Решение № 2-1142/2018 2-1142/2018~М-1178/2018 М-1178/2018 от 18 ноября 2018 г. по делу № 2-1142/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 ноября 2018 года п. Куркино Тульской области

Богородицкий районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Песковой Г.В.,

при секретаре Лукиной К.А.,

с участием

помощника прокурора Куркинского района Тульской области Болдыревой И.Ю.,

представителя ответчика Администрации муниципального образования Куркинский район Тульской области по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-1142/2018 по исковому заявлению прокурора Куркинского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования Куркинский район Тульской области о признании движимого имущества – детской игровой площадки бесхозной и понуждении к регистрации данного имущества,

у с т а н о в и л:

Прокурор Куркинского района Тульской области обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования Куркинский район Тульской области о признании движимого имущества – детской игровой площадки бесхозной и понуждении к регистрации данного имущества. В обоснование своих требований прокурор указал, что прокуратурой Куркинского района проведена проверка исполнения требований законодательства, регламентирующего использование муниципального имущества на территории муниципального образования Куркинский район. В ходе проверки установлено, что на территории МО Куркинский район по адресу: <адрес>, расположена детская игровая площадка, состоящая из 3 элементов: 2 лестниц и 1 качелей. При этом, данная площадка собственника не имеет, расположена на муниципальном земельном участке общего пользования, на баланс имущества Администрации МО Куркинский район данная детская площадка не поставлена, в единый реестр муниципального имущества площадка не включена. В силу закона №131-ФЗ Администрация МО Куркинский район, обязана содержать детскую игровую площадку. Однако до настоящего времени органами местного самоуправления муниципального образования Куркинский район не приняты какие-либо меры по признанию права муниципальной собственности на детскую игровую площадку, расположенную по адресу: <адрес>.

Дальнейшее бездействие Администрации муниципального образования Куркинский район, как исполнительного органа местного самоуправления, может вызвать наступление тяжких последствий – разрушение детской площадки, что может привести к травматизму детей.

На основании вышеизложенного, прокурор просил: признать движимое имущество - детскую игровую площадку, расположенную по адресу: <адрес>, состоящую из 3 элементов: 2 лестниц и 1 качелей - бесхозяйным имуществом.

Обязать Администрацию муниципального образования Куркинский район принять в муниципальную собственность муниципального образования Куркинский район детскую игровую площадку, расположенную по адресу: <адрес>, состоящую из 3 элементов: 2 лестниц и 1 качелей.

В судебном заседании помощник прокурора Куркинского района Болдырева И.Ю., заявленные требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске, пояснив, что детская игровая площадка не имеет собственника, её никто не содержит.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования Куркинский район Тульской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании требования прокурора признала, пояснив, что последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ ей известны и понятны.

Выслушав в судебном заседании стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ч.1 ст.225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно ст.236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

В соответствии с ч.3 ст.218 ГК РФ в случаях и порядке, предусмотренных ГК РФ, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющего собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно ч.1 ст.291 ГПК РФ, в заявлении о признании движимой вещи бесхозяйной должно быть указано, какая движимая вещь подлежит признанию бесхозяйной, должны быть описаны ее основные признаки, а также приведены доказательства, свидетельствующие об отказе собственника от права собственности на нее, и доказательства, свидетельствующие о вступлении заявителя во владение этой вещью.

Таким образом, в силу вышеприведенных норм права решение о признании движимой вещи бесхозяйной и о передаче ее в собственность лица, вступившего во владение по правилам главы 33 ГПК РФ, статьи 226 ГК РФ допускается только в отношении брошенных вещей. Для признания движимых вещей бесхозяйными, необходимо представить доказательства того, что бесхозяйная вещь не имеет собственника или собственник ее не известен, или собственник отказался от права собственности на данную вещь.

Данных о споре по указанному объекту не имеется, детская игровая площадка расположена на муниципальном земельном участке общего пользования, собственника не имеет, техническое обслуживание ее конструктивных элементов не осуществляется.

Статьей 51 Федерального Закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об основных принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением муниципальной собственностью в муниципальном образовании Куркинский район регулируются решением Собрания представителей МО Куркинский район от 27.09.2017 №27-6 «Об утверждении положения о порядке владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального образования Куркинский район» (далее Положение).

В соответствии с п.1.6 Положения им регулируются отношения по управлению и распоряжению объектами муниципального имущества, находящегося в собственности муниципального образовании Куркинский район, и не упомянутыми в п.1.5.

Согласно п.1.5 Положения его действие не распространяется на отношения, связанные:

- с управлением и распоряжением землей, водными и иными природными ресурсами;

- с управлением и распоряжением финансовыми средствами и ресурсами муниципального образования Куркинский район.

