Решение № 02-3133/2025 02-3133/2025~М-2423/2025 2-3133/2025 М-2423/2025 от 27 октября 2025 г. по делу № 02-3133/2025

УИД: 77RS0027-02-2025-009500-56


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2025 года адрес

Тверской районный суд адрес в составе председательствующего судьи Утешева С.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3133/2025 по иску ФИО1 к ГУ МВД России по адрес о признании незаконным и подлежащим отмене решения, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском, к ответчику ГУ МВД России по адрес о признании незаконным и подлежащим отмене решения, изложенного в ответе от 08 февраля 2025 года, обязании устранить допущенные нарушения, путем возобновления выплаты пенсии за выслугу лет с применением районного коэффициента.

Требования мотивированы тем, что с 04 июня 2002 года он является получателем пенсии за выслугу лет, которая была назначена ЦФО УМВД России по адрес, при этом, пенсия за выслугу лет выплачивалась с применением районного коэффициента. В связи с его переездом на постоянное место жительства в адрес, его пенсионное дело было направлено в ГУ МВД России по адрес для организации пенсионного обеспечения. Так, решением ГУ МВД России по адрес с 01 декабря 2024 года ему возобновлена выплата пенсии за выслугу лет, но без учета районного коэффициента, о чем ему было сообщено в письме ГУ МВД России по адрес от 08 февраля 2025 года. Полагает решение о возобновлении выплаты пенсии за выслугу без учета районного коэффициента незаконным, поскольку стаж его службы в районах, приравненных к адрес составляет более 20 лет, учитывая то, что период замещения должности в органе внутренних дел в качестве стажера, подлежит включению в стаж службы, который определяет право на выплату пенсии за выслугу лет с учетом районного коэффициента.

Истец в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, воспользовался правом на ведение дела через представителя по доверенности фио, которая в судебное заседание явилась, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности фио в судебное заседание явилась, просила отказать в удовлетворении иска по доводам, изложенным в возражениях на иск.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд полагал возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями статьи 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Порядок пенсионного обеспечения лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, иных категорий лиц и их семей урегулирован Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" (далее - Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1).

Статьей 1 названного закона определен круг лиц, на которых распространяется его действие. В их числе - лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в органах внутренних дел Российской Федерации (абзац четвертый пункта "а" статьи 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1).

В статье 5 Федерального закона от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 приведены виды пенсий, на которые имеют права лица, указанные в статье 1 этого закона. Одним из видов пенсий является пенсия за выслугу лет (пункт "а" части 1 статьи 5, статья 13 Федерального закона от 12 февраля 1993 г. N 4468-1).

Так, в частности, право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 названного закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации 20 лет и более (пункт "а" статьи 13 Федерального закона от 12 февраля 1993 г. N 4468-1).

Разделом V "Исчисление пенсий" (статьи 43 - 49) Федерального закона от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 установлен порядок исчисления пенсий.

Так, согласно ч. 1 ст. 48 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I пенсионерам из числа лиц, указанных в ст. 1 этого закона, и членам их семей, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с Законом, надбавки к этим пенсиям, предусмотренные ст. 17, 24 и 38 названного закона, и увеличения, предусмотренные ст. 16 Закона, исчисляются с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности для военнослужащих и сотрудников Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

За пенсионерами из числа лиц, указанных в ст. 1 настоящего Закона, прослуживших в адрес и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, которым пенсия (включая надбавки к пенсиям, предусмотренные ст. ст. 17 и 24 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные ст. 16 настоящего Закона) была исчислена с применением части первой настоящей статьи, при выезде из этих районов и местностей на новое постоянное место жительства сохраняется размер пенсии, исчисленной с учетом соответствующего коэффициента в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 2).

Пенсионерам из числа лиц, указанных в ст. 1 настоящего Закона, прослуживших в адрес и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников коэффициент не установлен или установлен в меньшем размере, чем по последнему месту службы этих лиц в адрес и приравненных к ним местностях, пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (включая надбавки к пенсиям, предусмотренные ст. ст. 17 и 24 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные ст. 16 настоящего Закона), исчисляются с применением коэффициента, установленного к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников по последнему месту службы указанных лиц в адрес и приравненных к ним местностях, независимо от времени обращения за назначением пенсии. При этом предельный размер коэффициента, с учетом которого исчисляются указанные пенсии, составляет 1,5 (ч. 3).

