Решение № 2-346/2025 2-346/2025~М-229/2025 М-229/2025 от 18 июня 2025 г. по делу № 2-346/2025

Дело № 2-346/2025

УИД 23RS0028-01-2025-000309-70


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Лабинск 19 июня 2025 года

Лабинский районный суд Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Козловской Л.И.,

при секретаре Перекотий С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Лабинском, Курганинском и Мостовском районах в защиту законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному многоотраслевому предприятию коммунального хозяйства Первосинюхинского сельского поселения Лабинского района о понуждении к устранению нарушений санитарного законодательства при организации и осуществлении деятельности по эксплуатации централизованных систем питьевого водоснабжения населения,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Лабинском, Курганинском и Мостовском районах (далее – Управление Роспотребнадзора) в защиту законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному унитарному многоотраслевому предприятию коммунального хозяйства Первосинюхинского сельского поселения Лабинского района (далее – МУМПКХ Первосинюхинского сельского поселения Лабинского района) о понуждении к устранению нарушений санитарного законодательства при организации и осуществлении деятельности по эксплуатации централизованных систем питьевого водоснабжения населения ссылаясь на то, что на территории Лабинского района Краснодарского края служба представлена территориальным отделом Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю по Лабинскому, Курганинскому и Мостовскому районам (ТО Роспотребнадзора).

Исковые требования представитель истца мотивирует тем, что организации, осуществляющие водоснабжение на территории Лабинского района, должны ежемесячно, начиная с 01.09.2024 передавать в электронном виде, не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным, в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Лабинском, Курганинском и Мостовском районах, сведения о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды.

На территории Первосинюхинского сельского поселения Лабинского района деятельность по водоснабжению населения осуществляет юридическое лицо Муниципальное унитарное многоотраслевое предприятие коммунального хозяйства Первосинюхинского сельского поселения Лабинского района (МУМПКХ х. Первая Синюха), ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрированное по адресу: <Адрес>.

МУМПКХ х. Первая Синюха не предоставляет в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Лабинском, Курганинском и Мостовском районах сведения о результатах исследований и испытаний проб воды, отобранных в соответствии с программой производственного контроля за период с сентября 2024 года по настоящее время 2025 года.

В настоящее время территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Лабинском, Курганинском и Мостовском районах проведены мероприятия, направленные на побуждение юридического лица МУМПКХ х. Первая Синюха к исполнению пп. «г» п. 23 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 года № 10 (далее – Правила).

Так, за неисполнение требований пп. «г» п. 23 Правил и не представление сведений в установленный срок, за октябрь 2024 года, юридическому лицу МУМПКХ х. Первая Синюха было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (профилактическое мероприятие <Номер> от <Дата>).

27.12.2024 в отношении МУМПКХ х. Первая Синюха возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ за непредставление сведений за период ноябрь 2024 года. Дело об административном правонарушении рассмотрено мировым судьей судебного участка № 173 Лабинского района Краснодарского края, вынесено наказание в виде предупреждения.

05.02.2025 в отношении МУМПКХ х. Первая Синюха возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном 19.7 КоАП РФ за непредставление сведений за период декабрь 2024 года. Дело об административном правонарушении рассмотрено мировым судьей судебного участка № 173 Лабинского района Краснодарского края, вынесено наказание в виде штрафа.

11.03.2025 в отношении МУМПКХ х. Первая Синюха возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ за непредставление сведений за период январь 2025 года. Дело об административном правонарушении рассмотрено мировым судьей судебного участка № 173 Лабинского района Краснодарского края, вынесено наказание в виде штрафа.

09.04.2025 в отношении МУМПКХ х. Первая Синюха возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ за непредставление сведений за период февраль 2025 года. Дело об административном правонарушении находится на рассмотрении мирового судьи судебного участка № 173 Лабинского района Краснодарского края.

Таким образом, юридическое лицо МУМПКХ х. Первая Синюха неоднократно уклоняется от исполнения требований пп. «г» п. 23 Правил, и по настоящее время юридическим лицом требования пп. «г» п. 23 Правил не исполнены.

Непредставление сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения (если в отношении воды, забранной из такого источника, не осуществляется водоподготовка), перед подачей воды в распределительную сеть и в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля влечет за собой отсутствие мониторинга за качеством подаваемой населению питьевой воды, что угрожает распространению инфекционных заболеваний через загрязнённую патогенными микроорганизмами воду, а также ряду хронических заболеваний внутренних органов человека, в связи с употреблением питьевой воды не отвечающей гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям.

