждены в судебном заседании.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ООО фирма «Импульс» правомерно привлечено к административной ответственности по ч.10 ст.12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено юридическому лицу в пределах санкции ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Основания для применения иной санкции в данном случае отсутствуют, поскольку перегруз являлся значительным, что обуславливает повышенную угрозу безопасности дорожного движения и негативное воздействие на дорожное покрытие.

Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, должностным лицом не допущено.

Постановление о назначении ООО фирме «Импульс» административного наказания вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел.

Нарушение норм административного законодательства, которые могли бы привести к неверному разрешению дела, также не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Адыгея Межрегионального УГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Ц.№ от 03.02.2017 года о привлечении юридического лица - ООО фирмы «Импульс» к административной ответственности по ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 300 000 рублей - оставить без изменения, а жалобу ООО фирмы «Импульс» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья Н.А. Волковая