Постановление № 5-246/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 5-246/2021

Дело № 5-246/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«19» июля 2021 год город Палласовка

Волгоградская область

Судья Палласовского районного суда Волгоградской области, находящегося по адресу: <...>, ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Муниципального казённого общеобразовательного учреждения «Староиванцовская основная школа», <данные изъяты> юридический адрес: <адрес>,

установил:

МКОУ «Староиванцовская основная школа» совершило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершённые при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Правонарушение совершено на территории <адрес> при следующих обстоятельствах:

«02» июня 2021 г. в «09» часов «30» минут при проведении внеплановой выездной проверки в отношении оздоровительного лагеря с дневным пребыванием детей в период летних каникул на базе МКОУ «Староиванцовская основная школа» Палласовского муниципального района Волгоградской области по адресу: <адрес> выявлено действие (бездействие), совершённое при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих и выразившееся в нарушении требований п. 3.3 СП 3.1/2.4.3598-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодёжи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", а именно: перед началом работы оздоровительного лагеря с дневным пребыванием детей в период летних каникул на базе МКОУ «Староиванцовская ОШ» персонал 9 человек не обследован на COVID-19 любым из методов, определяющих генетический материал или антиген возбудителя COVID-19 с использованием диагностических препаратов и тест-систем, зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации, с получением результатов обследования не ранее, чем за 3 календарных дня до дня выхода на работу; работник пищеблока 1 человек не обследован на наличие норо-, рота- и других вирусных возбудителей кишечных инфекций не ранее, чем за 3 календарных дня до дня выхода на работу.

Оздоровительный лагерь функционирует с 26.05.2021 г.

Таким образом, имеется риск инфицирования и угрозы возникновения и распространения инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих новой коронавирусной инфекции COVID-19 среди детей и персонала оздоровительного лагеря с дневным пребыванием детей период летних каникул на базе МКОУ «Староиванцовская ОШ».

Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 г. № 66 новая коронавирусная инфекция (COVID-19) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении в отношении юридического лица № от <дата>, копиями распоряжения (приказа) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от <дата> №, Уведомления, протоколом осмотра от <дата>, которым установлено, что перед началом работы оздоровительного лагеря с дневным пребыванием детей в период летних каникул на базе МКОУ «Староиванцовская ОШ» персонал 9 человек не обследован на COVID-19 любым из методов, определяющих генетический материал или антиген возбудителя COVID-19 с использованием диагностических препаратов и тест-систем, зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации, с получением результатов обследования не ранее, чем за 3 календарных дня до дня выхода на работу; работник пищеблока 1 человек не обследован на наличие норо-, рота- и других вирусных возбудителей кишечных инфекций не ранее, чем за 3 календарных дня до дня выхода на работу.

Приказом № от <дата> работа оздоровительного лагеря с дневным пребыванием детей начата 1-я смена с <дата> по <дата>. Штатным расписанием и списочным составом сотрудников на период каникул 2021 г. количество сотрудников составило 9 человек.

Из справки Отдела по образованию администрации Палласовского муниципального района Волгоградской области следует, что по состоянию на 26 мая 2021 года директор МКОУ «Староиванцовской ОШ» обращался к начальнику Отдела по образованию Палласовского муниципального района с просьбой о выделении денежных средств для оплаты исследований работников на наличие острых кишечных инфекций и для оплаты молекулярно-биологического исследования мазков со слизистой носоглотки на новый коронавирус COVID-19 работников ДОЛ, ассигнования не доведены, а так же остатков бюджетных денежных средств на лицевых счетах не имелось.

Законный представитель МКОУ «Староиванцовской ОШ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён.

В силу ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершённые в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ, пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утверждённых постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. N 65).

Оценив доказательства в их совокупности и на основании исследованных, имеющихся в деле об административном правонарушении, материалов, прихожу к выводу о том, что действия МКОУ «Староиванцовской общая школа» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Вывод о наличии в действиях МКОУ «Староиванцовской общая школа» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ сделаны на основании всестороннего полного и объективного исследования собранных по данному делу об административном правонарушении доказательств.

Указанные доказательства являются допустимыми, поскольку получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, достоверными, поскольку материалы дела не содержат сведений о несоответствии их фактическим обстоятельствам дела, и достаточными для полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность необходимо признать совершение административного правонарушения МКОУ «Староиванцовской общая школа» впервые, а так же устранение выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении наказания в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, учитываются характер совершённого МКОУ «Староиванцовской общая школа» административного правонарушения – совершённое правонарушение относится к административным правонарушениям, посягающим на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, совершено в месте скопления детей, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершённого административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьёй или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьёй или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьёй или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьёй или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая характер совершённого правонарушения и его последствия, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица – является некоммерческой бюджетной организацией, смягчающие обстоятельства по делу, а так же устранение нарушений, возможно применение положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначении наказание в виде половины минимального административного штрафа, предусмотренного для юридического лица соответствующей частью статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа необходимо назначить, поскольку допущены нарушения, ставящие под угрозу здоровье людей и указанный вид административного наказания, является мерой государственной ответственности, соразмерной предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания и при назначении именного этого вида административного наказания будут достигнуты установленные законом цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.1, 4.1, 6.3, 29.9, 29.10, 30.1, 30.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Муниципальное казённое общеобразовательное учреждение «Староиванцовской общая школа» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Сумма административного штрафа должна быть перечислена по следующим банковским реквизитам для оплаты штрафа:

получатель УФК по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области), ИНН <***>, КПП 344401001, наименование банка Отделение Волгоград банка России//УФК по Волгоградской области г. Волгоград, ОКТМО 18701000, БИК 011806101, кор. сч. 40102810445370000021, р/с <***>, КБК 141 116 01061 01 0003 140.

На постановление может быть подана жалоба в Волгоградский областной суд через Палласовский районный суд Волгоградской области либо непосредственно в Волгоградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: