Решение № 12-337/2017 от 2 июля 2017 г. по делу № 12-337/2017

№ 12-337/2017


РЕШЕНИЕ

«03» июля 2017 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону Ткаченко Г.В., рассмотрев жалобу МУ МПП ЖКХ Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону об отмене постановления по делу об административном правонарушения № от ..., вынесенного вр.и.о. начальника отдела ГИТ в РО о привлечении МУ МПП ЖКХ Ворошиловского района к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и назначении наказания в виде штрафа,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением вр.и.о. начальника отдела ГИТ в РО по делу об административном правонарушения № № от ..., МУ МПП ЖКХ Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 130 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель МУ МПП ЖКХ Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону подал жалобу, в которой просит постановление отменить, назначить наказание в виде штрафа в размере 65 000 рублей, не оспаривает виновность в совершенном правонарушении, МУ МПП ЖКХ Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону находится в трудном финансовом положении, выявленные нарушения в настоящее время устранены, отягчающих административную ответственность обстоятельств в материалах дела не имеется.

В судебном заседании представитель МУ МПП ЖКХ Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону Н.А.А. требования жалобы поддержала.

Суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя Государственной инспекции труда в Ростовской области, поскольку он, будучи надлежащим образом извещенный о слушании дела, в суд не явился, подал ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Судья, выслушав представителя МУ МПП ЖКХ Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону Н.А.А., исследовав представленные материалы, изучив доводы жалобы, выслушав представителя заявителя, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

В силу ст. 24.1 КРФ об АП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КРФ об АП при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КРФ об АП при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Согласно ст. 26.2 КРФ об АП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КРФ об АП, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КРФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КРФ об АП или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В судебном заседании установлено, что МУ МПП ЖКХ Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону зарегистрировано в качестве юридического лица. В соответствии с приказом от ... на должность директора назначен ФИО1 В нарушение ст. 22 ТК РФ, п. 2.3.1 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организации не организовано обучение по охране труда директора МУ МПП ЖКХ Ворошиловского района ФИО1, а также все специалисты МУ МПП ЖКХ Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону не проходят специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца. В нарушение ст. 22 ТК РФ, п. 2.2.1 Порядка всем работникам рабочих профессий МУ МПП ЖКХ Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону не организовано в течение месяца после приема на работу обучение безопасным методам и приемам выполнения работ. В нарушение ст. 22 ТК РФ, ст. 212 ТК РФ, п. 2.3.1, п. 3.2 Порядка работники МУ МПП ЖКХ Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону допускаются к исполнению своих трудовых обязанностей без прохождения очередной проверки знаний требований охраны труда. В нарушение ст. 212, 213 ТК РФ работники МУ МПП ЖКХ Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону допускаются к выполнению работ без прохождения обязательного предварительного и пе6риодического медицинского осмотра, в порядке, установленном приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12.04.2011 г 302н.

По данному факту ... вр.и.о. начальника отдела ГИТ в РО вынесено постановление № № о привлечении МУ МПП ЖКХ Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 130 000 рублей.

Порядок и срок давности привлечения МУ МПП ЖКХ Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого судебного постановления, по делу не имеется.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КРФ об АП при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КРФ об АП при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Таким образом, судья районного суда, следуя конституционным требованиям индивидуализации административной ответственности и административного наказания и соразмерности возможных ограничений конституционных прав и свобод, принимая во внимание, что совершенное МУ МПП ЖКХ Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону административное правонарушение грубым признать нельзя, считает возможным изменить постановление по делу об административном правонарушения № № от ..., вынесенное вр.и.о. начальника отдела ГИТ в РО о привлечении МУ МПП ЖКХ Ворошиловского района к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в части назначения наказания, применив ч. 3.2 ст. 4.1 КРФ об РФ и назначить наказание МУ МПП ЖКХ Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону в виде административного штрафа в размере 65 000 рублей.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об АП, судья

РЕШИЛ:

Постановление вр.и.о. начальника отдела ГИТ в РО по делу об административном правонарушения № № от ... в отношении МУ МПП ЖКХ Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, привлеченного по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, изменить.

Признать МУ МПП ЖКХ Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 65 000 рублей.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья