Решение № 2-140/2019 от 14 марта 2019 г. по делу № 2-140/2019

№ 2 –140/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15.03.2019 г. Лесозаводск

Лесозаводский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Вечерской Г.Н.,

при секретаре Сабановой М.П.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Кировского муниципального района Приморского края о признании распоряжения о дисциплинарном взыскании незаконным и возмещении морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд к ответчику с иском о признании незаконным распоряжения главы администрации Кировского муниципального района Приморского края № 262-рк от 26.07.2018, взыскании компенсации морального вреда в размере 30 000 руб.

В судебном заседании в обоснование заявленных требований ФИО1, настаивая на вышеуказанном иске, пояснил, что с 12.05.2014 по ноябрь 2018 он работал в должности директора муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа «Патриот» п. Кировский Кировского района». 26.07.2018 главой администрации Кировского муниципального района было издано распоряжение о наложении на него дисциплинарного взыскания в виде выговора. Основанием для объявления выговора указано на недостаточный контроль за состоянием здания муниципального учреждения МБОУ ДО «ДЮСШ «Патриот», повлекшего угрозу в отношении безопасных условий обучения, воспитания, присмотра и ухода за детьми (факт падения 26.06.2018 года фрагментов бетонного камня с потолка спортзала на несовершеннолетнюю М. в нарушение ч. 6,7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» и должностных обязанностей. С распоряжением о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора он (истец) не согласен, считает его незаконным. Ежегодно перед началом летней оздоровительной компании, межведомственной комиссией проводилась приемка учреждения, в ходе которой оценивалась готовность организации к летней оздоровительной компании. Администрацией Кировского муниципального района Приморского края от 18.05.2018 было вынесено распоряжение № 132-р «О подготовке муниципальных образовательных организаций к летней оздоровительной компании 2018 года», которым утвержден состав межведомственной комиссии. 31.05.2018 районной межведомственной комиссией по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков Кировского муниципального района было принято решение об открытии лагерей. Замечаний к зданию муниципального учреждения МБОУ ДО «ДЮСШ «Патриот» у членов и председателя комиссии не было. Ему (ФИО1) как директору учреждения, никаких распоряжений (предписаний) по устранению каких-либо нарушений от межведомственной комиссии не поступало. Он (истец) не является специалистом в строительной области, в связи с чем не мог сделать какой-либо вывод о необходимости проведения ремонтных работ. При приеме его на работу в должности директора в 2014 г.он вместе с завхозом спортивной школы Журавским осматривал потолок в спортзале и видел на нем трещины, которые образовались до его прихода. Вместе с тем, комиссией 2 раза в год проверялось учреждение, на что имеются соответствующие акты, замечаний до 26.06.2018 не поступало. Считает, что, несмотря на то, что в обязанности директора входит охрана здоровья и жизнь воспитанников учреждения, его вины в произошедшем несчастном случае не имеется. Ответственность должны нести заместитель главы по социальным вопросам администрации Кировского района и председатель межведомственной комиссии.

Кроме того, при наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора, ответчик, не учел тяжесть совершенного проступка, а именно, что вред ребенку причинен не значительный, сразу была оказана медицинская помощь и никаких последствия для здоровья несовершеннолетней полученная травма не повлекла. Учитывая изложенное, считает распоряжение № 262-рк от 26.07.2018 подлежащим отмене. Поскольку незаконными действиями ответчика ему (истцу) причинен моральный вред, вследствие вынесения незаконного распоряжения у него повысилось давление, он переживал, было не удобно перед коллективом. Размер возмещения морального вреда в связи с незаконным привлечением к дисциплинарной ответственности оценивает в 30 000 руб.

Представитель ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности, с иском не согласился и пояснил, что распоряжение о наложении дисциплинарного взыскания в отношении истца вынесен законно и обоснованно. Факт ненадлежащего исполнения возложенных на директора МБОУ ДО «ДЮСШ «Патриот» ФИО1 по охране жизни и здоровья ребенка имел место и не оспаривается истцом. Именно директор учреждения, в соответствии с должностной инструкцией, обязан следить за состоянием здания и принимать меры для предотвращения причинения вреда здоровью воспитанников учреждения. ФИО1 зная о трещинах на потолке, не инициировал и не предпринял каких-либо действий по их устранению. С учетом тяжести совершенного проступка, учитывая, что вред здоровью причинен несовершеннолетней в период образовательного процесса, наложенное на ФИО1 дисциплинарное взыскание в виде выговора является соразмерным.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав стороны, приходит к следующему.

В силу ст. 21 ТК РФ работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором.

В соответствии со ст. 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарное взыскание в виде замечания, выговора, увольнения по соответствующим основаниям. При этом при наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

Дисциплинарным проступком является виновное, противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей.

В пункте 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при рассмотрении дела об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнением работником без уважительных причин является неисполнение трудовых обязанностей или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.).

В силу п. 53 указанного Постановления, обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дел об оспаривании дисциплинарного взыскания и подлежащим доказыванию работодателем, является соблюдение им при применении к работнику дисциплинарного взыскания вытекающих из статей 1, 2, 15, 17, 18, 19, 54 и 55 Конституции РФ и признаваемых РФ как правовым государством общих принципов юридической, а, следовательно, и дисциплинарной, ответственности, таких, как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм.