В соответствии с п.1.7 имущество муниципального образования Куркинский район формируется:

- в порядке разграничения государственной собственности, предусмотренном законодательством Российской Федерации, Тульской области, нормативно-правовыми актами муниципального образования Куркинский район;

- путем передачи в установленном порядке из государственной собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности иных муниципальных образований;

- путем получения продукции и иных доходов от использования имущества муниципального образования Куркинский район;

- путем приобретения имущества на основании договоров купли - продажи, мены и дарения;

- по иным основаниям, не противоречащим законодательству Российской Федерации.

В соответствии с п.3.1 Положения учет и ведение реестра (далее - Реестр) муниципальной собственности муниципального образования Куркинский район осуществляется Администрацией муниципального образования Куркинский район в соответствии с Порядком ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержденным Приказом Министра экономического развития Российской Федерации от 30.08.2011 №424 «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества», решением Собрания представителей муниципального образования Куркинский район от 06.05.2013 №32-8 «О ведении реестра муниципального имущества муниципального образования Куркинского района».

В нарушение Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и решения Собрания представителей МО Куркинский район от 27.09.2017 №27-6 «Об утверждении положения о порядке владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального образования Куркинский район» на баланс имущества администрации МО Куркинский район данная детская игровая площадка не поставлена, в Единый Реестр муниципального имущества детская игровая площадка, расположенная по адресу: <адрес>, не включена.

Кроме того, в соответствии со ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют мероприятия по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление, сохранение и развитие учреждений, деятельность которых направлена на отдых и оздоровление детей.

Также данный Федеральный закон от 24.07.1998 №124-ФЗ в ст.14.1 определил, что в целях содействия физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей и формированию у них навыков здорового образа жизни, органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией создают благоприятные условия для осуществления деятельности организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей.

В целях обеспечения безопасности детей должно обеспечиваться техническое обслуживание детской площадки. Техническое обслуживание проводится в целях обеспечения надлежащего технического состояния.

Под надлежащим техническим состоянием понимается поддержание параметров устойчивости, надежности, а также исправность конструкций.

В соответствии со ст.14 ФЗ №131-Ф3 к вопросам местного значения сельского поселения относится, в том числе, создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры; обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения.

Таким образом, в силу требований действующего законодательства Администрация МО Куркинский район обязана организовывать и содержать элементы детской игровой площадки.

В материалах дела имеется акт от 24.10.2018 года, составленный помощником прокурора Куркинского района, из которого усматривается, что по адресу: <адрес>, расположена детская игровая площадка, состоящая из 3 элементов: 2 лестниц и 1 качелей.

10.10.2018 прокурором Куркинского района Тульской области в адрес главы Администрации МО Куркинский район было направлено представление об устранении нарушений законодательства о муниципальной собственности и законодательства о местном самоуправлении в котором он требовал принять исчерпывающие меры, направленные на устранение выявленных нарушений федерального законодательства, а также причин и условий им способствовавших, и обеспечить принятие комплекса мер по признанию права муниципальной собственности на детские игровые площадки.

24.10.2018 в адрес прокурора Куркинского района Тульской области было направлено письменное сообщение за подписью главы Администрации МО Куркинский район Тульской области о частичном удовлетворении выше указанного представления прокурора Куркинского района Тульской области, с указанием, что после получения ответов об отсутствии в государственном и федеральном реестрах имущества, будет принято постановление «Об утверждении Перечня объектов, принимаемых в муниципальную собственность и включаемых в состав казны муниципального образования Куркинский район».

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается ответчиком, до настоящего времени движимое имущество - детская игровая площадка, расположенная по адресу: <адрес>, состоящая из 3 элементов: 2 лестниц и 1 качелей, в муниципальную собственность МО Куркинский район Тульской области не принята, техническое обслуживание указанной детской площадки не производится.

Сложившаяся ситуация явилась следствием отсутствия собственника, а дальнейшее бездействие Администрации муниципального образования может повлечь негативные последствия для ее дальнейшей безопасной эксплуатации и сохранности.

При изложенных обстоятельствах, суд, разъяснив ответчику последствия признания иска, предусмотренные ст.ст.39, 173 ГПК РФ, принимает признание ответчиком иска, поскольку это не нарушает прав и законных интересов других лиц, не противоречит закону. В связи с чем, требования прокурора Куркинского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования Куркинский район Тульской области, о понуждении к регистрации бесхозяйных объектов, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Куркинского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования Куркинский район Тульской области о признании движимого имущества – детской игровой площадки бесхозной и понуждении к регистрации данного имущества, удовлетворить.

Признать движимое имущество - детскую игровую площадку, расположенную по адресу: <адрес>, состоящую из 3 элементов: 2 лестниц и 1 качелей - бесхозяйным имуществом.

Обязать Администрацию муниципального образования Куркинский район <данные изъяты> принять в муниципальную собственность муниципального образования Куркинский район детскую игровую площадку, расположенную по адресу: <адрес>, состоящую из 3 элементов: 2 лестниц и 1 качелей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Богородицкий районный суд Тульской области, в течение месяца.

Председательствующий