Аналогичные условия предусмотрены в п. 16.1 постановления Правительства Российской Федерации N 941 от 22.09.1993 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации".

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что приказом Дальневосточного УВД на транспорте № 18 л/с от 30 мая 2002 года ФИО1 уволен из органов внутренних дел РФ по п. «б» ст. 19 Закона РФ «О милиции» (по достижению предельного возраста).

04 июня 2002 года ФИО1 назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 года «О пенсионном обеспечении военнослужащих» в размере сумма в месяц (Уведомление № 17/17224 от 18 июня 2002 года).

Размер пенсии за выслугу лет, назначенной истцу определен с учетом районного коэффициента – 40%, который установлен для адрес.

Пенсионное обеспечение истца осуществлялось с момента назначения пенсии Отделом пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения УМВД России по адрес.

ЦФО УМВД России по адрес была проведена проверка по факту переплаты пении за счет применения районного коэффициента ФИО1, результаты которой изложены в заключении.

Из содержания заключения следует, что по данным УВМ УМВД России по адрес ФИО1 снят с регистрационного учета в адрес 06 апреля 2024 года. С 01 декабря 2024 года выплата пенсии ФИО1 приостановлена до установления места фактического проживания пенсионера. 04 декабря 2024 года в Отдел пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения УМВД России по адрес от истца поступило заявление о направлении пенсионного дела для организации пенсионного обеспечения по месту постоянного проживания – адрес, в связи с переездом. Согласно паспортным данным ФИО1 снят с регистрационного учета в адрес 06 апреля 2024 года.

По результатам проверки установлено, что ФИО1 в период с 01 мая по 30 ноября 2024 года без законного на то основании получал пенсию за выслугу лет, расчет которой произведен с применением районного коэффициента, при этом, за ФИО1 в силу положений ч. 2 ст. 48 Закона РФ N 4468-1 от 12 февраля 1993 года, право на получение пенсии за выслугу лет с применением районного коэффициента не сохраняется при выезде из адрес и приравненных к ним местностям, поскольку выслуга лет фио составляет менее 20 календарных лет в районах, приравненных к адрес.

20 декабря 2024 года пенсионное дело истца УМВД России по адрес было направлено в ГУМВД России по адрес.

27 января 2025 года ФИО1 обратился в ГУ МВД России по адрес с заявлением о возобновлении выплаты пенсии за выслугу лет.

Письмом ГУ МВД России по адрес от 08 февраля 2025 года № 1/1980 ФИО1 был уведомлен о том, что выплата пенсии за выслугу лет ему будет производиться с удержанием 50% ежемесячной пенсии за выслугу лет до погашения суммы, составляющей переплату пенсии.

В судебном заседании представитель истца, настаивая на удовлетворении иска, пояснила, что у фио при переезде на постоянное место жительства в адрес сохранилось право на получение пенсии за выслугу лет с учетом районного коэффициента, поскольку продолжительность его службы в районах, приравненных к адрес составляет более 20 лет, при этом, период замещения должности в органе внутренних дел в качестве стажера, подлежит включению в стаж службы, который определяет право на выплату пенсии за выслугу лет с учетом районного коэффициента.

Представитель ответчика в судебном заседании, возражая относительно удовлетворения иска, пояснила, что период замещения истцом должности в органе внутренних дел в качестве стажера не подлежит включению в выслугу лет, в связи с чем у истца отсутствует право на получение пенсии за выслугу лет с сохранением районного коэффициента.

Из представленной в материалы дела копии расчета выслуги лет фио, который подготовлен 03 июня 2002 года следует, что выслуга лет фио на 03 июня 2002 года составляет 22 года 06 мес. 15 дней в календарном исчислении и 32 года 04 мес. 16 дней в льготном исчислении, при этом, для расчета выслуги лет истца в календарном исчислении, в том числе учтен период с 12 апреля по 01 октября 1982 года, в течение которого ФИО1 являлся стажером по должности инспектора группы по борьбе с преступными посягательствами на грузы ОВД на адрес ДВЖД.

