Постановление № 5-98/2017 от 2 ноября 2017 г. по делу № 5-98/2017

Дело: 5-98/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

03 ноября 2017 года город Цимлянск

Судья Цимлянского районного суда Ростовской области Степанова И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Республики Узбекистан, <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, фактически проживающий по адресу: <адрес>,

установил:

в Цимлянский районный суд 03 ноября 2017 года поступил протокол об административном правонарушении от 03 ноября 2017 года, составленный УУП ОП №5 МУ МВД России «Волгодонское» ФИО2 в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, который согласно протоколу об административном правонарушении 03 ноября 2017 года в 11 часов 00 минут был доставлен в ДЧ ОП №5 МУ МВД России «Волгодонское» по ул. Ленина, 18/19 г. Цимлянска, уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а, именно, 12 июня 2017 года, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1. ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1 в судебное заседание явился, ему разъяснены права, предусмотренные ч.1 ч. 25.1 Кодекса РФ об АП, а, именно: знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, обжаловать постановления и определения суда, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях РФ и ст. 51 Конституции РФ.

В судебном заседании ФИО1 подтвердил обстоятельства совершения им административного правонарушения, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП признал полностью, пояснил, что не смог выехать за пределы Российской Федерации по истечении установленного срока, так как отсутствовали на это денежные средства, осознает, что находится на территории Российской Федерации незаконно. В настоящее время проживает в <адрес> с женой и детьми, дети в <адрес> ходят в школу. В настоящее время он купил билет на 17 ноября 2017 года на выезд в Республику Узбекистан.

УУП ОП №5 МУ МВД России «Волгодонское» ФИО2 в судебном заседании подтвердил обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения.

Суд, выслушав участников процесса, изучив обстоятельства дела и представленные материалы, находит, что виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП, доказана полностью и подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении 61 № 1412\1486 от 03 ноября 2017 года об административном правонарушении, составленным УУП ОП №5 МУ МВД России «Волгодонское» ФИО2, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 Кодекса РФ об АП составлять протоколы об административных правонарушениях, а указанный протокол соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об АП,

- миграционной картой,

- распечаткой ФМС России АС ЦБДУИГна имяБекоглы ФИО3,

- объяснением ФИО1,

- копией паспорта, и не оспаривается самим ФИО1

Из представленных ФИО1 документов, а, именно: распечатки ФМС России АС ЦБДУИГна имяБекоглы ФИО3, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации 15 марта 2017 года, 12 июня 2017 года истек срок регистрации.

Согласно объяснению ФИО1, он является гражданином Республики Узбекистан. В настоящее время проживает в <адрес> с женой и детьми.

В силу статьи 26.2 Кодекса РФ об АП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Статья 27 часть 1 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Данные права в силу статьи 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно п.2 ст.5 того же Закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При таких обстоятельствах действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изложенные доказательства суд считает допустимыми и достаточными для установления вины ФИО1

Оценивая исследованные доказательства в их совокупности в соответствии с положениями ст.26.11. Кодекса РФ об АП суд считает, что факт совершения правонарушения установлен, как и установлена вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП.

Следовательно, действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП, по признакам нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 4.2 Кодекса РФ об АП суд признает полное признание вины ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, суд не усматривает.

В силу статей 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 Кодекса административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное статьей 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

По смыслу действующего законодательства, решение вопроса о возможности применения судом в качестве наказания, установленного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выдворения иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации как меры ответственности за совершенное этим лицом административное правонарушение в сфере миграционной политики должно осуществляться с учетом не только норм национального законодательства, действующего в этой сфере, но и актов международного права, участником которых является Российская Федерация.

По смыслу закона, установлено, что санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административном правонарушении применение к иностранному гражданину выдворения за пределы Российской Федерации является обязательным, и как единственно возможным способом достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений.

На основании положений части 2 статьи 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод" не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Достоверность выше указанных письменных доказательств не вызывает у судьи сомнений, поскольку они не противоречивы и согласуются между собой, не оспаривались ФИО1 в судебном заседании.

При назначении наказания суд учитывает все обстоятельства дела, а так же данные о личности ФИО1 и считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы территории Российской Федерации.

Таким образом, суд считает, что назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на законе и данных, установленных судом, подтверждающих необходимость применения к ФИО1 указанной меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренная частью 1 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений правонарушителем.

По мнению суда, вид и размер данного наказания будет способствовать обеспечению достижения целей наказания, с учетом всех обстоятельств совершенного правонарушения будет являться достаточным, соразмерным и справедливым.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

признать ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Республики Узбекистан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об АП и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 500,00 (две тысячи пятьсот) рублей с выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании части 1 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное выдворение осуществить путем самостоятельного контролируемого перемещения гражданина Республики Узбекистан ФИО1 через государственную границу за переделы Российской Федерации за счет средств гражданина ФИО1.

Возложить контроль за исполнением назначенного ему наказания в виде административного выдворения на Отделение по вопросам миграции ОП № 5 (дислокация г. Цимлянск МУ МВД России «Волгодонское»).

Реквизиты для уплаты штрафа:

Наименование получателя штрафа - УФК по Ростовской области (Межмуниципальное управление МВД России «Волгодонское») (ОП № 5 «Цимлянский» Ростовской обл.),

ИНН: <***>, КПП: 614301001, р/счет: <***>,

Наименование банка - Отделение Ростов г. Ростов-на-Дону,

БИК: 046015001, ОКТМО: 60712000, КБК 18811609000016000140,

УИН 18880461170020014860

Наименование платежа - штраф по постановлению суда.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1000 рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Цимлянский районный суд в течение 10 дней со дня оглашения.

Судья подпись И.В. Степанова