Решение № 2А-505/2017 2А-505/2017~М-422/2017 М-422/2017 от 8 октября 2017 г. по делу № 2А-505/2017

Дело № 2а-505/2017

Поступило 30.06.2017г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Обь Новосибирской области 09 октября 2017 года

Обской городской суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи Захарова А.Ю.,

При секретаре Винокурцевой М.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Администрации г. Оби Новосибирской области об оспаривании решения органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации г. Оби Новосибирской области, в котором указала, что администрация г. Оби Новосибирской области приняла распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым размер ранее установленной пенсии за выслугу лет как муниципальному служащему истцу был значительно снижен. Принятыми распоряжениями нарушены пенсионные права муниципального служащего, принадлежащие истцу в силу закона. Размер пенсии был установлен распоряжением администрации г. Оби № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ в размере 23886,65 рублей. В связи с повышением должностных окладов муниципальным служащим с 01.01.2017г. Распоряжением администрации № от 198.01.2017г. истцу был произведен перерасчет пенсии за выслугу лет и ее размер составил 32664 рублей. Указанные распоряжения полностью соответствовали положению «О порядке назначения, выплаты и перерасчета пенсии за выслугу лет муниципальным служащим г. Оби Новосибирской области», утвержденному решением 53 сессии Совета депутатов г. Оби Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №. Административный истец считает оспариваемые распоряжения незаконными в связи со следующим:

1. Администрация г. Оби издавая распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № и № от ДД.ММ.ГГГГ вышла за пределы своей компетенции по вопросам местного самоуправления и фактически внесла изменения в порядок установления размера пенсии за выслугу лет, установленный решением Совета депутатов.

2. Принятое распоряжение противоречит пенсионному законодательству РФ.

Исходя из содержания части 5 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» следует, что в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате пенсии, производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление пенсии в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации или прекращение выплаты указанной пенсии в связи с отсутствием права на нее производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

Копии оспариваемых распоряжений истец получила в конце апреля 2017 года после получения из администрации города ответа на подписанное, в т.ч. и обращение от ДД.ММ.ГГГГ Учитывая, что после их издания прошло более 3 месяцев, то истцом пропущен срок для их оспаривания. Вместе с тем, суд вправе этот срок восстановить, если у истца имелись уважительные причины его пропуска. Учитывая, что с принятыми решениями истец ознакомилась значительно позже их издания, считает причины пропуска срока уважительными. На основании изложенного, просила восстановить срок для оспаривания распоряжений администрации. Признать распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным полностью, признать распоряжение администрации г. Оби от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным полностью. Обязать администрацию г. Оби исполнять распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ впредь до его отмены.

В судебное заседание истец и ответчик не явились.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Граждане могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица.

Основанием для удовлетворения полностью или частично заявленных требований является признание оспариваемых решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).

Согласно части 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 в соответствии с Положением «О порядке назначения, выплаты и перерасчета пенсии за выслугу лет муниципальным служащим <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ назначена пенсия за выслугу лет в размере 22269,65 рублей.

Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ размер пенсии был увеличен с ДД.ММ.ГГГГ и составил 32664 рубля.

Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № признано утратившим силу, в отношении истца и других муниципальных служащих был произведен перерасчет пенсии и был установлен с ДД.ММ.ГГГГ её новый размер 5698 рублей, который оказался существенно ниже ранее установленной пенсии.

Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении истца и других муниципальных служащих был произведен перерасчет пенсии и был установлен с ДД.ММ.ГГГГ её новый размер 6006 рублей.

Рассматривая требование истца о восстановлении срока для оспаривания распоряжения истца, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов действиями (бездействием) должностных лиц.

Учитывая, что оспариваемые истцом распоряжения были приняты в феврале 2017 года, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что о нарушенных правах ФИО2 узнала в марте при получении пенсии.

Каких-либо доказательств, подтверждающих уважительные причины пропуска срока, суду не представлено.

Обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.177-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Судья А.Ю.Захаров

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