Постановление № 5-140/2026 от 19 апреля 2026 г. по делу № 5-140/2026

Дело №5-140/2026

УИД: 34RS0008-01-2026-003167-57


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Волгоград 20 апреля 2026 года

Судья Центрального районного суда г. Волгограда Полубоярова Е.Г.,

(400005, Волгоград, ул. 13-й Гвардейской, 12а)

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 37 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

общества с ограниченной ответственностью «Концессии теплоснабжения», ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 400066, <...>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 27 июня 2016 года,

с участием представителя Управления Росгвардии по Волгоградской области ФИО1,

установил:

в Центральный районный суд г. Волгограда из Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Волгоградской области (далее – Управление Росгвардии по Волгоградской области) поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 37 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с материалами дела в отношении ООО «Концессии теплоснабжения».

Согласно протоколу об административном правонарушении от 17 марта 2026 года №34ПГК002170326000002, в ходе внеплановой проверки категорированного объекта топливно-энергетического комплекса средней категории опасности «Котельная квартала 412» в ходе внеплановой проверки категорированного объекта топливно-энергетического комплекса средней категории опасности «Котельная квартала 412» (реестровый номер АТ-Т-34-0003318), расположенного по адресу: <...>, с целью осуществления контроля за устранением выявленных нарушений, по истечению срока исполнения пунктов Предписания № 2п-2025/34ВЛГ от 11.02.2025. выданного Управлением Росгвардии по Волгоградской области (срок исполнения Предписания - 10.02.2026) установлено, что общество с ограниченной ответственностью «Концессии теплоснабжения» не приняло меры по исполнению в установленный срок пунктов 8, 10, 12-22 законного Предписания, а именно: на объекте не установлены предупредительные и разграничительные знаки (пункт 8 Предписания); снаружи КПП не установлена телекамера для наблюдения за подступами (пункт 10 Предписания); КПП не имеет в своем составе площадки для осмотра автомобильного транспорта (пункт 12 Предписания); КПП объекта не оборудован вспомогательными (внутренними") воротами или шлагбаумом (пункт 13 Предписания"); периметр объекта не оборудован 1 рубежом охранной сигнализации (пункт 14 Предписания); на объекте отсутствует система охранная телевизионная (пункт 15 Предписания); КПП объекта не оборудован системой контроля и управления доступом функционирующей на основе не менее одного идентификационного признака (пункт 16 Предписания); на объекте отсутствует система сбора и обработки информации (пункт 17 Предписания); на КПП объекта отсутствует техническое средство осмотра - обнаружитель взрывчатых веществ (пункт 18 Предписания); система охранного освещения объекта не обеспечивает равномерное освещение на уровне земли сплошных полос шириной не менее 3 метров по периметру объекта, а также управление осветительными приборами системы охранного освещения, в том числе дополнительного, из помещения пункта централизованной охраны и (или) поста охраны объекта (пункт 19 Предписания); для поддержания электропитания при переключении между 2 независимыми источниками питания не предусмотрены аккумуляторные батареи (пункт 20 Предписания); для обеспечения функционирования подразделений охраны на объекте не применяются средства системы постовой связи, предназначенной для обеспечения управления системой физической зашиты объекта посредством радиосвязи в круглосуточном режиме работы (пункт 21 Предписания); на объекте не создан пункт централизованной охраны (пункт 22 Предписания). Правонарушение совершено ООО «Концессии теплоснабжения» повторно, поскольку в соответствии со вступившим 14 октября 2025 г. в законную силу постановлением начальника отделения государственного контроля Управления Росгвардии по Волгоградской области ФИО2 по делу об административном правонарушении от 2 октября 2025 г. № 34ПГК002021025000037, ООО «Концессии теплоснабжения» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 36 статьи 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей, административный штраф оплачен 27 ноября 2025 г. Таком образом ООО «Концессии теплоснабжения» совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 37 статьи 19.5 КоАП РФ.

Представитель Управления Росгвардии по Волгоградской области ФИО1 в судебном заседании считал вину юридического лица в совершении вменяемого административного правонарушения доказанной. При определении вида и размера наказания полагался на усмотрение суда, не настаивал на назначении наказания в виде административного приостановления деятельности.

Представитель ООО «Концессии теплоснабжения» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не уведомил, в связи с чем с учетом мнения сторон суд полагает возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Выслушав участвующих лиц, исследовав письменные доказательства, представленные в материалах дела, прихожу к следующему.

Частью 36 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.

На основании части 37 статьи 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией оружия и патронов к нему или без таковой либо лишение права на приобретение и хранение или хранение и ношение оружия на срок от одного года до двух лет с конфискацией оружия и патронов к нему или без таковой; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей либо административное приостановление их деятельности на срок до тридцати суток.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ повторным совершением административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 названного Кодекса.

Лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления (статья 4.6 КоАП РФ).

Федеральный закон от 21 июля 2011 г. № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» устанавливает организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в Российской Федерации, за исключением объектов атомной энергетики, в целях предотвращения актов незаконного вмешательства, определяет полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в указанной сфере, а также права, обязанности и ответственность субъектов топливно-энергетического комплекса (статья 1 Федерального закона от 21 июля 2011 г. № 256-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 5 названного Федерального закона для установления дифференцированных требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса с учетом степени потенциальной опасности совершения акта незаконного вмешательства и его возможных социально-экономических последствий проводится категорирование объектов.

Как предусматривается частями 1 и 7 статьи 6 Федерального закона от 21 июля 2011 г. № 256-ФЗ, обеспечение безопасности объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется субъектами топливно-энергетического комплекса, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Федеральный государственный контроль (надзор) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, уполномоченными в соответствии с законодательством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

В силу пункта 1 Правил осуществления федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 мая 2023 г. № 740, настоящие Правила устанавливают порядок организации и осуществления Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации и ее территориальными органами (далее - орган государственного контроля) федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности (далее соответственно - объект топливно-энергетического комплекса, государственный контроль).

Исходя из пункта 8 Правил, результатами проведения плановой (внеплановой) проверки являются:

а) акт плановой (внеплановой) проверки (далее - акт проверки);

б) предписание об устранении выявленных нарушений (в случае установления факта несоответствия фактического состояния безопасности и антитеррористической защищенности объекта топливно-энергетического комплекса обязательным требованиям) либо предписание, выданное повторно (в случае установления факта неисполнения субъектом топливно-энергетического комплекса предписания органа государственного контроля об устранении нарушений обязательных требований);

в) протокол об административном правонарушении либо определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (в случаях, предусмотренных подпунктом "б" настоящего пункта).

Требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 г. № 1046дсп.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие ли отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В качестве доказательств виновности ООО «Концессии теплоснабжения» в совершении вменяемого административного правонарушения в материалах дела представлены:

- протокол об административном правонарушении от 17 марта 2025 г. №34ПГК002170326000002;

- копия уведомления Управления Росгвардии по Волгоградской области от 17 февраля 2026 г. №445/9-1131/2 о проведении в период с 24 февраля по 17 марта 2026 г. внеплановой проверки объекта топливно-энергетического комплекса «Котельная квартала 494» (реестровый номер АТ-Т-34-0003317), по адресу: <...> д, 84/12, которое получено ООО «Концессии теплоснабжения» 19 февраля 2026 г.;

- копия распоряжения начальника Управления Росгвардии по Волгоградской области от 17 февраля 2026 г. №445/9-1119 о проведении в период с 24 февраля 2026 г. по 17 марта 2026 г. включительно внеплановой проверки в отношении объекта топливно-энергетического комплекса средней категории опасности «Котельная квартала 494» ООО «Концессии теплоснабжения» (реестровый номер АТ-Т-34-0003317), по адресу: <...> д, 84/12, в связи с истечением срока исполнения предписания органа государственного контроля об устранении выявленных нарушений от 11 февраля 2025 г. №2п-2025/34ВЛГ;

- копия акта от 17 марта 2026 г. №3в-2026/34ВЛГ проведения плановой (внеплановой) проверки, согласно которому установлено невыполнение в установленный срок пунктов 8,10,12-22 предписания от 11 февраля 2025 г. №2п-2025/34ВЛГ, с которым генеральный директор ООО «Концессии теплоснабжения» ФИО3 ознакомлен 17 марта 2026 г., согласен, претензий к действиям должностных лиц не имеет;

- объяснение генерального директора ООО «Концессии теплоснабжения» ФИО3 от 17 марта 2026 г. о том, что ранее выявленные нарушения требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности устранены не в полном объеме, с результатами проверки согласен;

- копия предписания от 17 марта 2026 г. №2в-2026/34ВЛГ об устранении выявленных нарушений;

- копия постановления от 2 октября 2025 г. №34ПГК002021025000037 по делу об административном правонарушении, которым ООО «Концессии теплоснабжения» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 36 статьи 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей (штраф оплачен 27 ноября 2025 г. платежным поручением №51103);

- копия уведомления Управления Росгвардии по Волгоградской области от 26 декабря 2024 г. №445/9-3653/2 о проведении с 15 января 2025 г. плановой проверки объекта топливно-энергетического комплекса «Котельная квартала 412» (реестровый номер АТ-Т-34-0003318);