На основании изложенного Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Лабинском, Курганинском и Мостовском районах в защиту законных интересов неопределенного круга лиц просило суд обязать Муниципальное унитарное многоотраслевое предприятие коммунального хозяйства Первосинюхинского сельского поселения Лабинского района (ИНН <***>, ОГРН <***>) исполнять требования, установленные п. «г» п.23 Правил, а именно: ежемесячно передавать в электронном виде не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным, в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Лабинском, Курганинском и Мостовском районах сведения о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения (если в отношении воды, забранной из такого источника, не осуществляется водоподготовка), перед подачей воды в распределительную сеть и в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля, согласованной с территориальным органом и утвержденной руководителем организации, осуществляющей водоснабжение.

Представитель истца в судебное заседание не явился, предоставив суду заявление с просьбой рассмотреть данное гражданское дело в отсутствии их представителя, исковые требования поддерживают и настаивают на их удовлетворении.

Представитель ответчика - муниципального унитарного многоотраслевого предприятия коммунального хозяйства Первосинюхинского сельского поселения Лабинского района в судебное заседание не явился, хотя о дате и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом.

В соответствии с ч.4 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствии.

В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 1, 3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Согласно постановления Правительства РФ «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» от 06.04.2004 № 154 Федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. На территории Лабинского района Краснодарского края служба представлена территориальным отделом Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю по Лабинскому, Курганинскому и Мостовскому районам (ТО Роспотребнадзора).

Согласно п. 8.40 Положения об Управлении Роспотребнадзора по Краснодарскому краю № 709 установлено, что в рамках реализации своих полномочий Управление вправе предъявлять иски в суд и арбитражный суд, в случае нарушения санитарного законодательства, обращаться в суд с заявлением в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с заявлением о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное (два и более раза в течение одного календарного года) или грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

В соответствии с ч.1 ст. 51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона вправе предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения требований санитарного законодательства.

Из преамбулы Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» следует, что настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно ч.2 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям».

Организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям.

Определить качество воды возможно проведением лабораторных испытаний в рамках проведения производственного контроля.Производственный контроль осуществляется в целях обеспечения качества и безопасности воды в бактериологическом и физическом отношении, безвредности воды по химическому составу, благоприятности органолептических и других свойств воды для человека. Производственный контроль качества питьевой воды включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий в процессе водоснабжения.

В соответствии ч.2 ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение.

Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10 (далее - Правила), установлен порядок осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, организациями, осуществляющими холодное и горячее водоснабжение.

В соответствии с пп. «г» п. 23 Правил - организация, осуществляющая водоснабжение, обеспечивает ежемесячную передачу в электронном виде не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным, в территориальный орган сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения (если в отношении воды, забранной из такого источника, не осуществляется водоподготовка), перед подачей воды в распределительную сеть и в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля, согласованной с территориальным органом и утвержденной руководителем организации, осуществляющей водоснабжение.

Таким образом, организации, осуществляющие водоснабжение на территории Лабинского района должны ежемесячно, начиная с 01.09.2024 передавать в электронном виде, не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным, в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Лабинском, Курганинском и Мостовском районах, сведения о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды.

На территории Первосинюхинского сельского поселения Лабинского района деятельность по водоснабжению населения осуществляет юридическое лицо Муниципальное унитарное многоотраслевое предприятие коммунального хозяйства Первосинюхинского сельского поселения Лабинского района (МУМПКХ х. Первая Синюха), ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрированное по адресу: <Адрес>.

МУМПКХ х. Первая Синюха не предоставляет в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Лабинском, Курганинском и Мостовском районах сведения о результатах исследований и испытаний проб воды, отобранных в соответствии с программой производственного контроля за период с сентября 2024 года по настоящее время 2025 года.

В настоящее время территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Лабинском, Курганинском и Мостовском районах проведены мероприятия, направленные на побуждение юридического лица МУМПКХ х. Первая Синюха к исполнению пп. «г» п. 23 Правил.

Так, за неисполнение требований пп. «г» п. 23 Правил и не представление сведений в установленный срок, за октябрь 2024 года, юридическому лицу МУМПКХ х. Первая Синюха было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (профилактическое мероприятие <данные изъяты> от 12.12.2024).

27.12.2024 в отношении МУМПКХ х. Первая Синюха возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ за непредставление сведений за период ноябрь 2024 года.

