Решение № 2А-6515/2024 2А-683/2025 2А-683/2025(2А-6515/2024;)~М-5496/2024 М-5496/2024 от 23 апреля 2025 г. по делу № 2А-6515/2024

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Гатчина ДД.ММ.ГГГГ

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Гиренко М. В.,

с участием представителя административного истца ФИО1 по доверенности <адрес>2 от ДД.ММ.ГГГГ сроком на ДД.ММ.ГГГГ

представителя административного ответчика и заинтересованного лица ФИО2 по доверенностям № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Шаботинской А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО3 к администрации Гатчинского муниципального округа Ленинградской области, заинтересованное лицо – Войсковицкое территориальное управление администрации Гатчинского муниципального округа Ленинградской области, о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязании утвердить схему расположения земельного участка, площадью 14254 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с вышеназванным административным иском к административному ответчику, указав в обосновании своих требований, что в соответствии с договором купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ приобрел у ОАО «<данные изъяты>» в собственность нежилые помещения: здание механических мастерских и здание котельной по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 624,1 кв.м, назначение – нежилое; здание административное и здание ремонтно-технических мастерских по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № площадью 771,31 кв.м, назначение – нежилое. В соответствии с п. 2.1, 2.2 Договора от ДД.ММ.ГГГГ здания принадлежали продавцу на праве собственности на основании Плана приватизации, утвержденного председателем Ленинградского Комитета по управлению государственным имуществом ДД.ММ.ГГГГ и Перечня отдельно стоящих зданий и сооружений, подлежащих приватизации от ДД.ММ.ГГГГ Право собственности ОАО «<данные изъяты>» на вышеуказанное имущество было зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>. В соответствии с п. 19 Договора от ДД.ММ.ГГГГ указанные здания расположены на земельном участке площадью 3243 кв.м с кадастровым номером №, на землях запаса, разрешенное использование: для производственной базы, для хранения, технического обслуживания и ремонта автотранспорта, принадлежащего ОАО «<данные изъяты>», а также хранения материалов связи, указанный земельный участок не является предметом настоящего договора. Право собственности ФИО3 на указанные здания с кадастровыми номерами № и № также зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>. Согласно выписке из ЕГРН земельный участок площадью 3243 кв.м с кадастровым номером № имел статус «временный» с истечением срока – ДД.ММ.ГГГГ В настоящее время данные о земельном участке имеют статус «погашен». В целях оформления прав на земельный участок неоднократно обращался в администрацию Гатчинского муниципального района по вопросу утверждения схемы (№ от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ), однако данные обращения были оставлены без удовлетворения. ДД.ММ.ГГГГ вновь обратился в администрацию с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером № площадью 3243 кв.м на кадастровом плане территории, однако, решением № от ДД.ММ.ГГГГ ему вновь было отказано, с ссылкой на пп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ, в связи с тем, что по информации, предоставленной администрацией Войсковицким сельским поселением, на испрашиваемом земельном участке расположены два здания с кадастровыми номерами № и №, находящиеся в собственности.Административный истец не согласен с данным доводом, полагает, что решение незаконно. Первоначально испрашиваемый земельный участок принадлежал на праве аренды ОАО «<данные изъяты>» на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ Проект границ земельного участка был утвержден постановлением Главы администрации Гатчинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ Согласно кадастрового паспорта земельного участка площадью 14076 кв.м с кадастровым номером 47:23:0157001:43 и плана чертежа схемы, объекты капитального строительства основного назначения и вспомогательного назначения расположены на едином земельном участке.Согласно технического паспорта БТИ все объекты, расположенные на указанном земельном участке, имеют единую инвентаризацию №. Также данные объекты используется административным истцом. Право собственности на два здания, находящиеся в его владении и пользовании с кадастровыми номерами № и № за администрацией Войсковицкого сельского поселения ГМР ЛО было зарегистрировано на основании решений Гатчинского городского уда по гражданским делам № и № от ДД.ММ.ГГГГ При рассмотрении данных гражданских дел ФИО3 к участию в деле привлечен не был, о состоявшемся решении в отношении здания площадью 63 кв.м, здания площадью 442,2 кв.м, расположенных на испрашиваемом земельном участке уведомлен не был, причины по которым указанные здания признаны бесхозяйным объектом и на них признано право собственности за администрацией Войсковицкого сельского поселения, в то время как данные здания расположены на земельном участке, находящемся в пользовании ФИО3, ему не известны. Не согласившись с данными решениями по гражданским делам № и №, для подачи апелляционной жалобы обратился в Гатчинский городской суд за выдачей копии решений, однако ему в этом было отказано. В связи с чем административный истец просит признать незаконным решение администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером № площадью 3243 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, а также обязать администрацию Гатчинского муниципального района Ленинградской области утвердить схему расположения земельного участка с кадастровым номером № площадью 3243 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

