Решение № 2А-1335/2020 2А-1335/2020~М-1191/2020 М-1191/2020 от 21 сентября 2020 г. по делу № 2А-1335/2020

Дело №2а-1335/2020 копия

УИД 33RS0015-01-2020-002280-45


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 сентября 2020 года г. Петушки

Петушинский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи О.П.Перегудовой,

при секретаре О.В.Гармаевой,

с участием:

представителя административного ответчика УФССП России по Владимирской области - ФИО1, действующей по доверенности № от дата,

администравтиного ответчика - судебного пристава-исполнителя ОСП Петушинского района ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к судебному приставу-исполнителю ОСП Петушинского района УФССП России по Владимирской области ФИО2, ОСП Петушинского района УФССП России по Владимирской области и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Владимирской области о признании действий судебного пристава незаконными, прекращении исполнительных производств, взыскании компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3, действуя через своего представителя ФИО4, обратился в суд с административным иском, в котором просит:

- признать незаконным действия судебного пристав-исполнителя ОСП Петушинского района УФССР России по Владимирской области ФИО2 по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на его счете № открытого в ПАО Сбербанк в размере * рублей;

- обязать административных ответчиков произвести возврат денежных средств в размере * рублей;

- обязать административных ответчиков прекратить исполнительные производства №-ИП от дата и №-ИП от дата в отношении ФИО3, дата года рождения, уроженца адрес;

- взыскать с административных ответчиков в пользу ФИО3 компенсацию морального вреда в размере * рублей и расходы по оплате юридических услуг в размере * рублей.

В обоснование требований указано, что судебным приставом-исполнителем ОСП Петушинского района ФИО2 были возбуждены исполнительные производства №-ИП от дата и №-ИП от дата в отношении административного истца ФИО3, дата года рождения, уроженца адрес, зарегистрированного по адресу: адрес. Между тем, судебные решения по данным исполнительным производствам выносились в отношении его полного однофамильца (совпадают: фамилия, имя, отчество и года рождения). В результате совершения исполнительских действий судебным приставом-исполнителем незаконно наложен арест на денежные средства администравтиного истца находящиеся на его счете в ПАО Сбербанк №, в результате чего общая сумма списания со счета составила * рублей, что повлекло нарушение прав и законных интересов административного истца. До настоящего времени исполнительные производства в отношении администравтиного истца не прекращены. В ответ на его обращение УФССП России по Владимирской области указало, что истец ошибочно идентифицирован как должник по данным исполнительным производствам, в адрес ПАО Сбербанка направлено требование о возврате ошибочно списанных со счета ФИО3 денежных средств в размере * рублей, однако списание денежных средств продолжается.

Административный истец ФИО3 и его представитель ФИО4 в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Петушинского района ФИО2 и представитель УФССП России по Владимирской области ФИО1 в судебном заседании административный иск не признали, указав, что действия судебного пристава-исполнителя являлись законными и обоснованными, ответы на запрос пристава были представлены ПАО Сбербанк, в связи с чем произошла ошибочная идентификация истца как должника по исполнительным производствам, в настоящее время денежные средства возвращены в адрес истца в полном размере, оснований для взыскания компенсации морального вреда и расходов по оплате юридических услуг не имеется. Полагали, что административным истцом пропущен срок для обращения в суд с требованиями о признании действий незаконными, просили в иске отказать.

Определением от 02.09.2020 г. в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО, дата г.р., уроженец адрес, ПАО Банк ВТБ 24 и ПАО Сбербанк в лице Владимирского отделения №8611 являющиеся должником и взыскателями по исполнительным производствам №-ИП от дата и №-ИП от дата соответственно.

Заинтересованные лица ФИО, ПАО ВТБ 24 и ПАО Сбербанк в лице Владимирского отделения №8611 в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, о месте и времени рассмотрения дела извещены.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно 218 КАС РФ гражданин, организация могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ устанавливает, что для признания постановления, действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий - несоответствие закону и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Судом установлено, что решением Петушинского районного суда Владимирской области по гражданскому делу № от дата с ФИО в пользу ПАО Сбербанк взыскана задолженность по кредитному договору в размере * рублей (л.д.№).

Судебным приказом мирового судьи судебного участка №адрес от дата по делу № с ФИО в пользу ПАО ВТБ взыскана задолженность по кредитному договору в размере * рублей.

Вышеуказанные судебные постановления были предъявлены для принудительного исполнения в ОСП Петушинского района УФССП России по Владимирской области.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от дата возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО, дата года рождения, уроженца адрес, проживающего по адресу: адрес.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 21.01.20197 г. возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО, дата года рождения, уроженца адрес, проживающего по адресу: адрес.

Административный истец ФИО, дата года рождения, уроженец адрес, зарегистрированный и проживающий по адресу: адрес имеет идентичные фамилию, имя и отчество, дату рождения с должником по исполнительным производствам №-ИП от дата, №-ИП от дата

Как следует из материалов вышеуказанных исполнительных производств, судебным приставом-исполнителем ФИО2 сделаны запросы о наличии денежных средств на счетах должника, а также о наличии у него имущества.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от дата в рамках исполнительного производства №-ИП от дата было обращено взыскание на денежные средства ФИО, находящиеся на счетах ПАО Сбербанк на сумму * рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от дата в рамках исполнительного производства №-ИП от дата было обращено взыскание на денежные средства ФИО, находящиеся на счетах ПАО Сбербанк на сумму * руб.

Указанные постановления для исполнения были направлены в ПАО Сбербанк.

В рамках исполнительного производства №-ИП от дата с банковского счета административного истца №, открытого в ПАО Сбербанк, во исполнение постановления судебного пристава-исполнителя банком произведены списания денежных средств на общую сумму * рублей (л.д.№).

Указанные денежные средства перечислены ПАО Сбербанк в счет погашения задолженности по исполнительному производству №-ИП от дата Получение ПАО Сбербанк указанных денежных средств не оспаривается заинтересованным лицом и подтверждается материалами дела.

дата, дата, дата судебным приставом-исполнителем ФИО2 по вышеуказанным исполнительным производствам были отменены меры по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах на имя ФИО администравтиного истца, в ПАО Сбербанк.

Судебным приставом-исполнителем ФИО2 в адрес ПАО Сбербанк направлено требование о возврате денежных средств, которое получено Банком дата.

дата судебным приставом-исполнителем ФИО2 в адрес ПАО Сбербанк направлено повторное требование о возврате денежных средств.

Судом установлено, что дата денежные средства в размере 29 425,43 рублей возвращены административному истцу ФИО (заявка на кассовый расход №).

Статьей 4 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8 ст. 30 Закона).

В силу п. 7 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение.

Таким образом, действия судебного пристава-исполнителя ОСП Петушинского района ФИО2 в полной мере соответствовали требованиям вышеприведенных законоположений.

Так, судебный пристав-исполнитель, выполняя требования исполнительного документа, с учетом полного совпадения анкетных данных ФИО - должника и ФИО3 - административного истца, направил запросы в отношении должника по исполнительным производствам с указанием необходимых анкетных данных. Данные запросы были исполнены компетентными органами с указанием данных административного истца, поскольку форма запроса, количество его переменных не позволяет более индивидуализировать лицо, в отношении которого ведется исполнительное производство, чем по фамилии, имени, отчеству и полной дате его рождения, при том, что остальные переменные данные (место жительства/регистрации, место работы и прочие) не постоянные и могут в течение исполнительного производства меняться. Все запросы отправлены в регистрирующие органы с верной информацией о должнике. В то же время ответы об имуществе именно административного истца, а не должника - двойника, поступают в ОСП Петушинского района из Сбербанка, ПФР, Росреестра, ФНС и других организаций.

Согласно Письму Федеральной службы судебных приставов России от 29.05.2017 N 00011/17/48684-ДА "О вопросах ошибочной идентификации граждан как должников по исполнительному производству" вопрос ошибочной идентификации физических лиц является актуальным. Причиной возникновения проблемы является тот факт, что для идентификации должника-гражданина в настоящее время применяются только три идентификационных признака: Ф.И.О., дата рождения, место рождения. Зачастую указанные данные не дают возможности идентифицировать гражданина как должника по исполнительному производству по причине их полного совпадения у нескольких лиц.

При направлении запросов посредством МВВ проверка персональных данных, имущественного положения физических лиц в регистрирующих органах и кредитных организациях происходит в автоматическом режиме, при совпадении Ф.И.О. и даты рождения выдается вся информация, вне зависимости от совпадения или несовпадения иных установочных данных. Место рождения не указывается в связи с различным его написанием. Сведений о месте рождения в получаемых ответах также не содержится.

В связи с чем, работникам аппаратов управления территориальных органов Федеральной службы судебных приставов России и их структурных подразделений при поступлении обращений граждан по вопросам ошибочной идентификации их как должников по исполнительному производству, а также применения к ним мер принудительного исполнения следует незамедлительно совершать все необходимые действия, направленные на однозначную идентификацию граждан, устранение причин нарушения их прав и законных интересов.

Работникам аппаратов управления территориальных органов Федеральной службы судебных приставов России и их структурных подразделений при поступлении обращений граждан по вопросам ошибочной идентификации их как должников по исполнительному производству, а также применения к ним мер принудительного исполнения следует незамедлительно совершать все необходимые действия, направленные на однозначную идентификацию граждан, устранение причин нарушения их прав и законных интересов.

При поступлении обращения необходимо незамедлительно запрашивать у гражданина, обратившегося с заявлением об ошибочной идентификации его как должника по исполнительному производству, документы, позволяющие однозначно его идентифицировать. Такими документами могут быть ИНН, СНИЛС, копия паспорта, копия заграничного паспорта и пр., а при совпадении Ф.И.О., даты рождения и места рождения - история ранее выданных паспортов.

