Решение № 12-548/2018 от 22 ноября 2018 г. по делу № 12-548/2018

№ 12-548/2018


РЕШЕНИЕ

23 ноября 2018 года г. Архангельск

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Чебыкина Н.А., рассмотрев жалобу защитника Курманиной Н. С. по доверенности – Стахеевой Е.Н. на постановление заместителя начальника Отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Архангельской области Северо-Западного территориального управления Росрыболовства ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении административного наказания в отношении Курманиной Н. С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Архангельской области Северо-Западного территориального управления Росрыболовства ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № должностное лицо – ведущий инженер по охране окружающей среды службы эксплуатации Архангельской ТЭЦ Публичного акционерного общества «Территориальная Генерирующая компания - 2» (далее – ПАО «ТГК-2») Курманина Н. С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.33 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Защитник Курманиной Н.С. – Стахеева Е.Н. не согласилась с указанным постановлением должностного лица, подав в суд жалобу, в которой указала об отсутствии состава административного правонарушения по причине того, что техногенный канал не является водным объектом, а нормативы допустимого сброса не были превышены.

В судебном заседании защитник Курманиной Н.С. – Стахеева Е.Н. жалобу поддержала по изложенным в ней доводам.

Заместитель начальника отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны Архангельской области Северо-Западного территориального управления Росрыболовства ФИО1 пояснил о законности вынесенного постановления.

Выслушав в судебном заседании явившихся лиц, исследовав доводы жалобы и материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из материалов дела следует, что ПАО «ТГК-2» допущено нарушение ч. 4 ст. 35, п. 1 ч. 6 ст. 60 Водного кодекса РФ, подп. «а» п. 11 Положения об охране рыбных запасов и о регулировании рыболовства в водоемах СССР, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 15 сентября 1958 года № 1045, приказа Минсельхоза России от 13 декабря 2016 года № 552 «Об утверждении нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения», Правил согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 30 апреля 2013 года № 384, п. 21 Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередач, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 1996 года № 997, которыми установлен запрет на осуществление сброса в водный объект рыбохозяйственного значения сточных вод с превышением предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водного объекта рыбохозяйственного значения, выразившееся в сбросе ДД.ММ.ГГГГ через техногенный канал сточных вод и (или) дренажных вод в реку Юрас, фактическая концентрация загрязняющих веществ в которых превысила допустимую концентрацию по согласованию, выданному Двинско-Печорским ТЦ Рыболовства № 7778 от ДД.ММ.ГГГГ

По результатам анализа результатов учета качества воды ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица – ведущего инженера по охране окружающей среды службы эксплуатации Архангельской ТЭЦ ПАО «ТГК-2» Курманиной Н.С. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.33 КоАП РФ и вынесено обжалуемое постановление.

Нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов образует состав правонарушения по ст. 8.33 КоАП РФ, поэтому деяние должностного лица было правильно квалифицировано по указанной норме.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. При этом под должностным лицом в КоАП РФ в числе прочих следует понимать руководителей и других работников организаций, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.

Материалами дела подтверждается и никем не оспаривается, что Курманина Н.С. является ведущим инженером по охране окружающей среды службы эксплуатации Архангельской ТЭЦ ПАО «ТГК-2», то есть должностным лицом по смыслу ст. 2.4 КоАП РФ.

Сделанные в обжалуемом постановлении выводы о наличии выявленного нарушения полностью подтверждаются представленными по делу доказательствами, которые оценены должностным лицом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Доводы защитника о том, что технологический канал, в который был произведен сброс, не является водным объектом, заявлялись должностному лицу и получили оценку в обжалуемом постановлении.

Согласно ч. 3 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», к водным объектам рыбохозяйственного значения относятся водные объекты, которые используются или могут быть использованы для добычи (вылова) водных биоресурсов.

В судебном заседании заместитель начальника отдела государственного контроля, надзора и рыбохраны Архангельской области Северо-Западного территориального управления Росрыболовства ФИО1 пояснил, что технологический канал является водным объектом, нахождение в нем водных биоресурсов подтверждено научными исследованиями, на основании которых водному объекту присвоена категория.

Превышение допустимой концентрации вредных веществ в сточных водах подтверждается результатами измерений проб воды, отобранных ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, и сроки давности привлечения к административной ответственности должностным лицом соблюдены. Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной КоАП РФ, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Совершенное правонарушение не является малозначительным по основаниям, приведенным в постановлении.

Административное наказание назначено Курманиной Н.С. в пределах санкции ст. 8.33 КоАП РФ, в минимальном размере, и с соблюдением общих правил назначения наказания, направлено на предупреждение совершения новых правонарушений.

Нормы материального права применены и истолкованы должностным лицом правильно, нарушений норм процессуального права не допущено, правовых оснований для отмены постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Архангельской области Северо-Западного территориального управления Росрыболовства ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № оставить без изменения, жалобу защитника Курманиной Н. С. по доверенности – Стахеевой Е.Н. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.А. Чебыкина