Из изложенного следует, что обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дела, является факт совершения работником дисциплинарного проступка, а также соблюдение порядка привлечения его к ответственности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец с 12.05.2014 состоял в трудовых отношениях с администрацией Кировского муниципального района в должности директора муниципального образовательного бюджетного учреждения дополнительного образования детей «Военно-патриотический центр «Патриот» п. Кировский Кировского района», что подтверждается трудовым договором № 07 от 12.05.2014 (л.д. 4).

Согласно разделу 2 п. 10,11 трудового договора от 12.05.2014, директор муниципального учреждения МБОУ ДО «ДЮСШ «Патриот» (далее – Учреждение) является единоличным исполнительным органов Учреждения, осуществляющим текущее руководство его деятельностью, самостоятельно осуществляет руководство деятельностью Учреждения.

Из п. 13 трудового договора следует, что директор обязан, в том числе, обеспечивать эффективную деятельность Учреждения и его структурных подразделений, организацию административно-хозяйственной, финансовой и иной деятельности; обеспечивать работникам Учреждения безопасные условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, а также социальные гарантии в соответствии с законодательством РФ (л.д. 4 об., 5)

В соответствии с должностной инструкцией директора образовательного учреждения, директор обязан в том числе, обеспечить формирование контингентов обучающихся (воспитанников, детей), обеспечивать охрану их жизни и здоровья во время образовательного процесса (л.д. 8).

Как установлено в судебном заседании, 26.06.2018 произошел несчастный случай с воспитанницей летнего пришкольного лагеря «Молодая Гвардия» ФИО4

На основании приказа № 99-од от 26.06.2018 была создана комиссия по расследованию указного выше несчастного случая (л.д. 30).

28.06.2018 составлен акт № 1 о несчастном случае с учащимся (воспитанником) учреждения системы образования (л.д. 31).

В соответствии со служебной запиской заместителя главы администрации Кировского муниципального района ФИО5 от 18.07.2019, адресованной главе Кировского муниципального района, 26.06.2018 в МБОУ ДО «ДЮСШ «Патриот» п. Кировский Кировского района произошло падение куска штукатурки с потолка спортзала, в результате чего несовершеннолетняя ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, воспитанница летнего пришкольного лагеря «Молодая Гвардия» получила ушибленную травму голова. Приказом от 26.06.2018 создана комиссия по расследованию данного несчастного случая, составлен акт. Комиссионным осмотром потолка спортивного зала МБОУ ДО «ДЮСШ «Патриот» (главным специалистом 2 разряда отдела архитектуры и градостроительства УМСАПЭ администрации Кировского муниципального района И и главным инженером-строителем МКУ ЦОМОУ КМР Г. выявлена причина данного происшествия – отслоение небольших фрагментов бетонного камня от конструкций потолка в связи с коррозией арматуры продольного ребра железобетонной плиты перекрытия. В результате сезонных деформаций конструкции здания на потолке учреждения местами между продольными ребрами соседских плит перекрытия имеются заметные небольшие трещины (л.д. 15).

Распоряжением главы администрации Кировского муниципального района № 262-рк от 26.07.2018 на ФИО1 наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора за недостаточный контроль за состоянием здания муниципального учреждения МБОУ ДО «ДЮСШ «Патриот», повлекшего угрозу в отношении безопасных условия обучения, воспитания, присмотра и ухода за детьми (факт падения 26.06.2018 фрагментов бетонного камня с потолка спортзала на несовершеннолетнюю М.), в нарушении ч. 6,7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» и должностных обязанностей (л.д. 9).

Довод истца о том, что в данном случае, вина в случившемся лежит на заместителе главы по социальным вопросам администрации Кировского района и председателе межведомственной комиссии несостоятельна, поскольку ответственность за жизнь и здоровье воспитанников учреждения несет именно директор МБОУ ДО «ДЮСША «Патриот», в соответствии с должностной инструкцией.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 совершил дисциплинарный проступок, выразившийся в ненадлежащем исполнении должностных обязанностей, а именно, истец, являясь директором учреждения, в обязанности которого входит, в том числе, охрана жизни и здоровья воспитанников учреждения, в период образовательного процесса, допустил наступление несчастного случая, тем самым подвергнув опасности жизнь и здоровье несовершеннолетней воспитанницы М.

С учетом приведенных норм материального права и установленных по делу обстоятельств, суд полагает, что у ответчика имелись основания для применения к истцу дисциплинарного взыскания в виде выговора.

При вынесении оспариваемого приказа был соблюден порядок привлечения истца к дисциплинарной ответственности, предусмотренный трудовым кодексом, у ФИО1 была отобрана объяснительная, проведено служебное расследование, а 28.07.2018 вынесено распоряжение о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора.

В соответствии с абз. 3 п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (ч. 5 ст. 192 Трудового кодекса РФ).

При выборе меры дисциплинарного воздействия ответчиком были учтены степень вины и обстоятельства совершения дисциплинарного проступка, его тяжесть. Данное взыскание соответствует степени тяжести совершенного проступка, поскольку касается жизни и здоровья ребенка.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что заявленное истцом требование о признании распоряжения о дисциплинарном взыскании незаконным удовлетворению не подлежит.

Требование истца о взыскании с ответчика компенсации морального вреда удовлетворению не подлежит, так как факт незаконного наложения дисциплинарного взыскания в судебном заседании не установлен.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к администрации Кировского муниципального района Приморского края о признании распоряжения о дисциплинарном взыскании незаконным и возмещении морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение 1 месяца со дня изготовления в окончательной форме через Лесозаводский районный суд.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 20.03.2019.

Судья Г.Н. Вечерская