Решение № 12-1299/2024 5-1625/2024 от 24 сентября 2024 г. по делу № 12-1299/2024

№ 12 - 1299/2024

№ 5 - 1625/2024 Судья Васильева Н.С.


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Русанова Ю.Н., рассмотрев 25 сентября 2024 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Межакове И.С., административное дело по жалобе на постановление судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 18 сентября 2024 года в отношении

ФИО1, родившегося <дата> в <...>, гражданина <...>, состоящего в браке, имеющего двух малолетних детей, проживающего по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 18 сентября 2024 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

ФИО1 обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой на постановление районного суда от 18 сентября 2024 года.

В обоснование жалобы указал, что с вынесенным постановление не согласен, так как при назначении наказания не учтено, что ФИО1 проживает на территории РФ с женой ФИО2, двумя малолетними детьми.

В Санкт- Петербургский городской суд ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме, пояснил, что въехал на территорию РФ 30 марта 2024 года, 26 июня 2024 года выехал с территории РФ и в этот же день 26 июня 2024 года въехал на территорию РФ с целью трудоустройства. 16 сентября 2024 года был задержан сотрудниками полиции, за нарушение режима пребывания на территории РФ, патент оформить не успел.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участника процесса, полагаю постановление судьи законным и обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу части 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частью 1.1 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, - влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением предусмотренных данным Федеральным законом случаев.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее – Федеральный закон № 114) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Материалами дела и постановлением суда установлено, что 16 сентября 2024 года в 14 часов 44 минуты по адресу: Санкт-Петербург, Морская наб., д. 15 был выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, как нарушивший режим пребывания на территории РФ в городе федерального значения Санкт- Петербурге, который превысил срок своего нахождения на территории Российской Федерации суммарно свыше 90 суток в течение каждого периода в 180 суток, в нарушение ст. 5 Федерального Закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года, положения ст. 25.10 Федерального закона РФ № 114-ФЗ от 15.08.1996 "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", если эти действия не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния, а именно: ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получение визы 30 марта 2024 года с целью «работа по найму», убыл из Российской Федерации 26 июня 2024 года, далее 26 июня 2024 года ФИО1 повторно въехал на территорию РФ с целью трудоустройства, далее находился на территории РФ с 27 июня 2024 года до момента его выявления сотрудниками полиции. По состоянию на 18 сентября 2024 года суммарный срок пребывания на территории РФ составил 173 дня. Срок пребывания в 90 суток истек 27 июня 2024 года, однако после 00 часов 01 минуту 28 июня 2024 года ФИО1 продолжил находиться на территории РФ.

Таким образом, с 28 июня 2024 года гражданин Республики Таджикистан ФИО1 уклонялся от выезда с территории РФ, чем нарушил ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», то есть совершил административное правонарушение в городе федерального значения Санкт-Петербурге, предусмотренное ч. 3.1 ст.18.8 КоАП.

Фактические обстоятельства дела и вина ФИО1 в инкриминируемом административном правонарушении, помимо протокола АП №... от 18 сентября 2024 года об административном правонарушении, подтверждена совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых не вызывают сомнения, а именно: рапортом старшего инспектора ОПИМ ОПСМ УВД по Санкт- Петербургу и Ленинградской области от 16 сентября 2024 года, согласно которому 16 сентября 2024 года выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1 уклоняющийся от выезда с территории РФ; протоколом ДЛ САП от 16 сентября 2024 года о доставлении лица, совершившего административное правонарушение; определением о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ; сведениями баз «Территория» и АС ЦБДУИГ в отношении ФИО1, согласно которым ФИО1 въехал на территорию РФ 30 марта 2024 года, выехал 26 июня 2024 года, вновь въехал 26 июня 2024 года; копией паспорта на имя ФИО1, согласно которому ФИО1 въехал на территорию РФ 30 марта 2024 года, 26 июня 2024 года выехал с территории РФ, 26 июня 2024 года вновь въехал на территорию РФ.

Все имеющиеся доказательства по делу не противоречивы, достаточны и допустимы, оценены судьей районного суда в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, с очевидностью подтверждают виновность ФИО1 в совершении инкриминируемого административного правонарушения.

Дата въезда ФИО1 на территорию Российской Федерации подтверждается копией паспорта и сведениями базы ФМС России АС ЦБДУИГ, согласно которой ФИО1 въехал на территорию РФ 30 марта 2024 года, выехал 26 июня 2024 года, вновь въехал на территорию РФ 26 июня 2024 года уклоняется от выезда до момента выявления сотрудниками полиции 16 сентября 2024 года, то есть находится на территории РФ 173 дня из 90 суток допустимых в течении периода в 180 суток, согласно ФЗ №....

Действия ФИО1 по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ судьей квалифицированы правильно, обстоятельства правонарушения установлены, верно, приведенные выше доказательства с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях ФИО1 события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку на момент выявления 16 сентября 2024 года, последний пребывал в городе федерального значения Санкт-Петербурге с нарушение требований статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ и п. 1, п. 2 ст. 5 ФЗ-115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Доводы заявителя о том, что на территории Российской Федерации проживает жена ФИО2 гражданка Таджикистана и малолетние дети, граждане Таджикистана, в связи с чем применение к ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации нарушает его право на уважение личной и семейной жизни, противоречит принципам гуманизма, не может служить основанием к изменению или отмене состоявшегося по делу судебного постановления.

Конституция Российской Федерации гарантирует право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства на территории Российской Федерации только тем, кто законно на ней находится (статья 27 часть 1). Это соотносится с положениями статей 3 и 8, а также с пунктом 1 статьи 2 Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают (принята Генеральной Ассамблеей ООН 13 декабря 1985 года), закрепляющим, что ее нормы не должны толковаться как ограничивающие право государства принимать законы и правила, касающиеся въезда иностранцев и условий их пребывания, или устанавливать различия между его гражданами и иностранцами и как узаконивающие незаконное проникновение иностранца в государство или его присутствие в государстве (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 4 июня 2013 года № 902-О).

Семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 5 марта 2014 года № 628-О).

Законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность(ч. 1, 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Как усматривается из материалов дела, при назначении ФИО1 административного наказания судьей районного суда требования ст. 4.1 КоАП РФ соблюдены.

Наличие у иностранного гражданина близких родственников проживающих на территории РФ и не являющихся гражданами РФ, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство Российской Федерации и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

То обстоятельство, что на территории Российской Федерации проживает жена ФИО1 и дети, являющиеся гражданами Республики Таджикистан, не влечет безусловное изменение судебного постановления в части исключения административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Назначение ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основывается на фактических данных, установленных по делу, подтверждающих действительную необходимость применения к ФИО1 такой меры ответственности, в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. Оснований для изменения наказания, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления судьи, по делу не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 18 сентября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в порядке статей 30.12 - 30.19 КоАП РФ в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Ю.Н. Русанова