Решение № 2-672/2024 2-672/2024~М-3067/2023 М-3067/2023 от 26 марта 2024 г. по делу № 2-672/2024

УИД 66RS0024-01-2023-003899-45

Дело № 2-672/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 марта 2024 года г.Верхняя Пышма

Верхнепышминский городской суд Свердловский области в составе:

председательствующего Рзаевой О.В.,

при помощнике судьи Вейкшис Т.Ю.,

с участием помощника прокурора Милютиной Н.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного Управления МЧС России по Свердловской области к ФИО1, ФИО2 о выселении из служебного помещения, признании утратившими права пользования служебным помещением,

УСТАНОВИЛ:

Главное Управление МЧС России по Свердловской области обратилось в суд с иском к ФИО1, ФИО2 с учетом уточнения: о выселении из служебного помещения, признании утратившими права пользования служебным помещением по адресу: <адрес> (л.д.135).

В обоснование указало, что Главное управление МЧС России по Свердловской области на праве оперативного управления владеет зданием, расположенным по адресу: <адрес>, которое включает в себя жилые помещения, являющиеся служебными. В ходе проведенной проверки установлено, что в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> зарегистрированы ответчики, в трудовых отношениях данные лица с истцом не состоят. ФИО17 уволен с должности помощника начальника 7 отряда УГПС ГУВД Свердловской области. Соответственно, его члены семьи утратили право пользования служебным жилым помещением. Истцом в адрес ответчика направлено письмо с требованием о добровольном устранении нарушений прав истца, которое оставлено без удовлетворения.

Определениями Верхнепышминского городского суда от 21 февраля 2024 года и 27 марта 2024 года производство по делу по иску Главного Управления МЧС России по Свердловской области к ФИО8 прекращено, в связи со смертью, к ФИО15 - принят отказ от иска (л.д.104, 105).

Представитель истца Главного Управления МЧС России по Свердловской области - ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержал. Пояснил, что решение о предоставлении ФИО4 жилого помещения по договору социального найма не принималось, ответчики не являются малоимущими и нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании с иском не согласилась. Пояснила, что проживали в жилом помещении по адресу: <адрес> на основании договора социального найма, который у нее не сохранился, оплачивали коммунальные услуги, в том числе за найм жилья. Проживают в указанном жилом помещении уже 33 года. Она постоянно проживает в данном жилом помещении, а сын ФИО2 - периодически.

Ответчик ФИО2, представители третьих лиц Территориального Управления Росимущества Свердловской области, АО «Уралэлектромедь» в судебное заседание не явились извещены.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании акта приема-передачи от 08 августа 2009 года ОАО «Уралэлектромедь» передало ГУ «1 отряд Федеральной противопожарной службы по Свердловской области здание пожарного депо по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. и другое имущество, относящееся к данному объекту недвижимости (л.д.31, 32).

Главному управление МЧС России по Свердловской краю на праве оперативного управления принадлежит находящееся в федеральной собственности здание, расположенное по адресу: <адрес>. Право оперативного управления истца на недвижимое имущество зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 22 ноября 2019 года (л.д.71, 164-166).

В филиале СОГУП «Областной Центр недвижимости» на техническим учете стоит здание пожарного депо, в состав которого входят жилые помещения. Информация о наличии у жилых помещений статуса служебного жилья в материалах инвентарного дела отсутствует (л.д.79).

Согласно ответу Администрации городской округ Верхняя Пышма, здание, в том числе расположенные в здании жилые помещения по адресу: <адрес> в муниципальную собственность не передавалось (л.д.175).

Соответственно, при акционировании Государственного предприятия «Уралэлектромедь» квартира, расположенная по адресу: <адрес> не была передана в ведение органов местного самоуправления.

При этом на момент акционирования Государственного предприятия «Уралэлектромедь» и приватизации его имущества было известно, что в здании №1 по <адрес> находятся жилые помещения, но предусмотренных законом мер по передаче жилого фонда определенному правопреемнику или в органы местного самоуправления не принято.

Следовательно, с момента перехода в частную собственность АО «Уралэлектромедь», созданного в процессе приватизации, спорная квартира фактически утратила статус служебного помещения, поскольку акционерные общества не являются субъектами, имеющими право владеть и распоряжаться специализированными (служебными) жилыми помещениями.

Как установлено в ходе судебного разбирательства в жилом помещении по адресу: <адрес> проживает ФИО1, а также не постоянно проживает ее сын ФИО2, которые в собственности жилых помещений не имеют (л.д.36, 61).

В материалы дела представлены договоры социального найма от 22 марта 2010 года, заключенные с ГУ «1-ОФПС по Свердловской области» с соседями семьи ФИО16, ФИО9 и ФИО10, указанные договоры также заключались и с ФИО8, которые были в дальнейшем утрачены (л.д.176-181).

Обстоятельство заключения ФИО8 договора социального найма также подтверждается представленной квитанции за услугу за найм жилья (л.д.93, 95).

Из поквартирной карточки на спорное жилое помещение следует, что с февраля 1991 года в квартире по адресу: <адрес> были зарегистрированы ФИО8, ФИО1 (жена), ФИО2 (сын), ФИО11 (дочь) как наниматели (л.д.18-22).

31 августа 2021 года ФИО15, а также ФИО8, умерший 11 февраля 2024 года, сняты с регистрационного учета в данном жилом помещении.