Кроме того, из содержания расчета выслуги лет следует, что в период с 12 апреля 1982 года по 03 июня 2002 года истец проходил службу в районах, которые приравнены к адрес (адрес адрес) в соответствии с Постановлением Совмина СССР от 03.01.1983 N 12, Постановлением Правительства РФ от 16.11.2021 N 1946.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством, подлежащим установлению по настоящему делу в целях разрешения спора о наличии у истца права на сохранение выплаты пенсии за выслугу лет с учетом районного коэффициента, является определение возможности включения в выслугу лет в календарном исчислении периода с 12 апреля по 01 октября 1982 года, в течение которого ФИО1 являлся стажером по должности инспектора группы по борьбе с преступными посягательствами на грузы ОВД на адрес ДВЖД, поскольку в результате включения данного периода в стаж службы истца в районах, приравненных к адрес таковой составит более 20 лет.

Согласно статье 17 Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. N 1026-1 "О милиции" сотрудниками милиции в Российской Федерации являются граждане Российской Федерации, состоящие на должностях рядового или начальствующего состава органов внутренних дел, которым в установленном порядке присвоены специальные звания рядового или начальствующего состава милиции.

Для поступающего в милицию устанавливается испытательный срок от трех до шести месяцев в зависимости от уровня подготовки и должности, на которую он поступает. В период испытательного срока указанное лицо является стажером по должности (часть 4 статьи 19 Закона Российской Федерации "О милиции").

Статьей 12 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-1, было определено, что для лиц, впервые поступающих на службу в органы внутренних дел, может быть установлен испытательный срок продолжительностью от трех месяцев до одного года в зависимости от уровня подготовки и должности, на которую они поступают. В этом случае кандидат назначается стажером на соответствующую должность без присвоения ему специального звания. Для лиц, впервые принимаемых на службу в милицию, испытательный срок обязателен. Во время испытательного срока стажер выполняет обязанности и пользуется правами сотрудника органов внутренних дел в соответствии с занимаемой им должностью и условиями контракта. На время испытательного срока на стажера распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде, а также статей 53 и 55 настоящего Положения. Испытательный срок засчитывается в стаж службы в органах внутренних дел, дающий право на выплату процентной надбавки за выслугу лет и назначение пенсии по адрес дел Российской Федерации.

С 1 января 2012 года и до настоящего времени правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел, регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

Служба в органах внутренних дел - федеральная государственная служба, представляющая собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации (далее - граждане) на должностях в органах внутренних дел Российской Федерации (далее - органы внутренних дел), а также на должностях, не являющихся должностями в органах внутренних дел, в случаях и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации (пункт 1 статьи 1 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

В силу части 1 статьи 10 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел - гражданин, который взял на себя обязательства по прохождению федеральной государственной службы в органах внутренних дел в должности рядового или начальствующего состава и которому в установленном настоящим Федеральным законом порядке присвоено специальное звание рядового или начальствующего состава.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ для гражданина, поступающего на службу в органы внутренних дел, в целях проверки уровня его подготовки и соответствия должности в органах внутренних дел, на замещение которой он претендует, устанавливается испытание на срок от двух до шести месяцев, за исключением случаев, установленных частями 10 и 11 настоящей статьи. На период испытания кандидат назначается стажером на соответствующую должность в органах внутренних дел без присвоения ему специального звания. Во время испытания стажер выполняет обязанности и пользуется правами в соответствии с замещаемой должностью в органах внутренних дел и условиями трудового договора. Стажеру в период испытания не разрешаются ношение и хранение огнестрельного оружия. Запрещается использовать стажера в оперативных мероприятиях, когда может возникнуть угроза его жизни либо когда его самостоятельные действия в силу профессиональной неподготовленности могут привести к нарушению, ущемлению прав, свобод и законных интересов граждан. В период испытания стажер наряду с выполнением основных обязанностей и поручений по должности проходит индивидуальное обучение по месту службы под руководством непосредственного руководителя (начальника) и наставника из числа опытных сотрудников органов внутренних дел, назначаемого приказом уполномоченного руководителя. В период испытания осуществляется дальнейшее изучение деловых и личных качеств стажера. Срок испытания засчитывается в стаж службы в органах внутренних дел (выслугу лет).

