Решение № 2-1004/2019 2-1004/2019(2-10536/2018;)~М-9685/2018 2-10536/2018 2-1-1004/2019 М-9685/2018 от 18 февраля 2019 г. по делу № 2-1004/2019

Дело № 2-1-1004/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Калужский районный суд Калужской области в составе

председательствующего судьи Желтиковой О.Е.,

при секретаре Подчиненковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге 19 февраля 2019 года гражданское дело по иску Природоохранного прокурора города Санкт-Петербурга в защиту интересов неопределенного круга лиц к АО «Вольво Восток» об обязании получить решение о предоставлении водного объекта для сброса сточных вод, обязани провести мероприятия, направленные на повышение качества сточных вод на выпуске в мелиоративный канал,

УСТАНОВИЛ:

25 декабря 2018 года Природоохранного прокурора города Санкт-Петербурга, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, впоследствии уточнив требования, обратился в суд с иском к АО «Вольво Восток», указав в обоснование требований, что в ходе проверки установлено, что АО «Вольво Восток» на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от ДД.ММ.ГГГГ № осуществляется сброс сточных вод в ручей Торфяной через государственный мелиоративный канал № по выпуску №. Между тем во второй квартале 2018 года ответчиком допущен сброс загрязняющих веществ в водный объект с превышением установленных нормативов по качеству сбрасываемых сточных вод, содержание который также было зафиксировано в третьем квартале 2018 года. Срок водопользования по решению о предоставлении водного объекта в пользование от 31 августа 2017 г. истек 31 августа 2018 года. По состоянию на 07.12.2018 г. ответчиком новое решение о предоставлении водного объекта в пользование не получено. С учетом уточнения исковых требований просит обязать ответчика в 180-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу получить решение о предоставлении водного объекта для сброса сточных вод через выпуск, расположенный по адресу: <адрес>, в водный объект – ручей Торфяной, через государственный мелиоративный канал № и провести мероприятия, направленные на повышение качества сточных вод на указанном выпуске до достижения нормативов допустимого сброса, утвержденных Невско-Ладожским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов.

В судебном заседании помощник Калужского природоохранного прокурор, действующий по поручению ФИО1 исковые требования поддержала.

Представитель ответчика АО «Вольво Восток» по доверенности ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования признала, указав что в настоящее время обществом принимаются меры для получения соответствующего решения.

Представитель третьего лица Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Санкт-Петербурга в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен, письменно просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд, выслушав пояснений лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В силу ст.3 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе в том числе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших доступных технологий с учетом экономических и социальных факторов; обеспечение сочетания общего и индивидуального подходов к установлению мер государственного регулирования в области охраны окружающей среды, применяемых к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим хозяйственную и (или) иную деятельность или планирующим осуществление такой деятельности.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

На основании п.1 ст.22 указанного Закона нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов определяются для стационарного источника и (или) совокупности стационарных источников в отношении загрязняющих веществ, включенных в перечень загрязняющих веществ, установленный Правительством Российской Федерации, расчетным путем на основе нормативов качества окружающей среды, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций, с учетом фонового состояния компонентов природной среды.

В соответствии с п.1 ст.23.1 указанного Закона при невозможности соблюдения нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов, технологических нормативов действующим стационарным источником и (или) совокупностью стационарных источников, расположенных на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, устанавливаются временно разрешенные выбросы, временно разрешенные сбросы.

Установление временно разрешенных выбросов, временно разрешенных сбросов допускается только при наличии плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, разрабатываемых в соответствии со статьей 67.1 настоящего Федерального закона (п.2).

Временно разрешенные выбросы, временно разрешенные сбросы устанавливаются на период выполнения плана мероприятий по охране окружающей среды или реализации программы повышения экологической эффективности в соответствии с графиком достижения установленных нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов, технологических нормативов (п.3).

Временно разрешенные выбросы, временно разрешенные сбросы устанавливаются на основе фактических показателей объема или массы выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ. В период осуществления мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ временно разрешенные выбросы, временно разрешенные сбросы устанавливаются в соответствии с планируемыми показателями уменьшения объема или массы выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, предусмотренными планом мероприятий по охране окружающей среды или программой повышения экологической эффективности (п.4).