Как следует из копии послужного списка Министерства внутренних дел СССР, в период с 28 августа 1980 года по 15 декабря 1980 года ФИО8 принят на должность пожарного 1 СВПЧ УПО УВД Свердловскисполкома, в период с 15 декабря 1980 года по 08 августа 1985 принят на должности инструктора, старшего инструктора, заместителя начальника части в 1-СВПЧ ЦПО УВД Свердловскисполкома, 31-ВПЧ ОВПО-2 УПО УВД Свердловскисполкома, 46-ВПЧ УПО УВД Свердловскисполкома, в период с 15 декабря 1990 года по 09 марта 1992 года принят на должность инспектора ОГПН ОВД Верхнепышминского горисполкома, в период с 09 марта 1992 года по 01 декабря 1992 года принят на должность заместителя начальника 66ВПЧ ПАСС УВД Свердловской области, в период с 01 декабря 1992 года по 01 сентября 1993 года принят на должность инспектора 3 Пожарно-спасательного отряда Службы, в период с 01 сентября 1993 года по 01 июня 1998 года принят на должность начальника 66 части пожарной охраны 7-ОПО службы, в период с 01 июня 1998 года по 24 июня 1999 года принят на должность помощника начальника 7 отряда УГПС ГВД Свердловской области.

ФИО4 уволен из органов внутренних дел с 25 июня 1999 года по п. «е» ст.58 по сокращению штатов Постановления ВС РФ от 23 декабря 1992 года №4202-1 «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российско Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дела Российской Федерации», выслуга лет составляет 20 лет 10 месяцев 04 дня (л.д.12-оборот-17, 82).

ФИО4, ФИО1 и ФИО15 на учете в качестве малоимущих и нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда городского округа Верхняя Пышма не состоят и ранее не состояли. ФИО2 в соответствии с распоряжением Администрации городского округа Верхняя Пышма от 22 октября 2021 года № семьей в составе с супругой ФИО12 и сыном ФИО13 включены в список очередности граждан, состоящих на учете в качестве малоимущих и нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда городского округа Верхняя Пышма (л.д.20, 82, 83).

Уведомлениями истца от 28 июля 2023 года, 21 ноября 2023 года ответчикам было доведено до сведения об освобождении занимаемого им и членами его семьи жилого помещения, в связи с ФИО4 увольнением со службы (л.д.34, 35).

Данное требование ответчиками не исполнено, в связи с чем истец обратился с данным иском в суд и, полагая свои права нарушенными, просил об их защите.

Согласно ст.10 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу ст.5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с абз.1 ст.101 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

В силу положений ст.105 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение. Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министров РСФСР.

Согласно абз.1 ст.106 Жилищного кодекса РСФСР с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение. Перечень категорий работников, которым могут быть предоставлены служебные жилые помещения, устанавливается законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР (ст. 102 Жилищного кодекса РСФРС).

На основании ст.9.1 Федерального закона от 26 января 1996 года №15-ФЗ «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и не были переданы в ведение органов местного самоуправления в результате изменения формы собственности или ликвидации указанных предприятий или учреждений, применяются нормы главы 35 Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре найма с учетом особенностей, установленных частью 2 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», если эти жилые помещения предоставлены гражданам на законных основаниях до даты изменения формы собственности или ликвидации указанных предприятий или учреждений.

Аналогичная по содержанию норма была включена в ст.7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

В силу ст.93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ч.3 ст.104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности.

Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии с ч.1 ст.103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Частью 2 ст.103 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: 1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей; 2) пенсионеры по старости; 3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер; 4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых - обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, изложенным в п.43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма (ч.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (ч.2 ст.52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены ст.ст.108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

Из материалов дела следует, что к моменту введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации ФИО16 А.В. проработал в органах внутренних дел, предоставивших жилое помещение, более 10 лет, соответственно ФИО8 мог быть отнесен к категории лиц, названных в п.6 ст.108 Жилищного кодекса РСФСР, в случае наличия у жилого помещения статуса служебного.

При рассмотрении дела судом установлено, что вселение ФИО8 и членов его семьи в спорное жилое помещение не было самовольным, жилое помещение было предоставлено ФИО8 как работнику ГУ «1-ОФПС по Свердловской области», в связи с чем, суд приходит к выводу, что ФИО16 проживают в занимаемом жилом помещении на условиях договора социального найма. Обратного не доказано.

При этом суд принимает во внимание, что ФИО2 включен в список очередности граждан, состоящих на учете в качестве малоимущих и нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда городского округа Верхняя Пышма.

При решении вопроса об определении правового статуса спорного жилого помещения, суд приходит к выводу, что указанная квартира не имеет статус служебного жилого помещения, не передана из федеральной собственности в муниципальную собственность, в связи с чем ФИО16 занимают данное жилое помещение на условиях социального найма.

Ответчики ФИО1 и ФИО2, являясь членами семьи ФИО8, имея более 20 лет выслуги, по мере увольнения, дающей право на пенсию, не имеют оснований для утраты права пользования жилым помещением и выселения из него, поэтому суд приходит к выводу о необоснованности заявленных истцом исковых требований и об отказе в их удовлетворении, поскольку это противоречит требованиям, как действующего законодательства, так и положениям, регулирующим возникшие в 1991 году правоотношения сторон.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Главного Управления МЧС России по Свердловской области (ИНН <***>) к ФИО1 (<данные изъяты>), ФИО2 (<данные изъяты> о выселении из служебного помещения, признании утратившими права пользования служебным помещением, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Верхнепышминский городской суд Свердловской области.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.