Решение № 2А-795/2019 2А-795/2019~М-588/2019 М-588/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 2А-795/2019

Дело №2а-795/2019

54RS0013-01-2019-001047-11

Поступило 19.04.2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 мая 2019 года г.Бердск

Бердский городской суд Новосибирской области в составе: председательствующего судьи Кадашевой И.Ф., при секретаре Сиреевой Е.Е., с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, административного ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1, ФИО4 о признании не законным решения Управления Росреестра по Новосибирской области об отказе в государственной регистрации права собственности,

у с т а н о в и л :

ФИО1, ФИО4 обратились с административным иском к Бердскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации. Кадастра и картографии по Новосибирской области о признании незаконным решение от 05.03.2019 г. об отказе в государственной регистрации права собственности №, №, № в отношении объектов имущества: здание, с кадастровым номером №, адрес: <адрес>; земельный участок с кадастровым номером №, адрес: <адрес>, Речкуновская зона отдыха, 5/12; земельный участок с кадастровым номером №, адрес: <адрес> просили обязать административного ответчика осуществить государственную регистрацию права собственности в отношении объектов имущества: здание с кадастровым номером № адрес: <адрес> земельный участок с кадастровым номером №, адрес: <адрес>; земельный участок с кадастровым номером №, адрес: <адрес> на основании Соглашения о расторжении договора купли - продажи недвижимого имущества от 28.12.2017 г.. В обоснование указали, что 11.07.2017 года между ФИО1 и ФИО4 был заключен договор купли-продажи недвижимого имущества в отношении объектов имущества: здание, с кадастровым номером №; земельный участок с кадастровым номером № земельный участок с кадастровым номером №. Согласно указанному договору ФИО4 купила у ФИО1 следующие объекты имущества: здание, с кадастровым номером №, адрес: <адрес> земельный участок с кадастровым номером №, адрес: <адрес>; земельный участок с кадастровым номером №, адрес: <адрес> Обязательства по данному Договору были исполнены сторонами в полном объёме, право собственности зарегистрировано в Росреестре. 28.12.2017 года административные истцы решили расторгнуть договор путём составления Соглашения о расторжении договора купли-продажи недвижимого имущества. Согласно ч.1 ст. 450 Гражданского кодекса РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. Гражданским кодексом РФ не предусмотрено ограничение на расторжение договора по соглашению сторон. После заключения Соглашения о расторжении договора купли-продажи недвижимого имущества стороны осуществляют обратный переход прав собственности на имущество (основания ч.4 ст. 453 ГК РФ, стороны не вправе требовать возвращения того, что было исполнено ими по обязательству до момента изменения или расторжения договора, если иное не установлено законом или соглашением сторон). Административные истцы обратились в Управление Росреестра по Новосибирской области (Бердский отдел) с документами и заявлениями для государственной регистрации прав (номера заявлений №, №, № от 23.11.2018г.). 05.03.2019 года Административный ответчик отказал в государственной регистрации прав по заявлениям №, №, № от 23.11.2018 г.. Административный ответчик аргументировал отказ государственной регистрации тем, что Соглашение о расторжении договора купли-продажи недвижимого имущества от 28.12.2017 года, не является основанием для государственной регистрации прав. С данным выводом административные истцы не согласны, так как требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор (ч.2 ст. 452 ГК РФ). В случае административных истцов Договор был расторгнут по взаимному согласию обеих сторон. Таким образом у административных истцов нет основания обращаться в суд. Согласно пункту 65 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 при разрешении споров, связанных с расторжением договоров продажи недвижимости, по которым осуществлена государственная регистрация перехода к покупателем права собственности, судам необходимо учитывать следующее: Регистрация перехода права собственности к покупателю на проданное недвижимое имущество не является препятствием для расторжения договора по основаниям, предусмотренным статьей 450 ГК РФ. Согласно п.1 ст. 450 Гражданского кодекса РФ, изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. Таким образом можно считать, что Соглашение о расторжении договора купли-продажи нежилого помещения является законным и является документом основанием для осуществления государственной регистрации прав. Аналогичное мнение имеется также в Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 29.09.2017 №Ф01-3826/2017 по делу №A43-34250/2016 требование: О признании незаконным решения Управления Росреестра об отказе в регистрации перехода права собственности. Обстоятельства: Отказ мотивирован тем, что на основании соглашения о расторжении договора купли-продажи невозможно зарегистрировать переход права, поскольку обязательства по договору исполнены, и что Управление не могло исключить наличие у соглашения признаков притворной сделки. Решение: Требование удовлетворено, поскольку продавец представил в Управление все необходимые документы; ввиду того, что волеизъявление сторон договора купли-продажи недвижимости было направлено на его расторжение, для регистрации перехода права собственности в первоначальное состояние достаточно соглашения о расторжении договора и заявления. По вышеуказанному Постановлению также имеется Определение Верховного Суда РФ от 26.01.2018 №301-КГ17-21208 по делу №А43-34250/2016 Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации перехода права собственности. Решение: суды исходили из того, что при волеизъявлении обеих сторон договора купли-продажи недвижимости на его расторжение для регистрации перехода права собственности в первоначальное состояние достаточно соглашения сторон о расторжении договора купли-продажи недвижимости и заявления, представленных в регистрирующий орган. Административные истцы считают, решение от 05.03.2019 г. об отказе в государственной регистрации прав по заявлениям №, №, № от 23.11.2018 г. не законным, поскольку оно противоречит законодательству РФ, ст. 131 ГК РФ, ч.2 ст.14 ФЗ от 13.07.2015 №218 «О государственной регистрации недвижимости». Согласно статье 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. В судебном заседании представитель ФИО1 ФИО2 уточнила требование в части обязания административного ответчика осуществить государственную регистрацию права собственности (Перехода права собственности) к ФИО1 в отношении выше указанных объектов имущества.

Административные истцы извещены, не явились. Представитель ФИО1 ФИО2 требования поддержала.

В качестве административных ответчиков судом привлечены государственный регистратор ФИО3 и Управление Росреестра по Новосибирской области.

ФИО3, как должностное лицо, а также как представитель Управления с соответствующими полномочиями административного иска не признала, просила отказать в его удовлетворении. В возражение пояснила, что при предоставлении 23.11.2018 г. административными истцами заявлений о государственной регистрации права собственности на выше указанное имущество 05.12.2018 г. государственная регистрация была приостановлена по решению государственного регистратора на основании пп.5,7, ч.1 ст.26 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» на срок до 05.03.2019 г., т.к. не были представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации прав; содержание документа, представленного для осуществления государственной регистрации прав, не соответствовало требованиям законодательства РФ. 05.03.2019 г. в связи с не устранением причин для приостановления в госрегистрации было отказано на основании ст.27 Федерального закона. Полагает, что представленное Соглашение от 28.12.2017 г. о расторжении договора купли-продажи от 02.11.2017 г. не является основанием для государственной регистрации права собственности, поскольку обязательства сторонами по договору купли-продажи исполнены в полном объеме, т.е. прекращены фактическим исполнением (ст.408 ГК РФ). В связи с чем не может быть расторгнут исполненный договор.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, установлено следующее.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из части 1 статьи 221 КАС Российской Федерации состав лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, определяется в соответствии с правилами главы 4 настоящего Кодекса с учетом особенностей, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

К участию в административном деле об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего в качестве второго административного ответчика, как это установлено частью 2 статьи 221 КАС Российской Федерации, привлекается соответствующий орган, в котором исполняют свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.

По смыслу приведенных норм процессуального права в их системной связи с предписаниями статей 37, 38, 41 КАС Российской Федерации надлежащими административным ответчиком по настоящему делу являются государственный регистратор и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области.

Согласно частей 1 и 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом (1). Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений (2).

02.11.2017 г. между ФИО1 и ФИО4 заключен договор купли-продажи здания с кадастровым номером № адрес: <адрес> земельного участка с кадастровым номером №, адрес: <адрес> земельного участка с кадастровым номером №, адрес: <адрес> (л.д.6-9).

Из содержания пункта 2.2. договора усматривается, что его подписание свидетельствует о полной выплате стоимости недвижимого имущества. То есть – об оплате покупателем стоимости приобретаемого имущества.

В пункте 6.2 договора сказано, что продавец передал, а покупатель принял недвижимое имущество в собственность в момент подписания настоящего договора, который по взаимному соглашению сторон одновременно имеет силу акта приема-передачи.

Из выше изложенного следует, что обязательства сторонами по договору купли-продажи исполнены полностью.

16.11.2017 г. произведена государственная регистрация права собственности по договору (л.д.9).

23.11.2018 г. административные истцы обратились с заявлением о государственной регистрации прав на недвижимое имущество в соответствии соглашением от 28.12.2017 г. о расторжении договора купли-продажи недвижимого имущества от 02.11.2017 г. (л.д.10-11, 12-14).

05.12.2018 г. государственная регистрация была приостановлена до 05.03.2019 г. на основании пп.5,7 ч.1 ст.26 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». А Уведомлением от 05.03.2019 г. было отказано в осуществлении государственной регистрации прав по тем же основаниям (л.д.15-17).

Как указано в части 1 ст.26 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если (5) не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; (7) форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора (часть 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации). В силу части 4 данной статьи условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену) (часть 1 статьи 454 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 425 Кодекса договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства. Согласно пункта 5.1 договора купли-продажи, он вступает в силу с момента его фактического подписания и действует до полного исполнения сторонами принятых на себя обязательств.

Согласно части 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. Как бесспорно установлено при рассмотрении дела, обязательства сторонами договора купли-продажи от 02.11.2017 г. исполнены надлежащим образом, т.е. прекращены надлежащим исполнением (ч.1 чст.408 Гражданского кодекса Российской Федерации). По смыслу ст.ст.450, 453 ГК РФ не может быть по соглашению сторон расторгнут договор, обязательства по которому уже исполнены сторонами. В связи с чем Управление в лице государственного регистратора правомерно пришло к выводу, что соглашение от 28.12.2017 г. о расторжении договора купли-продажи от 02.11.2017 г. не может являться основанием для государственной регистрации перехода права и права собственности на недвижимое имущество за ФИО1.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Отказать ФИО1, ФИО4 в удовлетворении административного иска о признании не законным решения Управления Росреестра по Новосибирской области, изложенное в Уведомлении об отказе в осуществлении государственной регистрации права собственности по заявлениям №, №, № от 23.11.2018 г., в отношении объектов имущества: здание с кадастровым номером №, адрес: <адрес>; земельный участок с кадастровым номером № адрес: <адрес> земельный участок с кадастровым номером №, адрес: <адрес> обязать осуществить государственную регистрацию права собственности (перехода права собственности) к ФИО1 в отношении объектов имущества: здание с кадастровым номером №, адрес: <адрес> земельный участок с кадастровым номером №, адрес: <адрес> земельный участок с кадастровым номером №, адрес: <адрес>

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Новосибирский областной суд через суд, принявший решение, в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) Кадашева И.Ф.