Решение № 2А-291/2021 2А-291/2021~М-36/2021 М-36/2021 от 9 марта 2021 г. по делу № 2А-291/2021

Дело 2а-291/2021

УИД 26RS0013-01-2021-000096-07


Решение

Именем Российской Федерации

город Железноводск 10 марта 2021 года

Железноводский городской суд Ставропольского края

в составе:

председательствующего судьи Волошенко Г.Д.,

при секретаре судебного заседания Коньяковой Н.Н.,

с участием административного ответчика А.Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску

Межрайонной ИФНС России № 9 по Ставропольскому краю

к

А.Г.А.

о взыскании задолженности по налогу на доходы физических лиц,

установил:

Истец Межрайонная ИФНС России по № 9 по Ставропольскому краю обратился в суд с административным иском к А.Г.А. о взыскании пени в размере 7218,18 рублей, образовавшейся в 2012 и 2013 годах, в связи с неуплатой налога на доходы физических лиц.

Свои требования истец мотивирует тем, что административный ответчик состоит на учете в качестве налогоплательщика в Межрайонной ИФНС России по № 9 по Ставропольскому краю.

В связи с не поступлением в срок сумм НДФЛ Межрайонной ИФНС России № по <адрес> ответчику направлены требования: от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ № для добровольной уплаты сумм налогов заказным письмом в котором указано, что у плательщика Б.Г.С. имеется задолженность: налог на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами.

Определением мирового судьи судебного участка № 2 города Железноводска от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ о взыскании с А.Г.А. задолженности пени в размере 11689,57 рублей отменен.

На основании изложенного, истец просит взыскать с административного ответчика А.Г.А. пени в размере 7218,18 рублей.

Представитель истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик А.Г.А. в судебном заседании просила отказать в иске по причине пропуска срока исковой давности.

Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

На основании пунктов 1, 2, 3 статьи 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно части 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с частью 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В соответствии со статьей 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно статье 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Налогоплательщиками налога на доходы физических признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации (глава 23 ст. 207 п. 1).

Согласно положениям статьи 209 НК РФ объектом налогообложения признается доход, полученный налогоплательщиками от источников в Российской Федерации и (или) от источников за пределами Российской Федерации - для физических лиц, являющихся налоговыми резидентами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 210 НК РФ при определении налоговой базы учитываются все доходы налогоплательщика, полученные им как в денежной, так и в натуральной формах, или право на распоряжение которыми у него возникло, а также доходы в виде материальной выгоды, определяемой в соответствии со статьей 212 Кодекса.

Налоговым периодом признается календарный год (статья 216 НК РФ).

В соответствии со статьей 229 НК РФ налоговая декларация представляется не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено статьей 227.1 НК РФ.

По делу установлено, что административный ответчик А.Г.А. состоит на учете в качестве налогоплательщика в Межрайонной ИФНС России по № по <адрес>.

Административным истцом заявлены требования о взыскании с административного ответчика А.Г.А. пени по налогу на доходы физических лиц с доходов, полученных ею в 2012-2013 годах, начисленной в 2014 году.

Согласно пункту 1 статьи 44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Порядок признания недоимки и задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию установлен статьей 59 НК РФ.

Пунктом 1 указанной правовой нормы определен перечень оснований для признания безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням и штрафам.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ безнадежными ко взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Порядок списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанным безнадежными к взысканию, утвержден Приказом Федеральной налоговой службы от ДД.ММ.ГГГГ № ЯК-7-8/392.

Из пункта 2.4 Порядка следует, что данный документ применяется, в частности, в отношении задолженности, взыскание которой оказалось невозможным в связи с наличием обстоятельств, предусмотренных подпунктом 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ.

Предметом исследования по настоящему делу являются пени в размере 7218,18 рублей, начисленные в 2014 году, в связи с недоимкой по налогу на доходы физических лиц, с доходов, полученных физическим лицом в 2012 - 2013 годах, числящиеся за налогоплательщиком А.Г.А.

Изучив представленные административным истцом доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Межрайонной ИФНС России № 9 по Ставропольскому краю не подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 12 ФЗ-436 «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 28 декабря 2017 года, недоимка по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу, образовавшаяся у физических лиц по состоянию на 1 января 2015 года, задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, числящиеся на дату принятия налоговым органом в соответствии с настоящей статьей решения о списании признанных безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням, признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию.

Решение о списании недоимки и задолженности по пеням и штрафам, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, принимается налоговым органом без участия налогоплательщика по месту жительства физического лица (месту нахождения принадлежащего физическому лицу недвижимого имущества, транспортных средств, месту учета индивидуального предпринимателя) на основании сведений о суммах недоимки и задолженности по пеням, штрафам (часть 3 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2017 N 436-ФЗ).

Как указывал неоднократно Конституционный Суд Российской Федерации в своих определениях (определение от 08 февраля 2007 года № 381-О-П, определение от 17 февраля 2015 года № 422-О) обязанность по уплате пеней производна от основного налогового обязательства и не является самостоятельной, не предполагает возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание.

Поскольку исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога, то пени по истечении срока взыскания задолженности по налогу не подлежат начислению и не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, поэтому в случае утраты налоговым органом возможности принудительного взыскания суммы недоимки по налогу, на которую начислены пени, пени с налогоплательщика также не могут быть взысканы.

Таким образом, пени в размере 7218,18 рублей по налогу на доходы физических лиц, с доходов, полученных физическим лицом в 2012-2013 годах, числящиеся за налогоплательщиком А.Г.А. в силу закона признаются безнадежными и подлежит списанию.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска и признания сумм задолженности по налогу на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со статьями 227,227.1 и 228 НК РФ: пени в размере 7218,18 рублей за 2012 и 2013 годыа, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 286, 287, 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

В удовлетворении требований административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № 9 по Ставропольскому краю к А.Г.А. о взыскании задолженности по налогу на доходы физических лиц - пени в размере 7218,18 рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Железноводский суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий, судья Г.Д. Волошенко

Мотивированное решение изготовлено 17 марта 2021 года.