Решение № 2А-1412/2024 2А-1412/2024~М-1125/2024 М-1125/2024 от 29 октября 2024 г. по делу № 2А-1412/2024

КОПИЯ

Административное дело №

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ 2024 года <адрес>

<адрес> городской суд <адрес> в составе: председательствующего – судьи Шемигоновой И.В.,

при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,

с участием: помощника прокурора <адрес> ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Детский сад № «Улыбка» о возложении обязанности в принятии мер направленных на проведение химической чистки или дезинфекционной обработки постельных принадлежностей,

установил:

Прокурор <адрес> края обратился в Железноводский городской суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Детский сад № «Улыбка» о возложении обязанности в принятии мер направленных на проведение химической чистки или дезинфекционной обработки постельных принадлежностей. В обоснование иска указывает, что прокуратурой города проведена проверка, в ходе которой установлено, что в МБДОУ Детский сад № «Улыбка» постельные принадлежности химической чистке или дезинфекционной обработке не подвергались, в связи с тем, что договор со специализированной организацией до настоящего времени не заключен, в связи с чем прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ в адрес заведующего МБДОУ Детский сад № «Улыбка» внесено представление об устранении нарушений закона. По результатам рассмотрения представление признано обоснованным, однако, до настоящего времени выявленные нарушения не устранены в связи с отсутствием финансирования. Ненадлежащее выполнение возложенных законом обязанностей администрацией образовательного учреждения по обеспечению соблюдения требований безопасности создает реальную угрозу возможности причинения вреда здоровью обучающихся. Просит суд возложить обязанность на администрацию города-курорта <адрес> обеспечить финансирование МБДОУ Детский сад № «Улыбка» на мероприятия, направленные на проведение химической чистки или дезинфекционной обработки постельных принадлежностей в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда. Возложить обязанность на МБДОУ Детский сад № «Улыбка» заключить договор со специализированной организацией на проведение химической чистки или дезинфекционной обработки постельных принадлежностей.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО3 доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Представитель администрации города-курорта <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, представила заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

В порядке подготовки к судебному разбирательству, к участию в деле в качестве третьего лица привлечено управление образования администрации города-курорта Железноводска.

Представитель ответчика МБДОУ Детский сад № «Улыбка» города-курорта <адрес>, представитель третьего лица, в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия.

Суд считает возможным в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства на предмет их относимости, допустимости, достоверности, а также значимости для правильного рассмотрения дела, суд приходит к следующему выводу.

На основании ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании в суде решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации наделенных отдельными полномочиями или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 указанной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Поводом для обращения прокурора в суд с настоящим иском послужили результаты проверки в отношении МБДОУ Детский сад № «Улыбка» об отсутствии мер, направленных на проведение химической чистки или дезинфекционной обработки постельных принадлежностей.

Статья 42 Конституции РФ указывает, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с ч. 1 ст. 38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с пп. 3 п. 3 ст. 32, п. 1 ст. 51 Федерального закона РФ N 3266-1 от ДД.ММ.ГГГГ "Об образовании", образовательное учреждение несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса, а также создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся и воспитанников.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 28 утверждены Санитарные правила СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" (вместе с "СП ДД.ММ.ГГГГ-20. Санитарные правила...") в соответствии с п. 2.11.5 СП 2.3648-20 которых постельные принадлежности (матрацы, подушки, спальные мешки) проветриваются непосредственно в спальнях во время каждой генеральной уборки, а также на специально отведенных для этого площадках хозяйственной зоны. Постельные принадлежности подвергаются химической чистке или дезинфекционной обработке один раз в год. Индивидуальные мочалки для тела после использования замачиваются в дезинфекционном растворе, промываются проточной водой, просушиваются и хранятся в индивидуальных чистых мешках.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что в нарушение указанных требований федерального санитарно-эпидемиологического законодательства в МБДОУ Детский сад № «Улыбка» не проводится химическая чистка или обработка в дезинфекционной камере постельных принадлежностей в соответствии с требованиями Санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20.

Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека разработаны Методические рекомендации по обеспечению санитарно-эпидемиологических требований к организациям, реализующим образовательные программы дошкольного образования, осуществляющими присмотр и уход за детьми, в том числе размещенными в жилых и нежилых помещениях жилищного фонда и нежилых зданиях, а также детским центрам, центрам развития детей и иным хозяйствующим субъектам, реализующим образовательные программы дошкольного образования и И9или) осуществляющими присмотр и уход за детьми, размещенным в нежилых помещениях, утв. ДД.ММ.ГГГГ Главным государственным санитарным врачом РФ.

В целях устранения выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ в адрес заведующей МБДОУ Детский сад № «Улыбка» внесено представление, на которое получен ответ о принятии мер по устранению причин и условий, способствующих совершению нарушений требований закона и недопущению их впредь.

Суд принимает во внимание, что администрация МБДОУ Детский сад № «Улыбка» должным образом не исполняет свои полномочия по содержанию постельных принадлежностей, что является нарушением санитарно-эпидемиологического законодательства и нарушением конституционных прав неопределенного круга лиц.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Учитывая характер действий, которые необходимо совершить для исполнения решения суда, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Детский сад № «Улыбка» о возложении обязанности в принятии меры направленной на проведение химической чистки или дезинфекционной обработки постельных принадлежностей – удовлетворить.

Возложить обязанность на МБДОУ Детский сад № «Улыбка» заключить договор со специализированной организацией на проведение химической чистки или дезинфекционной обработки постельных принадлежностей.

Возложить обязанность на администрацию <адрес> обеспечить МБДОУ Детский сад № «Улыбка» финансированием на выполнение указанных мероприятий.

Установить срок для исполнения: 3 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Разъяснить, что мотивированное решения суда будет изготовлено в срок не более чем десять дней со дня окончания разбирательства дела, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Железноводский городской суд <адрес>.

Председательствующий подпись И.В. Шемигонова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