Решение № 2А-2425/2024 2А-2425/2024(2А-7905/2023;)~М-5121/2023 2А-7905/2023 М-5121/2023 от 25 апреля 2024 г. по делу № 2А-2425/2024

Дело № 2а-2425/2024

УИД: 23RS0002-01-2023-008755-37


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Адлерский район г. Сочи 26 апреля 2024 года

Адлерский районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Шепилова С.В.,

при секретаре Бондаревой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту архитектуры и градостроительства администрации г. Сочи, администрации г. Сочи об оспаривании действий органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Адлерский районный суд города Сочи с административным исковым заявлением к Департаменту архитектуры и градостроительства администрации г. Сочи, администрации г. Сочи об оспаривании действий органа местного самоуправления.

В обоснование иска указано, что ФИО1 обратилась с заявлением на имя Главы администрации города Сочи ФИО2 о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 985 кв.м., расположенного Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский район, Нижнешиловский сельский округ, село Веселое, кадастровый квартал №, категория земель - земли населенных пунктов, территориальная зона - малоэтажная жилая застройка до 15 метров, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок).

15 августа 2023 г. Департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края в адрес ФИО1 был направлен ответ ОП-8287/23 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка. В обоснование отказа административный ответчик ссылается на то, что предложенное схемой образование земельного участка приведет к нерациональному использованию муниципальных земель, которые расположены вдоль внутриквартальной дороги общего пользования (ул. Гараняна) и могут быть использованы в целях реализации перспективных городских программ, как: расширение дорожного полотна, благоустройство тротуаров, создания разворотной площадки, размещение объектов инженерных сетей муниципального значения (электро-, газо-, тепло- и водоснабжение) и т.п. В силу п. 11, 12 ст. 1 ГрК РФ территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, скверы, бульвары...) и не подлежат приватизации в силу п. 12 ст. 85 3К РФ.

Кроме того, следственными органами МВД возбуждено уголовное дело по факту хищения земель ФГБУ «Сочинский национальный парк». В рамках уголовного дела на часть земельных участков наложены аресты в соответствии с постановлением Центрального районного суда города Сочи от 21 сентября 2021 г. ФГБУ «Сочинский национальный парк» предоставил информацию об участках, выведенных из пользования в результате противоправных действий. По сведениям ИСОГД образуемый земельный участок площадью 985 кв.м. является смежным по отношению к земельному участку, на который наложен арест, и может являться землями ФГБУ «Сочинский национальный парк», выведенными из его пользования. В соответствии с п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные ЗК РФ, другими федеральными законами.

С отказом административного ответчика административный истец не согласен, считает его незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

Истица просит суд, признать отказ Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от 15 августа 2023 г. № ОП-8287/23 незаконным. Обязать Департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края пересмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 985 кв.м., расположенного Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский район, Нижнешиловский сельский округ, село Веселое, кадастровый квартал №, категория земель - земли населенных пунктов, территориальная зона - малоэтажная жилая застройка до 15 метров, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), согласно схеме, приложенной к ее заявлению.

Административный истец и её представитель, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть административное исковое заявление в их отсутствие, на требованиях настаивали в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации г. Сочи – в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени проведения судебного заседания надлежаще извещена, просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие в удовлетворении требований отказать.

Представитель административного ответчика Департамент архитектуры и градостроительства администрации г. Сочи– в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени проведения судебного заседания надлежаще извещен, причины неявки суду неизвестны. Возражений не поступало.

Учитывая положения ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть административное дело в судебном заседании по существу при данной явке в порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление ФИО1 к Департаменту архитектуры и градостроительства администрации г. Сочи, администрации г. Сочи об оспаривании действий органа местного самоуправления, - не подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что административный истец обратилась с заявлением на имя Главы администрации города Сочи ФИО2 о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 985 кв.м., расположенного Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский район, Нижнешиловский сельский округ, село Веселое, кадастровый квартал № категория земель - земли населенных пунктов, территориальная зона - малоэтажная жилая застройка до 15 метров, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок).

15 августа 2023 г. Департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края в адрес ФИО1 был направлен ответ ОП-8287/23 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Не согласившись с данный отказом ФИО1 обратилась в суд.

Постановлением администрации города Сочи от 27.02.2015 № 573 утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности» (далее - Административный регламент). Представленной схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории (далее - Схема) предлагается образование земельного участка площадью 985 кв.м. в с. Веселое Адлерского района города Сочи.

Статьей 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что подготовка схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения здания, сооружения.

Решением Городского Собрания Сочи муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от 27.12.2023 № 180 утвержден генеральный план муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края.

Согласно генеральному плану образуемый земельный участок площадью 985 кв.м., в соответствии со Схемой, расположен в двух функциональных зонах, а именно: - зона застройки индивидуальными жилыми домами, которая предназначена для размещения индивидуальных жилых домов, блокированных жилых домов, ведения личного подсобного хозяйства, объектов обслуживания жилой застройки, объектов дошкольного, начального и среднего общего образования, культурно-досуговой деятельности, спорта, территорий общего пользования; - зона транспортной инфраструктуры, которая предназначена для размещения объектов автомобильного, водного, воздушного, трубопроводного транспорта, а также их обслуживания, улично-дорожной сети, объектов дорожного сервиса, хранения автотранспорта, коммунального обслуживания, территорий общего пользования, организации санитарно-защитных зон и специального озеленения (при необходимости). Предложенное схемой образование земельного участка приведет к нерациональному использованию муниципальных земель, которые расположены вдоль внутриквартальной дороги общего пользования (ул. Гараняна) и могут быть использованы в целях реализации перспективных городских программ, как: расширение дорожного полотна, благоустройство тротуаров, создания разворотной площадки, размещение объектов инженерных сетей муниципального значения (электро- газо-, тепло- и водоснабжение) и т.п.

В силу пунктов 11, 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, скверы, бульвары...) и не подлежат приватизации в силу пункта 12 статьи 85 ЗК РФ.

Из материалов дела известно, что следственными органами МВД возбуждено уголовное дело по факту хищения земель ФГБУ «Сочинский национальный парк». В рамках уголовного дела на часть земельных участков наложены аресты в соответствии с постановлением Центрального районного суда города Сочи от 21.09.2021.

ФГБУ «Сочинский национальный парк» предоставил информацию об участках, выведенных из пользования в результате противоправных действий.

По сведениям государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования город-курорт Сочи, образуемый земельный участок площадью 985 кв.м. является смежным по отношению к земельному участку, на который наложен арест, и может являться землями ФГБУ «Сочинский национальный парк», выведенными из его пользования.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

На основании исследования и оценки в совокупности представленных сторонами доказательств, суд приходит к убеждению, что административные исковые требования ФИО1 к Департаменту архитектуры и градостроительства администрации г. Сочи, администрации г. Сочи об оспаривании действий органа местного самоуправления, не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 174-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Департаменту архитектуры и градостроительства администрации г. Сочи, администрации г. Сочи об оспаривании действий органа местного самоуправления, – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Адлерский районный суд города Сочи в течение месяца.

Судья: подпись

Копия верна: судья- секретарь-