Определением Гатчинского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена административного ответчика администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области на его правопреемника администрацию МО Гатчинский муниципальный округ Ленинградской области, а также замена заинтересованного лица администрации МО Войсковицкое сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области на его правопреемника Войсковицкое территориальное управление администрации МО Гатчинский муниципальный округ Ленинградской области (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ от представителя административного истца поступило уточненное исковое заявление в части признания решения администрации Гатчинского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка ЗУ:1 площадью 14254 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> а также обязать администрацию Гатчинского муниципального района <адрес> утвердить схему расположения земельного участка ЗУ:1 площадью 14254 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. №).

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о дате и времени слушания дела, что подтверждается конвертом, вернувшимся в адрес суда с отметкой почтового отделения «за истечением срока хранения».

Представитель административного истца, явившись в судебное заседание, требования уточненного административного иска поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации Гатчинского муниципального округа Ленинградской области и заинтересованного лица Войсковицкого территориального управления администрации Гатчинского муниципального округа Ленинградской области, явившись в судебное заседание, требования административного искового заявления не признал по основаниям, изложенным в возражениях на иск (л.д. №).

Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствии не явившегося административного истца.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно материалов дела ФИО3 обратился в администрацию Гатчинского муниципального района Ленинградской области с заявлением (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории кадастрового квартала № и о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 14254кв.м, приложив схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории (л.д. №).

Исходя из ответа администрации Войсковицкого сельского поселения ГМР ЛО № от ДД.ММ.ГГГГ возможность формирования самостоятельного земельного участка для дальнейшей постановки на кадастровый учет с целью предоставления посредством проведения торгов или реализации областных законов № 75-ОЗ или 105-ОЗ отсутствует. Испрашиваемый земельный участок, ориентировочной площадью 14254 кв.м, расположен в кадастровом квартале №. Также испрашиваемый земельный участок расположен в территориальной зоне П-1 Зона производственных и коммунально-складских объектов. Категория земель не установлена. На испрашиваемом земельном участке расположены объекты инженерной инфраструктуры (сети водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, кабель высокого напряжения). На испрашиваемом земельном участке отсутствуют объекты транспортной инфраструктуры. Водных объектов общего пользования и их береговых полос не имеет. Размещение объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, и иных объектов капитального строительства; размещения планируемых объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения на испрашиваемом земельном участке администрацией поселения не планируется. Проект планировки испрашиваемого земельного участка отсутствует. Проект межевания указанной территории отсутствует. Особо охраняемых природных территорий не имеется. Зона с особыми условиями использования территории (наличие коммуникаций) в составе испрашиваемого земельного участка – санитарные разрывы от транспортных коммуникаций, охранная зона водопровода, охранная зона канализации, охранная зона кабеля высокого напряжения, охранная зона теплосети. Подъезд к образуемому земельному участку – грунтовая отсыпанная щебнем дорога. Территория испрашиваемого земельного участка относится к землям промышленности. В состав земель особо охраняемых территорий не входит. Водоотводный сток (канава) не входит в границы испрашиваемого земельного участка. Третьим лицам права на испрашиваемый земельный участок не предоставлялись. Дополнительно сообщено о том, что на данном участке расположены два здания, находящиеся в собственности МО Войсковицкое сельское поселение: кадастровые номера №. В связи с чем администрация поселения считает формирование земельного участка в указанной конфигурации считает необоснованным. Основания для утверждения схемы ЗУ на КПТ отсутствуют (л.д. №).

В соответствии с ответом администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам рассмотрения обращения ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № и приложенных к нему документов, испрашиваемый земельный участок находится в зоне с особыми условиями использования территории, а именно в зоне санитарного разрыва от транспортных коммуникаций (Н-2). В представленных ФИО3 графических материалах данная информация отсутствует. По информации, предоставленной администрацией Войсковицкого сельского поселения ГМР ЛО на испрашиваемом земельном участке расположены два зданияс кадастровыми номерами №, находящиеся в собственности МО Войсковицкое сельское поселение. В связи с чем на основании пп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ администрация отказывает в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (л.д. №).

Согласно выписке из ЕГРН здание административное и здание ремонтно-механических мастерских с кадастровым номером №, площадью 771,3 кв.м, по адресу: <адрес>, принадлежит ФИО3 на праве собственности (л.д. №).

Согласно выписке из ЕГРН здание механических мастерских и здание котельной с кадастровым номером №, площадью 624,1 кв.м, по адресу: <адрес>, <адрес>, принадлежит ФИО3 на праве собственности (л.д. №).

Решением Гатчинского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № признано право муниципальной собственности муниципального образования Войсковицкое сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области на бесхозяйный объект недвижимого имущества: нежилое здание площадью 63 кв.м, расположенное по адресу: <адрес> с кадастровым номером № (л.д. №).

Апелляционным определением Ленинградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Гатчинского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № отменено. Заявление администрации МО Войсковицкое сельское поселение ГМР ЛО о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь оставлено без рассмотрения (л.д. №).

Решением Гатчинского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №признать право муниципальной собственности муниципального образования Войсковицкое сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области на бесхозяйный объект недвижимого имущества: нежилое здание площадью 442,2 кв.м, расположенное по адресу: <адрес><адрес> с кадастровым номером №).

Апелляционным определением Ленинградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Гатчинского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № отменено. Заявление администрации МО Войсковицкое сельское поселение ГМР ЛО о признании права собственности на бесхозяйную объект недвижимого имущества – нежилое здание площадью 63 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, оставлено без рассмотрения.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ основанием для удовлетворения судом заявленных требований является признание оспариваемых решений, действий (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Подпункт 3 пункта 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации определяет, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в том числе в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территории общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства (пункт 2 статьи 11.10 Земельного кодекса РоссийскойФедерации).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 данного Кодекса.

Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 данного Кодекса требований к образуемым земельным участкам (подпункт 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные данным Кодексом, другими федеральными законами.

Ссылка в оспариваемом решении администрации на п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ не содержит обоснований, в чем выразилось несоответствие образуемого земельного участка требованиям п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ и что является основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка.

Из содержания оспариваемого отказа № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что основанием для его вынесения послужили сведения о том, чтоиспрашиваемый земельный участок расположен в санитарно-защитной зоне - зоне санитарных разрывов от транспортных коммуникаций. В представленных ФИО3 графических материалах данная информация отсутствует.

В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) зонами с особыми условиями использования территорий являются охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 5 ст. 30ГрК РФ границы зон с особыми условиями использования территорий в обязательном порядке отображаются на карте градостроительного зонирования, входящей в состав правил землепользования и застройки, а также могут отображаться на отдельных картах.

Отображение в документах градостроительного зонирования санитарно-защитной зоны допускается только после установления их уполномоченным органом.

Согласно ст. 56 ЗК РФ права на землю могут быть ограничены в связи с особыми условиями использования земельных участков и режимом хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

В соответствии со ст. ст. 42, 52 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" защитные и охранные зоны, в том числе санитарно-защитные зоны, создаются в целях охраны окружающей среды городских и сельских поселений, а также в целях охраны условий жизнедеятельности человека, среды обитания растений, животных и других организмов вокруг промышленных зон и объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

В силу ст. 12 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при разработке, в том числе, нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров и установлении их санитарно-защитных зон должны соблюдаться санитарные правила.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25 сентября 2007 г. N 74 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 (далее - Санитарные правила), которыми определены, в частности, класс опасности промышленных объектов и производств, требования к размеру санитарно-защитных зон, методы и порядок их установления для отдельных промышленных объектов и производств и (или) их комплексов, ограничения на использование территории санитарно-защитной зоны, требования к их организации и благоустройству.

Согласно п. 5.1 Санитарных правил, в санитарно-защитной зоне не допускается размещать жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.

