Решение № 12-102/2017 от 8 августа 2017 г. по делу № 12-102/2017

Дело <...>

Дело <...>


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Лангепас 09 августа 2017 года

Судья Лангепасского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Буркова О. А., с участием лица, привлечённого к административной ответственности, ФИО1, представителя административной комиссии муниципального образования городской округ город Лангепас ФИО2, должностного лица составившего протокол об административном правонарушении, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 ФИО5 на постановление административной комиссии муниципального образования городской округ Лангепас <...> от <дата> о привлечении ФИО1 ФИО6 к административной ответственности по п. 1.1 ст. 30 Закона Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 11 июня 2010 года № 102-оз «Об административных правонарушениях»,

установил:

постановлением административной комиссии муниципального образования городской округ город Лангепас <...> от <дата> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1.1 ст. 30 Закона Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 11 июня 2010 года № 102-оз «Об административных правонарушениях», с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3 000, 00 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене данного постановления и прекращении производства по делу. В обоснование доводов жалобы ФИО1 ссылается на незаконность и необоснованность вынесенного постановления, поскольку факт установления события административного правонарушения о размещении его автомобиля на газоне считает не установленным, ввиду того, что понятие «газон» невозможно применить в обозначенному участку местности совершения административного правонарушения, поскольку таковым является искусственно выделенный участок дворовой территории, предназначенный для высадки травы, цветов и иных насаждений. Оспаривает размер назначенного наказания. Приводит доводы относительно урегулирования вопросов остановки и стоянки транспортных средств на федеральном уровне Правилами дорожного движения РФ, ответственность за нарушение которых предусмотрена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 поддержал доводы жалобы.

Представитель административной комиссии муниципального образования городской округ город Лангепас ФИО2 и должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО3 в судебном заседании возражали против удовлетворения жалобы.

Выслушав стороны, изучив доводы жалобы, исследовав и проанализировав материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, суд приходит к следующему.

Согласно положениям п.8 ч.2 и ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления.

Судом установлено, что постановлением административной комиссии муниципального образования городской округ город Лангепас <...> от <дата> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1.1 ст.30 Закона Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Об административных правонарушениях» №102-оз от 11 июня 2010 года, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 3 000,00 рублей, за то, что <дата> в 09 часов 49 минут разместил автомобиль «<данные изъяты><персональные данные> на газоне, с торца <адрес>, в виду чего <дата> главным специалистом отдела по взаимодействию с административными и правоохранительными органами администрации города Лангепаса ФИО3 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении <...>.

Пункт 1.1 статьи 30 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11 июня 2010 года № 102-оз «Об административных правонарушениях», предусматривает административную ответственность за нарушение запрета на размещение автотранспортных средств на газонах и детских игровых площадках, в виде административного штрафа в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

Согласно примечанию в данной статье, для целей применения пункта 1.1 под газоном понимается элемент благоустройства (озеленения) территории поселения, городского округа, имеющий ограничение в виде бортового камня или иного искусственного ограничения, покрытый травянистой и (или) древесно-кустарниковой растительностью естественного или искусственного происхождения либо предназначенный для озеленения.

Вместе с тем, в силу частей 2,5 ст. 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральным законам.

Согласно пп. 7 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (далее по тексту - Закон № 184-ФЗ) к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов организации и осуществления региональных и межмуниципальных программ и проектов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, обращения с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с абз. 18 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ 2Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) благоустройство территории поселения (городского округа) - это комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории поселения (городского округа) мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.

В соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 16 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относятся: утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.

В соответствии с п. 8.5 Правил благоустройства и озеленения территории города Лангепаса, в целях обеспечения чистоты и порядка на территории города запрещается осуществлять стоянку автотранспортных средств на газонах, а также запрещается осуществлять движение, остановку и стоянку транспортных средств на детских, спортивных, бельевых площадках, газонах, а также на хозяйственных площадках либо в непосредственной близости от них.

Транспортное средство является источником повышенной опасности, в связи с чем вопросы управления, технической эксплуатации и другие вопросы, связанные с его использованием, урегулированы на федеральном уровне.

Так, в силу пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) формирование и проведение на территории Российской Федерации единой государственной политики в области обеспечения дорожного движения, установление правовых основ обеспечения безопасности дорожного движения, установление единой системы правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения находятся в ведении Российской Федерации.

Пунктом 4 ст. 22 Закона № 196-ФЗ предусмотрено, что на всей территории Российской Федерации единый порядок дорожного движения устанавливается Правилами дорожного движения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 утверждены такие Правила, согласно пункту 1.1 которых иные нормативные акты, касающиеся дорожного движения, должны основываться на требованиях Правил и не противоречить им.

Порядок размещения транспортных средств (остановки и стоянки) регламентирован разделами 12 и 17 Правил дорожного движения РФ, ответственность за нарушение которых установлена статьей 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, общественные отношения, связанные с размещением транспортных средств, урегулированы на федеральном уровне федеральным законодательством в области обеспечения безопасности дорожного движения.

При таких обстоятельствах, ФИО1 не может быть привлечён к административной ответственности по закону субъекта Российской Федерации за действия, связанные с эксплуатацией (движением, размещением) транспортных средств, поскольку соответствующие правоотношения регулируются федеральным законом, соответственно, постановление административной комиссии муниципального образования городской округ Лангепас <...> от <дата> о привлечении ФИО1 к административной ответственности по п. 1.1 ст. 30 Закона Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 11 июня 2010 года № 102-оз «Об административных правонарушениях» нельзя признать законным и обоснованным, ввиду чего таковое подлежит отмене с прекращением производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление административной комиссии муниципального образования городской округ Лангепас <...> от <дата> о привлечении ФИО1 ФИО7 к административной ответственности по п. 1.1 ст. 30 Закона Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 11 июня 2010 года № 102-оз «Об административных правонарушениях» отменить.

Производство по настоящему делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение десяти дней.

Председательствующий Буркова О. А.