Решение № 12-59/2019 от 15 сентября 2019 г. по делу № 12-59/2019

Дело № 12-59/2019


РЕШЕНИЕ

г. Чебаркуль, Челябинской области 16 сентября 2019 года

Судья Чебаркульского городского суда Челябинской области Рыжова Е.В., при секретаре Поленкове А.А., при участии лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1, её защитника – адвоката Горошко Е.О., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

В своей жалобе ФИО1 просит отменить указанное постановление и прекратить производство по делу, в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения, а также в связи с нарушением процессуального законодательства при привлечении лица к административной ответственности.

Лицо привлеченное к административной ответственности ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме, её защитник Горошко Е.О., доводы жалобы поддержал, пояснил, суду, что состав административного правонарушения отсутствует.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения жалобы извещено надлежащим образом, каких-либо ходатайств от него не поступало, в связи с чем принято решение о рассмотрении жалобы по существу в его отсутствие.

Выслушав в судебном заседании лиц участвующих в деле, исследовав доводы жалобы и представленные суду подлинные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу, что обжалуемое постановление подлежит отмене по основаниям существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, допущенных при вынесении постановления, по следующим основаниям.

В силу положений статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном данным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о назначении административного наказания либо постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении (часть 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из материалов административного дела, следует, что в ходе проведения дополнительного расследования тяжелого несчастного случая, произошедшего в ООО «Чебаркульская птица», 11 августа (год не указан) в 02 часа 10 минут с учеником обработчика птицы 4 разряда ФИО6, было установлено, что ФИО6, был допущен к работе обработчика птицы 4 разряда, на основании ученического договора который ООО «Чебаркульская птица» не имела права заключать, так как не является организацией осуществляющей обучение, при этом трудовой договор с ФИО6 заключен не был.

Установление данных обстоятельств, послужило основанием для привлечения должностного лица - директора по персоналу ООО «Чебаркульская птица» ФИО1 к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Исходя из изложенного, обстоятельствами, подлежащими выяснению по настоящему делу применительно к ст. 26.1 КоАП РФ, среди прочего, является установление фактического допуска работника к работе работодателем, выполнения таким работником работы у работодателя и не заключения с ним трудового договора.

В соответствии с положениями статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В материалы дела не представлено доказательств, свидетельствующих о совершении ФИО1 административного правонарушения предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ.

В протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, а также в обжалуемом постановлении от ДД.ММ.ГГГГ в качестве таковых указаны: материалы дела и материалы проверки, между тем в материалах дела никаких доказательств подтверждающих совершение административного правонарушения ФИО1 не имеется, а предписание № от ДД.ММ.ГГГГ а также заключение № от ДД.ММ.ГГГГ в части признания недействительным ученического договора и установления факта трудовых отношений между ООО «Чебаркульская птица» и ФИО7, вынесенные Государственной инспекцией труда в Челябинской области по результатам данной проверки признаны незаконными и отменены вступившими в законную силу решениями Центрального районного суда от ДД.ММ.ГГГГ № 2а-4127/2019 года, 2-4767/2019 года.

Из вышеуказанных вступивших в законную силу судебных актов следует, что между ФИО6 и ООО «Чебаркульская птица» существовали ученические отношения, факта трудовых отношений не установлено. ООО «Чебаркульская птица» действовало правомерно, заключая с ФИО7 как лицом, ищущим работу, ученический договор.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что обстоятельства послужившие основанием для вынесения обжалуемого постановления и привлечения ФИО1 к административной ответственности не доказаны.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, в том числе и при отсутствии состава административного правонарушения.

С учетом изложенного, постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению в связи с отсутствием в действиях должностного лица - ФИО1 состава административного правонарушения.

Кроме того, по настоящему делу нарушены положения ст. 29.10 КоАП РФ, предусматривающей требования к содержанию постановления по делу об административном правонарушении – в постановлении (и в протоколе об административном правонарушении) отсутствуют дата и время совершения правонарушения, а также отсутствует указание на то, какое виновное действие (бездействие) было совершено директором по персоналу ФИО1 – уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ – отменить, производство по административному делу прекратить в связи с отсутствием в действиях должностного лица - ФИО1 состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии в Челябинский областной суд через Чебаркульский городской суд.

Судья: ,

,
,

,
,

,
,