Решение № 2А-488/2017 2А-488/2017~М-139/2017 М-139/2017 от 6 марта 2017 г. по делу № 2А-488/2017

Дело № 2а-488/2017


РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

07 марта 2017 года г.Магнитогорск

Правобережный районный суд г. Магнитогорска Челябинской области, в составе

Председательствующего судьи Лукьянец Н.А.,

С участием помощника прокурора Нурмухаметова Н.В.,

При секретаре Корчагиной У.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1, ФИО2 к администрации г.Магнитогорска об оспаривании постановления,

установил:

ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с административным иском к администрации г.Магнитогорска, в котором просили признать незаконным постановление администрации г.Магнитогорска от Дата, ....-П «О внесении изменений в постановление администрации г.Магнитогорска от Дата. ....-П» в части решения о формировании фонда капитального ремонта в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу адрес на счете регионального оператора - Специализированной некоммерческой организации - фонд «Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Челябинской области», ссылаясь на то, что истцы являются собственниками помещений в МКД. Дата собственники помещений на общем собрании приняли решение о выборе способа формирования фонда капитального ремонта на специальном счете и выборе владельцем счета ЖСК-50. Дата был открыт специальный банковский счет. Протокол общего собрания и сведения об открытии счета были направлены в администрацию г.Магнитогорска. С Дата собственники помещений оплачивают взносы на капитальный ремонт на специальный счет. Однако оспариваемым постановлением МКД включен в перечень домов, формирующих фонд капитального ремонта на счете регионального оператора.

В судебное заседание административные истцы не явились, извещены надлежаще о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель административных истцов - ФИО3, действующий по доверенности от Дата. доводы иска поддержал.

Представитель административного ответчика ФИО4, действующая по доверенности от Дата. исковые требования не признала. В письменном отзыве указала, что документы, необходимые для подтверждения выбора способа формирования фонда капитального ремонта не были оформлены и направлены в орган государственного жилищного надзора, информация в реестре уведомлений и в реестре специальных счетов отсутствует, в связи с чем администрацией г.Магнитогорска принято решение о формировании фонда капитального ремонта в отношении спорного дома на счете регионального оператора.

Представители заинтересованного лица ЖСК-50 председатель ФИО5, ФИО3, действующий по доверенности от Дата. доводы истцов поддержали.

Представители заинтересованных лиц Специализированной некоммерческой организации - фонд «Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Челябинской области», Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» в судебное заседание не явились, извещены надлежаще о времени месте рассмотрения дела.

Представитель Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» в письменном отзыве просит в иске отказать, ссылаясь на то, что в адрес Главного управления протокол общего собрания поступил Дата т.е. с нарушением установленного срока, который истек Дата. Во исполнение требований ст. 173 ЖК РФ администрация г.Магнитогорска внесла данный МКД в список домов, формирующих фонд капитального ремонта на общем счете регионального оператора.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно частей 8 - 9 статьи 213 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление; 2) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, должностного лица на принятие нормативных правовых актов; б) форму и вид, в которых орган, организация, должностное лицо вправе принимать нормативные правовые акты; в) процедуру принятия оспариваемого нормативного правового акта; г) правила введения нормативных правовых актов в действие, в том числе порядок опубликования, государственной регистрации (если государственная регистрация данных нормативных правовых актов предусмотрена законодательством Российской Федерации) и вступления их в силу; 3) соответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу. Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 2 и 3 части 8 настоящей статьи, возлагается на орган, организацию, должностное лицо, принявшие оспариваемый нормативный правовой акт.

На основании п. 2 ч. 2 ст. 215 КАС РФ суд, признав, что оспариваемый полностью или в части нормативный правовой акт соответствует иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, отказывает в удовлетворении заявленных требований.

В силу ч. 1 ст. 170 ЖК РФ, взносы на капитальный ремонт, уплаченные собственниками помещений в многоквартирном доме, пени, уплаченные собственниками таких помещений в связи с ненадлежащим исполнением ими обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт, проценты, начисленные за пользование денежными средствами, находящимися на специальном счете, счете, счетах регионального оператора, доходы, полученные от размещения средств фонда капитального ремонта, средства финансовой поддержки, предоставленной в соответствии со статьей 191 настоящего Кодекса, а также кредитные и (или) иные заемные средства, привлеченные собственниками помещений в многоквартирном доме на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, образуют фонд капитального ремонта.

Частью 3 указанной нормы права предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта:

1) перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете (далее - формирование фонда капитального ремонта на специальном счете);

2) перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора (далее - формирование фонда капитального ремонта на счете регионального оператора).

Частью 5 ст. 170 ЖК РФ предусмотрено, что решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в многоквартирном доме в течение срока, установленного органом государственной власти субъекта Российской Федерации, но не более чем в течение шести месяцев после официального опубликования региональной программы капитального ремонта, которая утверждена в установленном законом субъекта Российской Федерации порядке и в которую включен многоквартирный дом, в отношении которого решается вопрос о выборе способа формирования его фонда капитального ремонта. Владелец специального счета обязан обратиться в российскую кредитную организацию с заявлением об открытии специального счета не позднее чем в течение пятнадцати дней с даты уведомления владельца специального счета о его определении в качестве такового, если более ранний срок не установлен решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Решение о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, за исключением случая, если владельцем специального счета является региональный оператор, считается реализованным при условии открытия специального счета и представления владельцем специального счета в орган государственного жилищного надзора документов, предусмотренных частью 1 статьи 172 настоящего Кодекса. В целях реализации решения о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, открытом на имя регионального оператора, лицо, инициировавшее проведение соответствующего общего собрания, обязано направить в адрес регионального оператора копию протокола общего собрания собственников, которым оформлено это решение.

В соответствии с ч. 5 ст. 170 ЖК РФ, в ред. от 21.07.2014, действующей на момент возникновения правоотношений, решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в многоквартирном доме в течение срока, установленного органом государственной власти субъекта Российской Федерации, но не более чем в течение шести месяцев после официального опубликования утвержденной в установленном законом субъекта Российской Федерации порядке региональной программы капитального ремонта, в которую включен многоквартирный дом, в отношении которого решается вопрос о выборе способа формирования его фонда капитального ремонта. В целях реализации решения о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, открытом на имя регионального оператора, собственники помещений в многоквартирном доме должны направить в адрес регионального оператора копию протокола общего собрания таких собственников, которым оформлено это решение.

Частью 7 ст. 170 ЖК РФ предусмотрено, что в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в срок, установленный частями 5 и 5.1 настоящей статьи, не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован в установленный частями 5 и 5.1 настоящей статьи срок, и в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 189 настоящего Кодекса, орган местного самоуправления в течение месяца со дня получения от органа государственного жилищного надзора информации, предусмотренной частью 4 статьи 172 настоящего Кодекса, принимает решение о формировании фонда капитального ремонта в отношении такого дома на счете регионального оператора.

Постановлением правительства Челябинской области от Дата. ....-П утверждена Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Челябинской области на Дата, данная программа была опубликована Дата. в газете «Южноуральская панорама».

Собственниками помещений в многоквартирном адрес Дата принято решение о выборе способа формирования фонда капитального ремонта путем размещения денежных средств на специальном счете и владельцем счета определен ЖСК-50, определена кредитная организация ОАО Банк ВТБ-24.

Дата. открыт специальный банковский счет для формирования фонда капитального ремонта в ОАО Банк ВТБ-24.

В соответствии с ч. 5 ст. 170 ЖК РФ решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в многоквартирном доме в течение срока, установленного органом государственной власти субъекта Российской Федерации, но не более чем в течение шести месяцев после официального опубликования утвержденной в установленном законом субъекта Российской Федерации порядке региональной программы капитального ремонта. В Челябинской области такой срок установлен до Дата.

В адрес Главного управления «Государственной жилищной инспекции Челябинской области» протокол общего собрания от Дата поступил Дата т.е. с нарушением установленного законом срока.

Дата. постановлением администрации г.Магнитогорска ....-П указанный многоквартирный дом не был внесен в перечень домов, в отношении которых администрацией г.Магнитогорска принято решение о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора.

Дата. в адрес главы администрации г.Магнитогорска от ГУ «ГЖИ Челябинской области» поступило предложение о внесении дополнений в перечень многоквартирных домов, где собственники помещений формируют фонд капитального ремонта на общем счете Регионального оператора, спорного жилого дома.

Постановлением администрации г.Магнитогорска от Дата. ....-П внесены соответствующие изменения в постановление от Дата. ....-П.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в установленный законом шестимесячный срок со дня опубликования региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Челябинской области, собственники помещений МКД по адрес своевременно не реализовали выбранный способ формирования фонда капитального ремонта. Оспариваемое постановление соответствует закону и принято в пределах полномочий органа местного самоуправления, прав, свобод, законных интересов истцов не нарушает.

Доводы истцов о том, что они, в соответствии с положениями ч. 5 ст. 170 ЖК РФ, в редакции, действующий на момент возникновения правоотношений, приняли и реализовали способ формирования фонда капитального ремонта путем принятия соответствующего решения 05.12.2014г. и открытия специального счета, основаны на неверном толковании норм права.

Действительно, действующая редакция ч. 5 ст. 170 ЖК РФ определяет, что решение о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, за исключением случая, если владельцем специального счета является региональный оператор, считается реализованным при условии открытия специального счета и представления владельцем специального счета в орган государственного жилищного надзора документов, предусмотренных частью 1 статьи 172 настоящего Кодекса.

Однако ч. 1 ст. 172 ЖК РФ предусматривала, что владелец специального счета в течение пяти рабочих дней с момента открытия специального счета обязан представить в орган государственного жилищного надзора уведомление о выбранном собственниками помещений в соответствующем многоквартирном доме способе формирования фонда капитального ремонта с приложением копии протокола общего собрания собственников помещений в этом многоквартирном доме о принятии решений, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 170 настоящего Кодекса, справки банка об открытии специального счета, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Таким образом законодатель возлагал на владельца специального счета, т.е. ЖСК-50, обязанность представить в орган государственного жилищного надзора уведомление о выбранном собственниками помещений в соответствующем многоквартирном доме способе формирования фонда капитального ремонта с приложением копии протокола общего собрания собственников помещений в этом многоквартирном доме. Однако данная обязанность не была исполнена в установленный срок, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1, ФИО2 к администрации г.Магнитогорска о признании незаконным постановления администрации г.Магнитогорска от Дата. ....-П «О внесении изменений в постановление администрации города от Дата. ....-П» в части решения о формировании фонда капитального ремонта в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу адрес, на счете регионального оператора - Специализированной некоммерческой организации - фонд «Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Челябинской области», отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Правобережный районный суд г.Магнитогорска.

Председательствующий: подпись

"СОГЛАСОВАНО"

Судья:

13.03.2017