Решение № 12-146/2019 от 18 июня 2019 г. по делу № 12-146/2019

№12-146/2019


РЕШЕНИЕ

г. Гатчина 19 июня 2019 года

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе

судьи Медведской Ю.В.,

с участием:

законного представителя юридического лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении ООО «АТП» – П.О.В., представителя по доверенности ФИО1,

главного государственного инспектора Северо-западного управления государственного автодорожного надзора – ФИО2, инспектора ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании от 19 июня 2019 года жалобу генерального директора ООО «АТП» П.О.В., на постановление № главного государственного инспектора отдела АТ и АДН ФИО4 П.А.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ, которым

юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Автотранспортное предприятие» (далее по тексту ООО «АТП») (ИНН №, ОГРН №), юридический и фактический адрес:<адрес>

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее по тексту – КоАП РФ) и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей,

права, предусмотренные ст. ст. 25.1, 25.5 КоАП РФ, разъяснены, отводов не заявлено, ходатайств не поступило,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № главного государственного инспектора отдела АТ и АДН ФИО4 П.А.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ, юридическое лицо ООО «АТП» признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 11.15.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее по тексту – КоАП РФ) и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении, вина ООО «АТП» установлена в том, что ДД.ММ.ГГГГ в ** часов ** минут по адресу: <адрес> в ходе рейдовых контрольно-надзорных мероприятий по проверке транспортных средств в процессе эксплуатации на основании Рейдового задания от ДД.ММ.ГГГГ № по Распоряжению от ДД.ММ.ГГГГ № государственным инспектором отдела автотранспортного и автодорожного надзора ФИО4 И.П.П. было осмотрено транспортное средство марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, (идентификационный номер VIN №) под управлением водителя С.Х.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выполнявшее перевозку пассажиров и багажа по указанному адресу в количестве 3 человек, стоимость проезда 45 рублей наличными с человека по маршруту «<адрес> обратно» в соответствии с договором фрахтования от ДД.ММ.ГГГГ (фрахтовщик ООО «АТП», ИНН №, юридический адрес: <адрес>, фрахтователь ООО «<данные изъяты>» ИНН №, юридический адрес: <адрес>).

Водителем С.Х.М. был предъявлен путевой лист № от ДД.ММ.ГГГГ выданный ООО «АТП», с пометкой «заказчик ООО «<данные изъяты>». При осмотре были выявлены нарушения: отсутствие назначенного аттестованного лица, ответственного за обеспечение транспортной безопасности транспортного средств, из числа персонала транспортного средства при выполнении перевозки пассажиров и багажа по заказу, что является нарушением ч. 1 ст. 8, п. 8, ч. 1 ст. 10, ст. 12.1 Федерального закона от 09.02.2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», п.п. 2, 12 п. 7 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.09.2016 года № 924, тем самым действия юридического лица образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Не согласившись с постановлением должностного лица, генеральный директор ООО «АТП» П.О.В. обратился с жалобой в Гатчинский городской суд Ленинградской области, в которой ссылается на то, что данное постановление вынесено не законно, с нарушением норм материального и процессуального права. Просит постановление отменить, дело об административном правонарушении прекратить.

В судебном заседании законный представитель ООО «АТП» П.О.В. и представитель по доверенности ФИО1 доводы жалобы поддержали, в полном объеме, просили отменить постановление о привлечение к административной ответственности, дело об административном правонарушении прекратить.

Главный государственный инспектор Северо-западного управления государственного автодорожного надзора – ФИО2, инспектор ФИО3 в судебном заседании пояснили, что постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Суд, выслушав представителей ООО «АТП», должностных лиц, исследовав доводы жалобы и представленные в суд материалы, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 09.02.2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» Требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 10 указанного Федерального закона работы, непосредственно связанные с обеспечением транспортной безопасности, не вправе выполнять лица: не прошедшие в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности.

Вместе с тем, исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (части 1, 2 данной статьи).

К числу доказательств по делу по административном правонарушении, относится протокол об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В нарушение указанных требований закона в протоколе об административном правонарушении в отношении юридического лица не установлено место совершения административного правонарушения, не указано название улицы в <адрес>, а также не имеется объяснений законного представителя юридического лица, который присутствовал при составлении протокола об административном правонарушении, в постановлении о привлечении к административной ответственности правовая позиция законного представителя, также не отражена.

Тем, самым при производстве дела об административном правонарушении должностным лицом были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, что влечет отмену постановления и возвращение дела на новое рассмотрение.

Вместе с тем, новое рассмотрение дела может осуществляться при условии, что нет обстоятельств, исключающих дальнейшее производство по делу. К таким обстоятельствам относится, в частности, истечение срока давности привлечения к административной ответственности (п.6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, п.3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ).

Учитывая изложенное постановление должностного лица подлежит отмене с прекращением дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8, 4.5 КоАП РФ Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

постановлениеглавного государственного инспектора отдела АТ и АДН ФИО4 П.А.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ отношении ООО «АТП» – отменить, производство по делу прекратить, жалобу представителя П.О.В. – удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано через Гатчинский городской суд в судебную коллегию по административным делам Ленинградского областного суда в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья: подпись.

Подлинный документ находится в материалах дела № 12-146/2019

УИД №

Гатчинского городского суда Ленинградской области

Копия верна:

Судья: