Решение № 2А-4771/2017 2А-4771/2017~М-3992/2017 М-3992/2017 от 6 сентября 2017 г. по делу № 2А-4771/2017

Резолютивная часть


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Подольск

Подольский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Гавриловой М.В.,

при секретаре судебного заседания Ледковой И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Комитету имущественных и земельных отношений <адрес> Подольск о признании незаконными решений об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка,

Руководствуясь ст. 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к Комитету имущественных и земельных отношений <адрес> Подольск о признании незаконными решений об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 878 кв.м., 1000кв.м., 1188 кв.м., 1198 кв.м., 1201 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Подольский городской суд <адрес> в течение месяца.

Председательствующий: М.В.Гаврилова

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Подольск

Подольский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Гавриловой М.В.,

при секретаре судебного заседания Ледковой И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Комитету имущественных и земельных отношений Администрации Городского округа Подольск о признании незаконными решений об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Комитету имущественных и земельных отношений <адрес> Подольск, просил:

- признать незаконным решение Комитета имущественных и земельных отношений ФИО7о.Подольск об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью 878 кв.м., для индивидуального жилищного строительства на праве аренды на срок двадцать лет по заявлению ФИО2 №М№3837847 от ДД.ММ.ГГГГ;

- признать незаконным решение Комитета имущественных и земельных отношений ФИО7о.Подольск об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью 1000кв.м., для индивидуального жилищного строительства на праве аренды на срок двадцать лет по заявлению ФИО2 №М№3838438 от ДД.ММ.ГГГГ;

- признать незаконным решение Комитета имущественных и земельных отношений ФИО7о.Подольск об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью 1188 кв.м., для индивидуального жилищного строительства на праве аренды на срок двадцать лет по заявлению ФИО2 №М№3838832 от ДД.ММ.ГГГГ;

- признать незаконным решение Комитета имущественных и земельных отношений ФИО7о.Подольск об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью 1198 кв.м., для индивидуального жилищного строительства на праве аренды на срок двадцать лет по заявлению ФИО2 №М№3838712 от ДД.ММ.ГГГГ;

- признать незаконным решение Комитета имущественных и земельных отношений ФИО7о.Подольск об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью 1201 кв.м., для индивидуального жилищного строительства на праве аренды на срок двадцать лет по заявлению ФИО2 №М№3838604от ДД.ММ.ГГГГ.

Свои требования мотивировал тем, что 29.11.2016г. он (ФИО2) обратился с вышеуказанными заявлениями о предварительном согласовании предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 878 кв.м., 1000кв.м., 1188 кв.м., 1198 кв.м., 1201 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>, Г.о.Подольск, <адрес> на праве аренды на срок двадцать лет на основании ст.39.18 ЗК РФ. 27.04.2017г. административный ответчик письмами № исх. от 24.04.2017г., № исх. от 24.04.2017г., № исх. от 24.04.2017г., № исх. от 24.04.2017г., № исх. от 24.04.2017г., отказал в предварительном согласовании предоставления указанного земельного участка, указав на то, что вышеуказанные земельные участки расположены в санитарно-защитной зоне от промышленных, коммунально-складских предприятий, сельхозпредприятий, гаражей, инженерных территорий, карьеров, кладбищ, зон ТБО согласно утвержденным правилам землепользования и застройки сельского поселения Стрелковское. Заявленный вид разрешенного использования согласно ст.51, главы 14 ПЗЗ противоречит размещению в границах санитарно-защитных зон. Полагает данный ответ принят необоснованно, подлежит проверки на соответствие требованиям Земельного Кодекса РФ.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Представитель административного истца ФИО5, действующий по доверенности, в судебном заседании требования поддержал в полном объеме по тем же основаниям.

Представитель административного ответчика Комитета имущественных и земельных отношений Администрации Городского округа Подольск ФИО6, действующая по доверенности, в судебном заседании требования не признала в полном объеме.

Заинтересованное лицо - представитель ФИО7о. Подольск в судебное заседание явилась, против удовлетворения требований возражала.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился с заявлениями № <данные изъяты> о предварительном согласовании предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 878 кв.м., 1000кв.м., 1188 кв.м., 1198 кв.м., 1201 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>, Г.о.Подольск, <адрес>, для индивидуального жилищного строительства на праве аренды на срок двадцать лет на основании ст.39.18 ЗК РФ.

К заявлениям приложены схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории.

Письмами № исх. от 24.04.2017г., № исх. от 24.04.2017г., № исх. от 24.04.2017г., № исх. от 24.04.2017г., № исх. от 24.04.2017г. Комитет имущественных и земельных отношений <адрес> Подольск отказал ФИО2 в предварительном согласовании предоставления указанных земельных участков, указав на то, что согласно заключению Главного управления Архитектуры и градостроительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №Исх-88925/Т-13, вышеуказанные земельные участки расположены в санитарно-защитной зоне от промышленных, коммунально-складских предприятий, сельхозпредприятий, гаражей, инженерных территорий, карьеров, кладбищ, зон ТБО согласно утвержденным правилам землепользования и застройки сельского поселения Стрелковское. Заявленный вид разрешенного использования согласно ст.51, главы 14 ПЗЗ противоречит размещению в границах санитарно-защитных зон.

По общему правилу, закрепленному в статье 39.6 Земельного кодекса РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 этой статьи.

Подпунктом 15 пункта 2 названной статьи предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства в соответствии со статьей 39.18 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

В статье 39.16 Земельного кодекса РФ в числе прочих приведены следующие самостоятельные основания для отказа в предоставлении участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность физических и юридических лиц, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка (пункт 6).

Согласно статье 18 Градостроительного кодекса Российской Федерации документами территориального планирования муниципальных образований являются схемы территориального планирования муниципальных районов, генеральные планы поселений, генеральные планы городских округов.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки сельского поселения <адрес>, утвержденных решением Совета депутатов сельского поселения Стрелковское от 07.08.2012г., а также в соответствии с Решением Совета депутатов Г.о.Подольск от ДД.ММ.ГГГГг. № «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки частей территории Г.о.<адрес>» вышеуказанные земельные участки расположены в границах санитарно-защитных зон.

Данные обстоятельства установлены также и подтверждаются заключением по оборотоспособности земельных участков Главархитектуры МО, в соответствии с выводами которого проведение аукциона на право заключения договора аренды с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» нецелесообразно ввиду их нахождения в санитарно-защитной зоне. Рекомендовано уточнение вида разрешенного использования вышеуказанных земельных участков.

Доказательств обратного со стороны административного истца не представлено.

Ввиду изложенного, установленные обстоятельства, предусмотренные ст. 39.16 ЗК РФ, являются законными основаниями к отказу в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Иные доводы административного истца не опровергают вышеуказанные установленные судом обстоятельства, в связи с чем, не могут служить основанием к удовлетворению заявленных административных исковых требований.

При таких обстоятельствах, суд находит административные исковые требования ФИО2 не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к Комитету имущественных и земельных отношений <адрес> Подольск о признании незаконными решений об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 878 кв.м., 1000кв.м., 1188 кв.м., 1198 кв.м., 1201 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Подольский городской суд <адрес> в течение месяца.

Председательствующий: М.В.Гаврилова