Из приведенных нормативных положений о пенсионном обеспечении лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, в их взаимосвязи с нормативными положениями о порядке прохождения службы в органах внутренних дел и исчисления стажа службы (выслуги лет) следует, что в целях повышения социальной защиты лиц, проходивших службу в органах внутренних дел в адрес и приравненных к ним местностях (местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями), пенсионерам из числа таких лиц установлена льгота в виде сохранения за ними в случае их выезда из адрес и приравненных к ним местностей на новое постоянное место жительства размера пенсии, исчисленной им с применением соответствующего районного коэффициента. Необходимым условием для применения названной льготы и исчисления (сохранения) пенсии с учетом районного коэффициента является стаж службы сотрудника в адрес и приравненных к ним местностях, то есть в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями, не менее 15 и 20 календарных лет соответственно. При этом в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел, в том числе для назначения пенсии за выслугу лет по адрес дел Российской Федерации, включается и срок испытания при поступлении гражданина на службу в органы внутренних дел (испытательный срок, период замещения должности в органе внутренних дел в качестве стажера).

Каких-либо исключений, предусматривающих, что период испытания при поступлении гражданина на службу в органы внутренних дел (испытательный срок, период замещения должности в органе внутренних дел в качестве стажера), который проходил в адрес и приравненных к ним местностях, не засчитывается при исчислении стажа службы (выслуги лет) в адрес и приравненных к ним местностях для сохранения пенсионеру из числа сотрудников органов внутренних дел пенсии с учетом районного коэффициента в случае выезда на новое постоянное место жительства, в законодательстве не содержится.

Следовательно, период испытания при поступлении гражданина на службу в органы внутренних дел (испытательный срок, период замещения должности в органе внутренних дел в качестве стажера), если этот период проходил в адрес и приравненных к ним местностях, учитывается при расчете стажа службы (выслуги лет) сотрудника в адрес и приравненных к ним местностях и подлежит включению в этот стаж.

При таких обстоятельствах, период с 12 апреля по 01 октября 1982 года, в течение которого ФИО1 являлся стажером по должности инспектора группы по борьбе с преступными посягательствами на грузы ОВД на адрес ДВЖД, подлежал учету при определении права истца на сохранение выплаты пенсии за выслугу лет с применением районного коэффициента, при адрес из района, приравненного к адрес в адрес, в результате включения данного периода в стаж службы истца в районах, приравненных к адрес, продолжительность такого стажа оставила более 20 лет и привело к сохранению у истца права на получение пенсии за выслугу лет с применением районного коэффициента.

Принимая во внимание вышеизложенное, дав оценку представленным в материалы дела доказательствам, суд приходит к выводу о том, что решение ГУ МВД России по адрес, содержащееся в ответе от 08 февраля 2025 года о ежемесячном удержании 50% размера пенсии за выслугу лет истца в целях погашения суммы, составляющей переплату пенсии за выслугу лет с учетом районного коэффициента, нельзя признать законным, поскольку при рассмотрении дела было установлено, что за ФИО1 при выезде из района, приравненного к адрес на новое постоянное место жительства, подлежал сохранению размер пенсии, исчисленной с учетом соответствующего коэффициента, следовательно, факт безосновательного получения истцом пенсии за выслугу лет с учетом районного коэффициента отсутствует.

Поскольку при рассмотрении дела был установлен факт наличия законных оснований для получения ФИО1 пенсии за выслугу лет с учетом районного коэффициента, суд приходит к выводу о возложении на ГУ МВД России по адрес обязанности возобновить выплату ФИО1 пенсии за выслугу лет с применением районного коэффициента, который был установлен при назначении пенсии за выслугу лет 04 июня 2002 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к ГУ МВД России по адрес о признании незаконным и подлежащим отмене решения, обязании устранить допущенные нарушения, удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ МВД России по адрес изложенное в ответе от 08 февраля 2025 года.

Обязать ГУ МВД России по адрес возобновить выплату ФИО1 пенсию за выслугу лет с применением районного коэффициента.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Тверской районный суд адрес.

Решение изготовлено в окончательной форме 28.10.2025.

Судья Утешев С.В.