Согласно разделу VII Санитарных правил для промышленных объектов и производств, сооружений, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, в зависимости от мощности, условий эксплуатации, характера и количества, выделяемых в окружающую среду загрязняющих веществ, создаваемого шума, вибрации и других вредных физических факторов, а также с учетом предусматриваемых мер по уменьшению неблагоприятного влияния их на среду обитания и здоровье человека в соответствии с санитарной классификацией промышленных объектов и производств устанавливаются ориентировочные размеры санитарно-защитных зон. Конкретные размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны.

Установление, изменение размеров санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств I и II классов опасности осуществляются постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации; для промышленных объектов и производств III, IV и V классов опасности размеры санитарно-защитных зон могут быть установлены, изменены на основании решения и санитарно-эпидемиологического заключения Главного государственного санитарного врача субъекта Российской Федерации или его заместителя (пункты 4.2, 4.3 СанПиН).

Таким образом, уполномоченные органы местного самоуправления имеют право устанавливать санитарно-защитные зоны на картах Генерального плана и Правил землепользования и застройки муниципального образования исключительно на основании решения Главного государственного санитарного врача субъекта Российской Федерации или его заместителя при наличии соответствующего проекта обоснования, с учетом результатов соответствующим образом проведенных исследований, в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.

Между тем, сведений о том, что в отношении объектов транспортной инфраструктуры, около которых располагается испрашиваемый земельный участок, надлежащим образом устанавливались санитарные разрывы, их границы, на основании расчетов рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических факторов (шума, вибрации, электромагнитных полей и др.) с последующим проведением натурных исследований и измерений, материалы дела не содержат и административным ответчиком не представлено.

В силу пп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Также в оспариваемом отказе администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на пп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ указано на то, что по информации, предоставленной администрацией Войсковицкого сельского поселения ГМР ЛО на испрашиваемом земельном участке расположены два зданияс кадастровыми номерами № и №, находящиеся в собственности МО Войсковицкое сельское поселение.

При этом апелляционным определением Ленинградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Гатчинского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № отменено. Заявление администрации МО Войсковицкое сельское поселение ГМР ЛО о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь оставлено без рассмотрения (л.д. №).

Апелляционным определением Ленинградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Гатчинского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № отменено. Заявление администрации МО Войсковицкое сельское поселение ГМР ЛО о признании права собственности на бесхозяйную объект недвижимого имущества – нежилое здание площадью 63 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, оставлено без рассмотрения.

С учетом вышеназванных законоположений, а также представленных материалов дела, суд приходит к выводу, что обжалуемый ответ администрации ГМР ЛО № от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законным и обоснованным.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд;соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений, а потому врассматриваемом случае административным ответчиком указанные выше требования законодательства не выполнены, соответственно, в нарушение пунктов 3, 4 части 9 статьи 226 КАС РФ законность принятого решения не доказана.

Учитывая вышеизложенное суд приходит к выводу, что ответ администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГпо заявлению ФИО3 не отвечает принципу обоснованности, не соответствуют требованиям закона, и повлек нарушение прав административного истца.

Как следует из положений ч. 3 ст. 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться в случае удовлетворения административного иска и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

Суд полагает, что в целях устранения нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца на основании пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует возложить на администрацию обязанность повторно рассмотреть заявлениеФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, не позднее 14 дней с момента вступления решения суда в законную силу,т. к. возложение на орган местного самоуправления обязанностиутвердить схему расположения земельного участка ЗУ:1 площадью 14254 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, согласно действующему законодательству относится к исключительной компетенции органа местного самоуправления и понуждение ответчика к совершению указанных действий является ограничением права органа местного самоуправления на самостоятельное решение вопросов местного значения в пределах предоставленных законодательством полномочий и нарушает установленный статьей 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей, в связи с чем в удовлетворении этой части исковых требований надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 218, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО3 в утверждении схемы расположения земельного участка :ЗУ1, площадью 14254 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>

Обязать администрацию Гатчинского муниципального округа Ленинградской области не позднее 14 дней со дня вступления в силу решения суда повторно рассмотреть заявление ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, о чем сообщить заявителю и в Гатчинский городской суд Ленинградской области.

В удовлетворении остальной части заявленных требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Гатчинский городской суд Ленинградской области.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Подлинный документ находится в материалах

дела №

№
Гатчинского городского суда Ленинградской области