Решение № 12-16/2017 от 14 июня 2017 г. по делу № 12-16/2017

Дело № 12-16/2017


Р Е Ш Е Н И Е

г. Мышкин 15 июня 2017 г.

Мышкинский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Уховой Т.С.,

при секретаре Полевщиковой И.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ю.С.С. на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом Миграционного пункта Отдела МВД России по <адрес> референтом ГГС РФ 2 класса Б.С.В. в отношении Ю.С.С. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно данного протокола, Ю.С.С. нарушил положения ст.ст. 20, 21, 22 Федерального закона № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» от 18.07.2006 года не передал документы, удостоверяющие личность и подтверждающие право на пребывание в РФ принимающей стороне для осуществления регистрации по фактическому месту проживания.

Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ Ю.С.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере две тысячи рублей.

Не согласившись с постановлением, Ю.С.С. обратился в <данные изъяты> суд <адрес> с жалобой, ссылаясь на необоснованное привлечение его к административной ответственности, указав, в силу положений ст.ст. 20, 21, 22 Федерального закона № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» от 18.07.2006 года он должен был в течении семи дней передать документы принимающей стороне, которая в указанный срок должна была обратиться с уведомлением о прибытии иностранного гражданина в орган миграционного учета. Заявитель считает, что так как он прибыл в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, то 7 рабочих дней с учетом выходных дней 8 и 9 мая истекали ДД.ММ.ГГГГ. Заявитель полагает, что срок для передачи им документов принимающей стороне также в силу указанного закона составляет 7 рабочих дней. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Заявитель Ю.С.С. в судебное заседание не прибыл, ходатайствовал о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Должностное лицо главный специалист-эксперт Миграционного пункта Отдела МВД России по <адрес> референт ГГС РФ 2 класса Б.С.В. в судебное заседание не прибыла, представила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, возражений на жалобу не представлено.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, нахожу постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению по делу об административном правонарушении следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственности; виновность лица в свершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Из постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 30 минут по адресу: <адрес> выявлен гражданин <данные изъяты> Ю.С.С., нарушивший правила миграционного учета, а именно: не передал документы, удостоверяющие личность и подтверждающие право на пребывание в РФ принимающей стороне для осуществления регистрации по фактическому месту проживания.

Между тем, прихожу к выводу, что должностным лицом не в полном объеме приняты меры для проверки указанных обстоятельств, не проверено надлежащим образом наличие события административного правонарушения.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации (пункт 1). Постановке на учет по месту пребывания подлежит временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания (подпункт 2 пункта 2).

Постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания (пункт 1 статьи 22 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства").

Для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания иностранный гражданин по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту (подпункт "а" п. 1 ч. 2 ст. 22 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства").

К стороне, принимающей иностранного гражданина в Российской Федерации, п. 7 ч. 1 ст. 2 Закона о миграционном учете относит находящихся в Российской Федерации физических и юридических лиц, у которых иностранный гражданин фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).

Из материалов дела следует, что гражданин <данные изъяты> Ю.С.С., прибыв в Российскую Федерацию, был поставлен на миграционный учет по адресу: <адрес>, что подтверждается уведомлением о прибытии, а также объяснениями Ю.С.С., полученными при составлении протокола об административном правонарушении.

В своем объяснении Ю.С.С. пояснял, что фактически проживает в <адрес>, а в <адрес> прибыл ДД.ММ.ГГГГ на работу на ферму. Документы, удостоверяющие личность не были переданы принимающей стороне, так как находятся в <адрес> у ФИО1, который оформляет патенту. Указанные показания заявителя подтверждаются справкой о приеме документов от ДД.ММ.ГГГГ, копия которой имеется в материалах дела.

Из представленных суду доказательств и имеющихся в деле процессуальных документов следует, что Ю.С.С. прибыл в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, оперативно-профилактические мероприятия при которых был выявлен Ю.С.С.. состоялись ДД.ММ.ГГГГ, то есть до истечения установленных законом 7 рабочих дней, которые истекали ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая требования вышеуказанного закона, следует признать, что на момент проверки и составления протокола об административном правонарушении основания для привлечения Ю.С.С. к административной ответственности отсутствовали, поскольку нарушений правил миграционного законодательства Российской Федерации, иных законов и нормативных актов с его стороны не имелось.

Как установлено в суде Ю.С.С. прибыв в РФ в установленном законом порядке, был поставлен на миграционный учет в <адрес>, проживал по месту постановки на миграционный учет. ДД.ММ.ГГГГ он прибыл в <адрес> с целью работать, сразу передать документы принимающей стороне не мог, так как они были переданы представителю работодателя в <адрес> для оформления патента, который должен был быть выдан ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается представленными в дело документами. Протокол об административном правонарушении в отношении Ю.С.С. был составлен до истечения семидневного срока, предусмотренного Федеральным закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" на постановку иностранного гражданина на миграционный учет по выбранному месту пребывания.

При таких обстоятельствах, доводы жалобы о том, что Ю.С.С. имел возможность исполнить требования закона и передать документы принимающей стороне для последующей регистрации иностранного гражданина по фактическому месту проживания в установленные законом 7 рабочих дней, которые истекали ДД.ММ.ГГГГ, представленными в деле доказательствами не опровергнуты.

Указанные в жалобе доводы заслуживают внимания, поскольку полностью подтверждены представленными доказательствами, подтверждающими отсутствие в действиях Ю.С.С. состава административного правонарушения.

В соответствии со ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

При указанных обстоятельствах событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, отсутствуют.

В связи с этим постановление должного лица не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене, а производство по делу в отношении Ю.С.С. - прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление главного специалиста-эксперта Миграционного пункта Отдела МВД России по <адрес> референта ГГС РФ 2 класса Б.С.В. от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении гражданина <данные изъяты> Ю.С.С. по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях отменить.

Производство по делу прекратить за отсутствием в действиях Ю.С.С. состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Ярославский областной суд с подачей жалобы через Мышкинский районный суд <адрес>.

Судья Т.С. Ухова