24.01.2025 мировым судьей судебного участка № 173 Лабинского района Краснодарского края вынесено постановление об административном правонарушении о привлечении юридического лица - муниципального унитарного многоотраслевого предприятия коммунального хозяйства Первосинюхинского сельского поселения Лабинского района к административной ответственности по ст.19.7 Ко АП РФ и назначено административное наказание в виде предупреждения.

05.02.2025 в отношении МУМПКХ х. Первая Синюха возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном 19.7 КоАП РФ за непредставление сведений за период декабрь 2024 года.

05.03.2025 мировым судьей судебного участка № 173 Лабинского района Краснодарского края вынесено постановление об административном правонарушении о привлечении юридического лица - муниципального унитарного многоотраслевого предприятия коммунального хозяйства Первосинюхинского сельского поселения Лабинского района к административной ответственности по ст.19.7 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

11.03.2025 в отношении МУМПКХ х. Первая Синюха возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ за непредставление сведений за период январь 2025 года.

31.03.2025 мировым судьей судебного участка № 173 Лабинского района Краснодарского края вынесено постановление об административном правонарушении о привлечении юридического лица - муниципального унитарного многоотраслевого предприятия коммунального хозяйства Первосинюхинского сельского поселения Лабинского района к административной ответственности по ст.19.7 Ко АП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

09.04.2025 в отношении МУМПКХ х. Первая Синюха возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ за непредставление сведений за период февраль 2025 года.

07.05.2025 мировым судьей судебного участка № 173 Лабинского района Краснодарского края вынесено постановление об административном правонарушении о привлечении юридического лица - муниципального унитарного многоотраслевого предприятия коммунального хозяйства Первосинюхинского сельского поселения Лабинского района к административной ответственности по ст.19.7 Ко АП РФ и назначено административное наказание в виде предупреждения.

Таким образом, юридическое лицо МУМПКХ х. Первая Синюха неоднократно уклоняется от исполнения требований пп. «г» п. 23 Правил, и по настоящее время юридическим лицом требования пп. «г» п. 23 Правил не исполнены.

Непредставление сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения (если в отношении воды, забранной из такого источника, не осуществляется водоподготовка), перед подачей воды в распределительную сеть и в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля влечет за собой отсутствие мониторинга за качеством подаваемой населению питьевой воды, что угрожает распространению инфекционных заболеваний через загрязнённую патогенными микроорганизмами воду, а также ряду хронических заболеваний внутренних органов человека, в связи с употреблением питьевой воды не отвечающей гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В свою очередь, производственный контроль осуществляется в целях обеспечения качества и безопасности воды в бактериологическом и физическом отношении, безвредности воды по химическому составу, благоприятности органолептических и других свойств воды для человека при централизованном водоснабжении и включает в себя: отбор проб воды; проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям, в том числе с возможностью использования систем и (или) средств автоматического контроля; контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения.

Непредставление сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения (если в отношении воды, забранной из такого источника, не осуществляется водоподготовка), перед подачей воды в распределительную сеть и в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля влечет за собой отсутствие мониторинга за качеством подаваемой населению питьевой воды, что угрожает распространению инфекционных заболеваний через загрязнённую патогенными микроорганизмами воду, а также ряду хронических заболеваний внутренних органов человека, в связи с употреблением питьевой воды не отвечающей гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям.

При таких обстоятельствах суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Лабинском, Курганинском и Мостовском районах в защиту законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному многоотраслевому предприятию коммунального хозяйства Первосинюхинского сельского поселения Лабинского района о понуждении к устранению нарушений санитарного законодательства при организации и осуществлении деятельности по эксплуатации централизованных систем питьевого водоснабжения населения – удовлетворить.

Обязать Муниципальное унитарное многоотраслевое предприятие коммунального хозяйства Первосинюхинского сельского поселения Лабинского района (ИНН <***>, ОГРН <***>) исполнять требования, установленные п. «г» п.23 Правил, а именно: ежемесячно передавать в электронном виде не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным, в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Лабинском, Курганинском и Мостовском районах сведения о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения (если в отношении воды, забранной из такого источника, не осуществляется водоподготовка), перед подачей воды в распределительную сеть и в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля, согласованной с территориальным органом и утвержденной руководителем организации, осуществляющей водоснабжение.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Лабинский районный суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 02 июля 2025 г.

Судья Л.И. Козловская