Решение № 12-810/2025 от 4 декабря 2025 г. по делу № 12-810/2025

Дело 12-810/2025

УИД 62RS0030-01-2025-001204-87


РЕШЕНИЕ

5 декабря 2025 года с. Путятино Рязанской области

Судья Шацкого районного суда Рязанской области Грибова О.Н., при секретаре Козловой В.В., с участием защитника лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО1 – адвоката Шарова В.Г., действующего на основании ордера,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу ФИО1 в лице защитника – адвоката Шарова В.Г. на постановление врио начальника МО МВД России «Шацкий» от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики Армения, не работающего, не женатого,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника МО МВД России «Шацкий» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

В жалобе, защитник, действующий от имени и в интересах лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, просит постановление признать незаконным и отменить, производство по делу прекратить, либо изменить, заменив назначенное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации на иной вид наказания в порядке, предусмотренном ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, в связи с тем, что личность его доверителя была исследована не надлежащим образом, а также не учтены положения ст.97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года.

Лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО1 в связи с вынесением постановления о привлечении к административной ответственности выехал за пределы Российской Федерации 18.10.2025 года, оплатив административный штраф.

Защитник лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО1 – адвокат Шаров В.Г., действующий на основании ордера по соглашению, ранее в судебном заседании поддержал доводы жалобы и просил ее удовлетворить.

В соответствии с частью 3 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае участия в производстве по делу об административном правонарушении защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или представителя потерпевшего извещение, адресованное лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или потерпевшему, может быть вручено (направлено) защитнику или представителю. Суд, выслушав объяснения защитника, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела в полном объеме, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Порядок въезда на территорию Российской Федерации и правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируются, в том числе Федеральным законом от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон № 114-ФЗ) и Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

По общему правилу, установленному п.1 ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося высококвалифицированным специалистом, и срок временного пребывания в Российской Федерации членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту.

Срок временного пребывания в Российской Федерации лица без гражданства, получившего временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации, определяется сроком действия временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, лица, ходатайствующего о признании беженцем, - сроком действия свидетельства о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, беженца - сроком действия удостоверения беженца, лица, получившего временное убежище, - сроком действия свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту.

В силу положений ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут по адресу: <адрес>, при проверке соблюдения требований миграционного законодательства Российской Федерации выявлен гражданин Республики ФИО2 Мнацаканович ДД.ММ.ГГГГ года рождения, незаконно находящийся на территории Российской Федерации.

При проверке документов установлено, что гражданин Республики Армения ФИО1., по истечении срока его возможного пребывания (срок его возможного пребывания истек ДД.ММ.ГГГГ) уклонился от выезда из Российской Федерации; срок регистрации не продлил, в установленный законом срок не осуществил постановку на миграционный учет, тем самым нарушил требования пункта 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ). Эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Доводы жалобы защитника о том, что должностным лицом были не надлежащим образом установлены личность лица, привлекаемого к административной ответственности, суд находит необоснованными.

Административный орган отметил, что наличие у иностранного гражданина социальных связей на территории Российской Федерации не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы, в том числе в виде принудительного выдворения.

Кроме того, в судебном заседании защитник не смог пояснить суду имеется ли у лица, привлекаемого к административной ответственности супруга, дети и иные близкие родственники граждане Российской федерации.

Обозначенная правовая позиция полностью согласуется с позицией Верховного Суда РФ, в том числе по делу УИД 13RS0017-01-2022-000148-77 (Постановление от 09 января 2025 года № 15-АД24-2-К1 и др.).

В соответствии с п. 5 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

Согласно п. 9 указанной статьи в случае досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся государства-члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор.

По смыслу приведенных правовых норм в их взаимосвязи граждане Республики Армения вправе пребывать в Российской Федерации в течение срока действия заключенного ими трудового или гражданско-правового договора. В случае досрочного расторжения которого они могут в течение 15 дней без выезда из Российской Федерации заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор либо обязаны выехать за пределы Российской Федерации.