- выписка из плана проведения Управлением Росгвардии по Волгоградской области плановых проверок объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности, на 2025 год;

- копия акта от 11 февраля 2025 г. №2п-2025/34ВЛГ проведения плановой (внеплановой) проверки, с которым генеральный директор ООО «Концессии теплоснабжения» ФИО3 ознакомлен 11 февраля 2025 г., согласен, претензий к действиям должностных лиц не имеет;

- копия предписания от 11 февраля 2025 г. №2п-2025/34ВЛГ об устранении выявленных нарушений в срок до 10 февраля 2026 г., врученного генеральному директору ООО «Концессии теплоснабжения» ФИО3 11 февраля 2025 г;

- копия устава ООО «Концессии теплоснабжения», утвержденного решением единственного участника Общества от 28 августа 2024 г. №2, разделом 12 которого определены полномочия генерального директора Общества;

- копия выписки из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Концессии теплоснабжения» ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 400066, <...>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 27 июня 2016 года.

Представленные доказательства являются относимыми, допустимыми и достоверными, и позволяют установить соблюдение Управлением Росгвардии по Волгоградской области порядка организации и проведения плановой и внеплановой проверок в отношении объекта ООО «Концессии теплоснабжения» «Котельная квартала 412» (реестровый номер АТ-Т-34-0003318), уведомления юридического лица об их результатах, вручения предписания от 11 февраля 2025 г. №2п-2025/34ВЛГ, а также соблюдение порядка привлечения ООО «Концессии теплоснабжения» к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Анализируя приведенные доказательства, прихожу к выводу, что в ходе рассмотрения дела нашел свое подтверждение факт неисполнения ООО «Концессии теплоснабжения» в полном объеме требований предписания Управления Росгвардии по Волгоградской области от 11 февраля 2025 г. №2п-2025/34ВЛГ, по устранению нарушений обязательных требований законодательства о безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, со сроком исполнения 10 февраля 2026 г.

Данных о том, что со стороны ООО «Концессии теплоснабжения» предприняты все зависящие от него меры по обеспечению обязательных требований законодательства, стороной защиты не представлено.

Оснований полагать о неисполнимости предписания от 11 февраля 2025 г. №2п-2025/34ВЛГ, включения в него требований, противоречащих установленным в ходе плановой проверки обстоятельствам, недостаточности предоставленного юридическому лицу срока для исполнения обязательных требований, не имеется.

Таким образом, в судебном заседании нашел свое подтверждение факт повторного невыполнения ООО «Концессии теплоснабжения» в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, в связи с чем действия юридического лица образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 37 статьи 19.5 КоАП РФ.

При назначении административного наказания в соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ учитываю характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО «Концессии теплоснабжения», является признание вины.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность ООО «Концессии теплоснабжения» по делу не установлены.

Принимая во внимание фактические обстоятельства по делу, и учитывая, что правонарушение совершено в сфере государственного контроля и надзора за безопасностью объектов топливно-энергетического комплекса, считаю невозможным признать данное правонарушение малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ.

Предусмотренных частью 1 статьей 4.1.1 КоАП РФ оснований для замены юридическому лицу административного наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией части 37 статьи 19.5 КоАП РФ, на предупреждение не имеется, так как частью 2 статьи 4.1.1. КоАП РФ установлен запрет на замену наказания в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.5 КоАП РФ.

По сведениям Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, размещенным в общем доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», ООО «Концессии теплоснабжения» с 10 августа 2017 г. не является субъектом малого и среднего предпринимательства, а потому отсутствуют основания для назначения названному юридическому лицу наказания с применением положений статьи 4.1.2 КоАП РФ.

Таким образом, принимая во внимание фактические обстоятельства по делу, в том числе сведения о назначении объекта, приостановление деятельности которого способно негативно отразится на предоставлении коммунальных услуг потребителям, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих вину юридического лица обстоятельств, полагаю необходимым назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи в виде административного штрафа, поскольку такой вид наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

общество с ограниченной ответственностью «Концессии теплоснабжения», (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 400066, <...>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 37 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании которой назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток (статья 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Центральный районный суд г. Волгограда.

Реквизиты получателя платежа: наименование получателя платежа УФК по Волгоградской области (Управление Росгвардии по Волгоградской области л/с <***>), КПП 344401001, ИНН <***>, ОКТМО 18701000, номер счета получателя платежа 03100643000000012900 в Отделении Волгоград//УФК по Волгоградской области г. Волгоград, БИК 011806101, кор/сч 40102810445370000021, КБК 18011601191010005140, наименование платежа: штраф, УИН 18011634260317000026.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Г. Полубоярова