Постановление № 5-1203/2019 от 12 июня 2019 г. по делу № 5-1203/2019

дело № 5-1203/2019

61RS0022-01-2019-004890-52


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 июня 2019 г. г. Таганрог Ростовской области

Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Верещагина В.В.,

с участием привлекаемого лица ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <данные изъяты> ранее не привлекавшейся к административной ответственности по главе 18 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

10.06.2019г. по адресу: <адрес> выявлен факт нарушения гражданкой Азербайджана ФИО1 режима пребывания на территории Российской Федерации, которая уклонилась от выезда с территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно, уклонилась от выезда с территории России с 15.10.2018г. по 28.02.2019г., чем нарушила ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». По данному факту в отношении вышеуказанного лица составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении вменяемого ей административного правонарушения признала. Пояснила, что на территории Российской Федерации проживает ее родной брат, который является гражданином Российской Федерации. Просила не выдворять ее за переделы Российской Федерации.

Выслушав привлекаемое лицо, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу, что вина привлекаемого лица нашла свое подтверждение и подтверждается личным признанием ФИО1, протоколом об административном правонарушении от 10.06.2019г. 61№392545, сведениями из СПО «Мигрант-1» ФМС России АС ЦБДУИГ, копией паспорта привлекаемого лица, иными материалами дела.

Действия привлекаемого лица судья квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Санкция указанной статьи предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Таким образом, факт совершения административного правонарушения установлен, как установлена и вина привлекаемого лица, действия (бездействие) которого правильно квалифицированы должностным лицом административного органа в протоколе об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Как следует из материалов дела, брат привлекаемого лица – ФИО2, <дата> года рождения, является гражданином Российской Федерации (паспорт <...>) и проживает по адресу: <адрес>. Родственные связи привлекаемого лица – ФИО1 и ФИО4 подтверждаются материалами дела.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г., вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Несмотря на то, что возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, санкцией данной статьи не предусмотрена, но учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, когда выдворение иностранного гражданина за пределы Российской Федерации, может повлечь вмешательство в его личную и семейную жизнь, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, может быть назначено административное наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. № 3-П, от 13 марта 2008 г. № 5-П, от 27 мая 2008 г. № 8-П, от 13 июля 2010 г. № 15-П, от 17 января 2013 г. № 1-П и др.).

Если необходимость применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ), будет установлена, назначение ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения не исключается.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в данном случае противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

При назначении наказания судья учитывает характер административного правонарушения, данные о личности правонарушителя, обстоятельства дела, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность и полагает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа без выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 18.8, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, <дата> года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Предупредить ФИО1, что неуплата административного штрафа является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ.

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

получатель штрафа УФК по Ростовской области, (УМВД России по г. Таганрогу, л/с <***>), (ОП №3 по г.Таганрогу РО), ИНН <***>, КПП 615401001, ОКТМО 60737000, р/счет <***>, ГРКЦ ГУ Банк России по РО, БИК 046015001, код бюджетной классификации 18811640000016020140, УИН 18880461194303925458, административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд Ростовской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья В.В. Верещагина