Договором о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (подписанном в г. Минске 10 октября 2014 года) Республика Армения присоединилась к Договору о Евразийском экономическом союзе.

Приказом МВД России от 22 ноября 2021 года N 926 утвержден Порядок принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - Порядок).

В силу пункта 2 Порядка решение о продлении либо об отказе в продлении срока временного пребывания либо о сокращении срока временного пребывания принимается соответственно руководителем (начальником) ЦВМ МВД России, руководителем (начальником) территориального органа МВД России, начальником отдела (отделения, пункта) полиции территориального органа МВД России на районном уровне, начальником подразделения по вопросам миграции.

Согласно пункту 3 Порядка основаниями для продления срока временного пребывания являются обстоятельства, предусмотренные пунктами 2, 3, 5, 7, 8 - 12 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ и статьей 97 Договора о Евразийском экономическом союзе.

Как следует из материалов дела, при рассмотрении протокола об административном правонарушении должностным лицом не дана надлежащая оценка трудовому договору, заключенному между ФИО1 и ООО «НиваСтрой» от ДД.ММ.ГГГГ на неопределенный срок (п.п.1.4 п.1 настоящего договора), сведения о заключении которого были поданы работодателем, в электронном виде через единый портал госуслуг ДД.ММ.ГГГГ, данное заявление было принято УВМ УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и оказана услуга, а также сведениям (уведомлению) о расторжении трудового договора, которые были поданы работодателем, в электронном виде через единый портал госуслуг ДД.ММ.ГГГГ.

Должностным лицом не были должным образом выяснены обстоятельства досрочного расторжения договора, при том, что работодателем ДД.ММ.ГГГГ было подано уведомление о досрочном расторжении трудового договора с иностранным гражданином.

Указанные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: рапортом УУП МО МВД России «Шацкий» от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, письменными объяснениями ФИО1, от ДД.ММ.ГГГГ, его миграционной картой с указанием срока пребывания (проживания) в Российской Федерации; скриншотом страницы с портала госуслуг, трудовым договором, штатным расписание, уведомлением о досрочном расторжении трудового договора.

По смыслу приведенных правовых норм в их взаимосвязи граждане Республики Армения вправе пребывать в Российской Федерации в течение срока действия заключенного ими трудового или гражданско-правового договора, в случае досрочного расторжения которого, они могут в течение 15 дней без выезда из Российской Федерации заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор либо обязаны выехать за пределы Российской Федерации.

Следовательно, ссылка в жалобе на положения части 9 статьи 97 "Договора о Евразийском экономическом союзе", согласно которой трудящийся имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор является обоснованной, поскольку указанные положения применяются только в случае досрочного расторжения трудового договора.

В рассматриваемом случае, трудовой договор был расторгнут досрочно до истечения испытательного срока.

Таким образом, на момент составления протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1. срок, предусмотренный пунктом 9 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от ДД.ММ.ГГГГ, не пропущен и он находился на территории Российской Федерации на законных основаниях. Срок законного пребывания исчисляется по истечению 15 дней с даты расторжения трудового договора. Таким образом, ФИО1. обязан был покинуть территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, при наличии указанных документов и содержащихся в них данных, вывод должностного лица о том, что иностранный гражданин находится на территории Российской Федерации незаконно, является преждевременным.

В рассматриваемом деле имеются основания для вывода о том, что все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, при производстве по делу не установлены, что не соответствует определенным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Кроме того, административный орган не представил ответ на запрос суда о «видимости» в базе данных сведений о подаче уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином и сведений о подаче уведомления о досрочном расторжении трудового договора.

В соответствии с положениями частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При установленных обстоятельствах, обжалуемый акт нельзя признать законными и обоснованными, он подлежит отмене, а производство по делу в отношении ФИО1. - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 в лице защитника – адвоката Шарова В.Г. на постановление врио начальника МО МВД России «Шацкий» от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 – удовлетворить.

Постановление врио начальника МО МВД России «Шацкий» от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 – отменить, производство по делу прекратить на основании п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Шацкий районный суд Рязанской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья