Решение № 2-40/2024 2-40/2024(2-561/2023;)~М-473/2023 2-561/2023 М-473/2023 от 12 марта 2024 г. по делу № 2-40/2024

№ 2-40/2024(2-561/2023)

44RS0014-01-2023-000710-22


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 марта 2024 года п. Судиславль

Островский районный суд Костромской области в составе: председательствующего Рубликова И.Ю., при секретаре Крыловой О.В.,

с участием помощника прокурора Судиславского района Костромской области Шепелева С.Е., представителя ответчика Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Судиславские тепловые сети» Судиславского муниципального района Костромской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Судиславского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства «Районные коммунальные системы» Судиславского муниципального района Костромской области о возложении обязанности создать зону санитарной охраны,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Судиславского района Костромской области обратился в суд с указанным иском, мотивируя его тем, что прокуратурой Судиславского района проведена проверка исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Районные коммунальные системы» (далее - МУП ЖКХ «РКС»).

Определением Островского районного суда Костромской области для участия в деле привлечены в качестве соответчиков: администрация Судиславского муниципального района Костромской области и Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства Судиславского муниципального района «Судиславские Тепловые Сети» (далее - МУП ЖКХ «Судиславские тепловые сети» или МУП ЖКХ «СТС»), в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования - Общество с ограниченной ответственностью фирма «Интеграл».

Прокурором Судиславского района Костромской области исковые требования изменены.

В судебном заседании помощник прокурора Шепелев С.Е. изменённые исковые требования поддержал, пояснил, что в настоящий момент объект водоснабжения - здание насосной № 5 фактически эксплуатируется МУП ЖКХ «СТС», которое является муниципальным унитарным предприятием и в силу требований пункта 6 статьи 113 ГК Российской Федерации отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Взаимосвязанными требованиями статей 35, 39, 45 ГПК Российской Федерации прокурор наделен правами: изменить предмет либо основания иска, а также увеличить или уменьшить размер исковых требований.

На основании изложенного просил обязать МУП ЖКХ «Судиславские тепловые сети» разработать и утвердить проект зоны санитарной охраны здания (насосная №5), расположенного в <адрес>, в срок до 01.07.2025, а так же обязать МУП ЖКХ «Судиславские тепловые сети» обеспечить наличие знаков безопасности для привлечения внимания людей, находящихся на объекте, к опасности, опасной ситуации у здания (насосная № 5), расположенного в <адрес>, в срок до 30.12.2024.

Представитель ответчика МУП ЖКХ «РКС», надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Причина неявки не известна.

Представитель ответчика МУП ЖКХ «Судиславские тепловые сети» ФИО1 в судебном заседании согласилась с уточненными исковыми требованиями.

Представитель администрации Судиславского муниципального района Костромской области в судебное заседание не явился. Администрация просит суд рассмотреть дело без участия представителя, доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление поддерживают полностью, возражают против исковых требований.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, Общество с ограниченной ответственностью фирма «Интеграл» в судебное заседание не явился. Общество о дате, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежаще. Причина неявки представителя не известна.

В соответствии со ст. 167 ГПК Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

С учетом изложенного, положений ст. 167 ГПК Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело без участия представителей не явившихся сторон.

Выслушав присутствующие стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает изменённые исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.

Прокуратурой Судиславского района проведена проверка исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которой выявлены нарушения.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее стоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» территория, необходимая для использования здания или сооружения должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям, в том числе от поражения электрическим током.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Статьей 11 Федерального закон от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что юридические лица обязаны обеспечивать выполнение требований санитарно- эпидемиологического законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно санитарным правилам и нормам «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения СанПиН 2.1.4.1110-02», утвержденным Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 26.02.2002 соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Зоны санитарной охраны (далее - ЗСО) организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников.

ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Санитарные мероприятия должны выполняться в пределах первого пояса ЗСО – органами коммунального хозяйства или другими владельцами водопроводов. Граница первого пояса устанавливается на расстоянии не менее 30 м. от водозабора - при использовании защищенных подземных вод и на расстоянии не менее 50 м - при использовании недостаточно защищенных подземных вод.

Территория первого пояса ЗСО должна быть озеленена, ограждена и обеспечена охраной (пункты 1.15, 3.2.1.1 «СанПиН 2.1.4.1110-02»).

Как следует из материалов дела, на основании договора аренды недвижимого имущества с правом выкупа от 14.11.2019 ООО «Интеграл» передано МУП ЖКХ «РКС» здание насосной № 5, расположенное в <адрес> назначение нежилое, 1-этажное.

ООО фирма «Интеграл» в 2020 году, в лице директора ФИО2, передала безвозмездно в собственность Администрации Судиславского муниципального района Костромской области, в лице главы Судиславского муниципального района ФИО7, здания (насосные) в п. Дружба, о чем был заключен Договор пожертвования недвижимого имущества от 18 мая 2020 г.

В соответствии с выпиской из ЕГРН здание насосной № 5 принадлежит на праве собственности муниципальному образованию – Судиславскому муниципальному району, основание - договор пожертвования недвижимого имущества от 18.05.2020.

Согласно распоряжению № 691-р от 23.11.2023 «О предоставлении права хозяйственного ведения на объекты недвижимости» МУП ЖКХ «Судиславские тепловые сети» на праве хозяйственного ведения предоставлено муниципальное имущество, в том числе здание насосной № 5, которое расположено в п. Дружба Судиславского муниципального района.

Таким образом, объект водоснабжения - здание насосной № 5 фактически эксплуатируется МУП ЖКХ «СТС», которое является муниципальным унитарным предприятием и в силу требований пункта 6 статьи 113 ГК Российской Федерации отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом.

Зоны санитарной охраны не установлены, ограждение объекта отсутствует. Выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического норм и ненадлежащее обслуживание и содержание объекта водоснабжения, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 9 ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации и ГОСТ 31937-2011 «Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» эксплуатационный контроль осуществляется лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения.

Согласно с ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК Российской Федерации при вынесении решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, если указанные действия не могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Исходя из характера действий, указанный прокурором срок, суд полагает достаточным.

Следовательно, измененные исковые требования прокурора Судиславского района Костромской области подлежат удовлетворению, а надлежащим ответчиком по иску является Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Судиславские тепловые сети»

В соответствии со ст. 103 ч. 1 ГПК Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации, суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить от государственной пошлины, подлежащей уплате по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями.

С учетом тяжелого финансового положения ответчика, суд считает возможным освободить ответчика - МУП ЖКХ «СТС» от уплаты госпошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Измененные исковые требования прокурора Судиславского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства «Судиславские тепловые сети» Судиславского муниципального района Костромской области удовлетворить.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Судиславские тепловые сети» Судиславского муниципального района Костромской области разработать и утвердить проект зоны санитарной охраны здания (насосная №5), расположенного в <адрес>, в срок до 01.07.2025.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Судиславские тепловые сети» Судиславского муниципального района Костромской области обеспечить наличие знаков безопасности для привлечения внимания людей, находящихся на объекте, к опасности, опасной ситуации у здания (насосная № 5), расположенного в <адрес>, в срок до 30.12.2024.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Островский районный суд Костромской области в течение месяца с момента принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.Ю. Рубликов