После получения документов, подтверждающих ошибочную идентификацию гражданина как должника по исполнительному производству, необходимо незамедлительно отменить все наложенные ранее аресты и ограничения на имущество, права гражданина, ошибочно идентифицированного как должника по исполнительному производству.

В случае списания денежных средств со счетов в банках или иных кредитных организаций, а также удержаний денежных средств из заработной платы или иных доходов гражданина, ошибочно идентифицированного как должника, принять меры к возврату денежных средств, находящихся на депозитном счете структурного подразделения.

В случае перечисления взысканных денежных средств взыскателю необходимо принять меры к их возврату. Так, если взыскателем является государство в лице уполномоченного органа, судебному приставу-исполнителю необходимо обратиться к администратору доходов бюджета соответствующего уровня с заявлением о возврате ошибочно перечисленных денежных средств.

Если денежные средства перечислены физическому или юридическому лицу, необходимо обратиться к взыскателю по исполнительному производству с заявлением о возврате ошибочно перечисленных денежных средств.

В случае наличия в исполнительных производствах ответов из регистрирующих органов, кредитных организаций о наличии имущества, принадлежащего гражданину, ошибочно идентифицированному как должнику по исполнительному производству (как в электронном виде в ПК ОСП АИС ФССП России, так и в томах дела), принять меры по исключению указанной информации из исполнительных производств для недопущения повторного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в отношении имущества, не принадлежащего должнику.

Кроме этого, при поступлении обращений об ошибочной идентификации гражданина как должника по исполнительному производству должностным лицам территориальных органов Федеральной службы судебных приставов России необходимо принять меры к первичному учету в структурном подразделении информации о наличии гражданина, имеющего тождественные анкетные данные ("двойника") с должником по исполнительному производству.

Таким образом, исходя из Письма Федеральной службы судебных приставов России от дата N 00011/17/48684-ДА "О вопросах ошибочной идентификации граждан как должников по исполнительному производству", судебный пристав-исполнитель должен совершить необходимые действия, для устранения причин нарушения прав и законных интересов граждан, в данном случае вынести постановление об отмене исполнительных мер, направить в адрес банка.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии вины службы судебных приставов в исполнении компетентными органами запроса судебного пристава-исполнителя в отношении иного лица, не являющегося должником по исполнительному производству, в связи с чем, основания для признания действий судебного пристава-исполнителя незаконными отсутствуют.

Кроме того, из материалов дела следует, что все ранее списанные со счета административного истца денежные средства ему возвращены, а все меры обеспечения исполнения решения суда отменены. Таким образом, административным ответчиком приняты исчерпывающие меры по предотвращению продолжения несения административным истцом неблагоприятных последствий ненадлежащего исполнения органами и учреждениями - адресатами запросов судебных приставов-исполнителей в отношении него.

Требования о прекращении исполнительных производств №-ИП от дата, №-ИП от дата содержащее персональные данные административного истца, удовлетворению не подлежат, поскольку в отношении административного истца исполнительные производства не возбуждались. Постановление о прекращении выносится в случаях, установленных ст. 43 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"

Вынесение постановления о прекращении исполнительного производства при установлении "двойника" должника, законодательством не предусмотрено.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии вины судебного пристава-исполнителя в исполнении компетентной кредитной организацией запроса судебного пристава-исполнителя в отношении иного лица, не являющегося должником по исполнительному производству, в связи с чем основания для признания действий судебного пристава-исполнителя незаконными, а также компенсации морального вреда и судебных расходов административному истцу отсутствуют.

Кроме того, суд считает необходимым отметить, что все меры обеспечения исполнения судебного приказа в отношении административного истца отменены. Административным ответчиком приняты исчерпывающие меры по предотвращению продолжения несения административным истцом неблагоприятных последствий ненадлежащего исполнения учреждениями - адресатами запросов судебных приставов-исполнителей в отношении него.

Кроме того, самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска является пропуск административным истцом процессуального срока, установленного ч. 3 ст. 219 КАС РФ для обращения в суд с требованием об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя и отсутствие ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока.

В соответствии со ст. 219 КАС Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (пункт 3).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (пункт 8).

Как следует из административного искового заявления и ответов УФССП России по Владимирской области от дата и дата в адрес представителя административного истца (л.д.*) о постановлении об оспариваемых действиях и наличии постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счете административного истца, административному достоверно стало известно в феврале 2020 года, что также подтверждается представленной истцом информации об арестах и взысканиях ПАО Сбербанк от дата (л.д.№).

С административным исковым заявлением ФИО3 обратился в суд дата (л.д.№ то есть с пропуском процессуального срока, предусмотренного ч. 3 ст. 219 КАС РФ, что также является основанием для отказа в удовлетворении административных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО3 к судебному приставу-исполнителю ОСП Петушинского района УФССП России по Владимирской области ФИО2, ОСП Петушинского района УФССП России по Владимирской области и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Владимирской области о признании действий судебного пристава незаконными, прекращении исполнительных производств, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Петушинский районный суд Владимирской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированное решение изготовлено: 27 сентября 2020 года.

Судья: /подпись/ О.П.Перегудова