Временно разрешенные выбросы, временно разрешенные сбросы устанавливаются разрешением на временные выбросы, разрешением на временные сбросы, выдаваемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, или комплексным экологическим разрешением, выдаваемым в соответствии со статьей 31.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.1 ст.34 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Согласно ч.1 ст.9 Водного кодекса Российской Федерации (далее – ВК РФ) физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 44 ВК РФ использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

В соответствии со ст. 21 ВК РФ предоставление водного объекта, находящегося в федеральной собственности, в пользование для обеспечения обороны страны и безопасности государства осуществляется на основании решения Правительства Российской Федерации. В иных случаях, кроме предусмотренных частью 1 настоящей статьи случаев, предоставление водных объектов в пользование осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления.

В соответствии с пунктами 1, 2, 4 части 2 статьи 39 ВК РФ водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать причинение вреда окружающей среде; содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения; своевременно осуществлять мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах.

Согласно п.6 ст.56 ВК РФ сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

Судом установлено, что в ходе проверки информации, поступившей в природоохранную прокуратуру г.Санкт-Петербурга из Невско-Ладожского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов о несоблюдении АО «Вольво Восток» при осуществлении хозяйственной деятельности требований действующего законодательства об охране окружающей среды, выразившихся в сбросе сточных вод в водный объект – ручей Торфяной, через государственный мелиоративный канал №№ по выпуску №, с превышением установленных нормативов за 2 и 3 квартал 2018 года, установлено, что АО «Вольво Восток» на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от 31 августа 2017 гола № осуществляется сброс сточных вод.

Согласно п.4.1 указанного решения срок водопользования установлен до 31 августа 2018 года.

Согласно п.2.3.11 указанного решения максимальное содержание загрязняющих веществ в сточных водах не должно превышать допустимых значений по загрязняющим веществами.

Согласно материалам проверки и результатам производственных контролей следует, что во 2 квартале 2018 года АО «Вольво Восток» допущен сброс загрязняющих веществ в водный объект с превышением установленных нормативов по качеству сбрасываемых вод по следующим веществам: азот аммонийный, БПК%, взвешенные вещества, железо общее, марганец, нефтепродукты, ХПК и цинк.

По данному факту природоохранной прокуратурой г.Санкт-петербурга в адрес генерального директора АО «Вольво Восток» вынесено представление от 10.10.2018 г. об устранении выявленных нарушений.

Между тем, согласно информации поступившей в прокуратуру г23.11.2018 г. из Невско-Ладожского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов АО «Вольво Восток» в 3 квартале 2018 года также допущено превышения по качеству сбрасываемых сточных вод по следующим веществам: азот аммонийный, БПК%, взвешенные вещества, железо общее, марганец, нефтепродукты, ХПК и цинк.

По состоянию на декабрь 2018 года новое решение о предоставлении водного объекта в пользование АО «Вольво Восток» не получено, при этом сброс сточных вод обществом осуществляет после истечения срока водопользования в отсутствие нового решения, что не оспаривалось представителем ответчика входе судебного разбирательства.

Таким образом, исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что АО «Вольво Восток» осуществляет деятельность в отсутствие разрешительной документации, при этом допускает превышение установленных нормативов по качестве сбрасываемых сточных вод. Выявленные нарушения действующего законодательства в области охраны окружающей среды, влекут за собой нарушение прав граждан га благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности, в связи с чем, исковые требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.

С учетом предмета спора, установление срока исполнения судебного решения соответствует положениям статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, в связи с чем, с учетом конкретных обстоятельств дела, суд определяет в течение 180-дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с АО «Вольво Восток» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования исполняющего обязанности природоохранного прокурора г.Санкт-Петербурга в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать АО «Вольво Восток» получить решение о предоставлении водного объекта для сброса сточных вод через выпуск, расположенный по адресу: <адрес>, в водный объект – ручей Торфяной, через государственный мелиоративный канал №, в течение 180 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать АО «Вольво Восток» провести мероприятия, направленные на повышения качества сточных вод на выпуске, расположенном по адресу: <адрес>, до достижения нормативов допустимого сброса, утвержденных Невско-Ладожским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов, в течение 180 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с АО «Вольво Восток» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Калужский областной суд через Калужский районный суд в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий (подпись) О.Е. Желтикова

Мотивированное решение составлено 22 февраля 2019 года.

Копия верна:

Судья О.Е. Желтикова