Решение № 2-411/2019 2-411/2019~М-362/2019 М-362/2019 от 25 июля 2019 г. по делу № 2-411/2019

Дело №2-411/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июля 2019 года г. Карасук

Карасукский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Недобор С.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

при секретаре Кузменко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Карасукского района Новосибирской области о признании незаконным и отмене постановления, признании семьи нуждающейся в жилом помещении, восстановлении в очереди,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Карасукского района Новосибирской области о признании незаконным и отмене постановления, признании семьи нуждающейся в жилом помещении, восстановлении в очереди, в обоснование исковых требований, указав, что постановлением Администрации Карасукского района № 954 от 11.10.2012 года её семья (она и её сын 15 и бывший муж ФИО3) были признаны нуждающимися в жилом помещении. Постановлением Администрации Карасукского района № 2225-п от 29.12.2012 года её семья была признана участницей государственной программы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище», на 2011-2015 годы. Постановлением Администрации Карасукского района №1100-п от 21.04.2016 года был исключен из состава её семьи бывший муж ФИО3 Постановлением Администрации Карасукского района № 2385-п от 28.08.2017 года было признано утратившим силу Постановление Администрации Карасукского района № 954 от 11.10.2012 года. Она узнала о существовании данного постановления только в первых числах марта, когда получила из Администрации Карасукского района письмо о порядке и условиях получения и использования социальной выплаты от 27.02.2019 г. Причиной для отмены постановления послужил тот факт, что на момент вынесения настоящего постановления она была зарегистрирована в квартире её мамы с сыном по ул. <адрес> и общая площадь квартиры 30,1 кв.м. Одной семьей с матерью она не проживала. Чтобы быть членом одной семьи, необходимо проживать вместе, вести общее хозяйство. Она со своей семьей, в том числе, и с бывшим мужем, были только зарегистрированы в квартире её матери, так как у них не было собственного жилья, в котором бы её семья могла зарегистрироваться. Кроме того, в 2013 году она продала принадлежащую ей наследственную ? долю квартиры по ул. <адрес>. Продажа была осуществлена в связи с тем, что на тот момент её семья испытывала сложное материальное положение. Истец находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, а бывший супруг ФИО3 не имел стабильного заработка на содержание семьи. На дату продажи ? доли квартиры, истец еще находилась в браке и продажа не явилась намерением ухудшения жилищных условий, так как доля в квартире была 30,65 кв.м., их семья нуждалась в жилье исходя из данной площади. Если бы доля квартиры ей не была продана, то на 1 члена её семьи приходилось бы менее учетной нормы (12 кв.м. на человека). Проживать всей семьей в доли квартиры не представлялось возможным, так как вторая доля квартиры принадлежала постороннему для них лицу. В августе-сентябре 2017 года ею были предоставлены в Администрацию Карасукского района копии документов, подтверждающих состав семьи на этот период. ДД.ММ.ГГГГ года у них родилась совместная дочь 16 и истец предоставила в администрацию копию свидетельства о ее рождении и соответственно было написано заявление о внесении ее в состав семьи. 12.03.2018 года они были зарегистрированы в служебном жилом помещении в <адрес> 06.08.2018 года они были зарегистрированы в служебном жилом помещении в г.Карасук по ул.<адрес>. Таким образом, собственного жилья у её семьи нет. Администрация Карасукского района незаконно сняла их с учета как семью, нуждающуюся в жилом помещении. Своими неправомерными действиями администрация лишает истца и членов её семьи возможности осуществить свои права на жилье.

На основании ст.ст. 31,51 Жилищного кодекса Российской Федерации истец просит признать незаконным и отменить Постановление Администрации Карасукского района № 2385-п от 28.08.2017 года, признать её семью в составе: её - ФИО4, детей - 17 мужа ФИО5, нуждающимися в жилом помещении, и восстановить в очереди с момента признания их семьи нуждающейся в жилом помещении, сохранив за её семьей право на участие в государственной программе «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище».

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, суду пояснила, что она обращалась за изменением состава её семьи, однако поиск документов ничего не дал. В программу остались включены только она и сын, и им выдали сертификат, который хотят аннулировать. Она подавала заявление на изменение состава семьи с соцзащиты, в 11 кабинет. О том, что её сняли с участия, её не уведомили. В заявлениях она писала адрес регистрации, других адресов, а также сведений о фактическом местонахождении и аренде жилья не предоставляла. Она ввиду материального положения продала ? долю в собственности. Считает неправильным складывать площади двух помещений, в которых она не проживала с семьей.

Представитель ответчика Администрации Карасукского района Новосибирской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, суду пояснила, что истец при написании заявлений указывала только адрес родителей, как место своего жительства, других адресов не указывала. Поэтому вся корреспонденция направлялась по адресу, указанному истцом. Семья должна соответствовать требованиям, предъявляемым Программой, проводится постоянно проверка сведений. 26 декабря 2012 года истец обратилась с заявлением, семью истца признали нуждающимися в жилом помещении и включили в Программу. Потом истец обратилась с заявлением об исключении из состава семьи ФИО6 (бывшего супруга), писала заявление, что она и ребенок участвуют в программе. Проверка проводится 1 раз в три года. Истцом предоставлялась выписка из домовой книги, где и она и ребенок были вписаны в состав семьи её матери. Выяснили, что за истцом была учтена доля жилого помещения, которую она продала в 2013 году. Соответственно истец утратила право, так как было произведено отчуждение недвижимого имущества. Данные документы направили заявителю, имеется опись. Продажа ввиду материального положения не должна учитываться, так как семья должна располагать достаточными средствами, чтобы участвовать в программе и согласно расчету на 29 декабря 2012 года было достаточно доходов. Истец утверждает, что писала заявления в августе-сентябре 2017 года, но поступления данного документа нет нигде. При этом истец знает, куда ходить. Признанием нуждающимися занимается сбором документов отдел социального обслуживания, а для участия в программе документы сдаются в отдел строительства с предоставлением постановления о признании нуждающимся или внесении изменений в состав семьи. Когда прошло 5 лет после реализации доли в собственности, истец снова обратилась за постановкой на учет. В настоящее время семья истца состоит на учете, для участия в программе нужно только написать заявление.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, свидетеля, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п.6 Постановления Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года №1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011 - 2015 годы» участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, соответствующая следующим условиям:

а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;

в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Согласно п.18 Постановления Правительства Новосибирской области от 15.09.2014 №352-п (ред. от 22.12.2015) «О государственной программе Новосибирской области "Обеспечение жильем молодых семей в Новосибирской области на 2015 - 2020 годы»

основаниями для отказа в предоставлении дополнительной социальной выплаты является:

1) непредставление или представление не всех документов, предусмотренных настоящим разделом Порядка;

2) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;

3) размер предоставленных молодой семье средств социальной выплаты и средств (части средств) материнского (семейного) капитала (при наличии) равен сумме, указанной в договоре на приобретенное жилое помещение либо в локальном сметном расчете на строительство индивидуального жилого дома.

В судебном заседании установлено, что ФИО7 и её семья в составе: муж ФИО3, сын 18 были признаны нуждающимися в жилом помещении постановлением администрации города Карасука Карасукского района Новосибирской области от 11.10.2012 года «О признании нуждающимися в жилом помещении». При этом ФИО8 обратилась с заявлением о признании нуждающимися 19 сентября 2012 года и указала, что проживает по адресу: <адрес> и имеет там постоянную регистрацию. К заявлению ФИО7 приложила необходимые документы, в том числе сведения ОУФМС о регистрации по адресу: <адрес> сведения об отсутствии зарегистрированных прав на недвижимое имущество. 26 декабря 2012 года ФИО7 обратилась с заявлением об участии в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы (далее Программа). При этом также предоставляла необходимые документы и указывала адрес ул.<адрес> предоставляла сведения о работе и доходах, а также постановление о признании нуждающимися. Постановлением администрации Карасукского района Новосибирской области №2225-п от 29.12.2012 года «О признании молодой семьи ФИО3 участницей подпрограммы» молодая семья ФИО3 в составе: ФИО3 – супруг, ФИО7 – супруга, 19 – сын признаны участницей долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в Новосибирской области на 2011-2015 годы». 5 апреля 2016 года ФИО7 подала заявление об изменении состава семьи в связи с расторжением брака. Постановлением Администрации Карасукского района Новосибирской области от 21.04.2016 г. №1100-п «Об исключении из состава семьи» семья ФИО7 исключена из состава семьи, признанной нуждающейся в жилом помещении. При этом истец вновь предоставила сведения о семьей (выписка из домовой книги), в которых было указано на проживание с 20 по адресу: <адрес>. Из представленного свидетельства о расторжении брака следует, что брак между ФИО3 и ФИО7 прекращен 10.12.2015 года на основании решения мирового судьи 2-го судебного участка Карасукского судебного района Новосибирской области. В администрацию Карасукского района ФИО7 также подала заявление о включении в состав Программы её и её сына 21 23 мая 2017 года, вновь предоставив все необходимые документы о составе семьи, работе и доходах. 31 мая 2019 года в учетное дело поступило постановление от 21 апреля 2016 года «Об исключении из состава семьи ФИО3 1 июня 2017 года в постановление от 29 декабря 2012 года №2225-п были внесены изменения в части состава семьи истца и в этот же день направлено уведомление в адрес ФИО7 о внесении данных изменений в том числе в список молодых семей- участников программы.

Постановлением администрации Карасукского района Новосибирской области от 28.08.2017 г. №2385-п «О признании утратившим силу постановления администрации города Карасука Карасукского района Новосибирской области» признано утратившим силу постановление администрации города Карасука Карасукского района Новосибирской области от 11.10.2012 №954 «О признании нуждающимися в жилом помещении» с 30.01.2013 года. При этом из материалов учетного дела следует, что согласно выписке от 17.08.2017 года в собственности ФИО7 имелась ? доля в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес>, общей площадью 61,3 кв.м. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 18 марта 2011 года, дата прекращения права 12 февраля 2013 года. Письмом на адрес: <адрес> ФИО7 было сообщено о вынесении постановления от 28 августа 2017 года и указано на то, что при проверке сведений о нуждаемости было установлено, что вместе с матерью и сыном она зарегистрирована в жилом помещении по адресу: <адрес> в квартире площадью 30,1 кв.м., а также был учтен объект недвижимости площадью 61,3 кв.м. по ул.<адрес>, доля в праве 1/2., то есть на долю ФИО9 приходится 30,65 кв.м., то есть площадь составляет более 12 кв.м. на человека.

При этом следует учесть, что довод истца о неполучении данного постановления и письма заслуживает внимания, так как в письме и описи, представленной ответчиком указан адрес направления ул.<адрес>, тогда как истцом указывался адрес ул.<адрес>

27 февраля 2019 года в адрес ФИО7 направлено письмо с просьбой предоставить документы для получения свидетельства «О праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства». Истец получила данное письмо 27 февраля 2019 года, о чем имеется отметка на письме. 26 марта 2019 года постановлением №667-п ФИО7 было отказа в выдаче свидетельства, поскольку ею не предоставлены необходимые документы для выдачи свидетельства, о чем ФИО7 была проинформирована письмом от 26 марта 2019 года на адрес ул.<адрес>, где она к тому времени проживала.

Брак между ФИО5 и ФИО7 заключен ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается свидетельством о заключении брака и свидетельствует о смене фамилии истца.

Судом также установлено, что 7 мая 2018 года ФИО1 обратилась с заявлением о признании нуждающимися в жилом помещении с составом семьи ФИО1 (истец), ФИО5 (супруг) и 22 (сын) с предоставлением всех необходимых документов. По итогам рассмотрения заявления 25 мая 2018 года было вынесено постановление №1396-п «О признании нуждающимися в жилом помещении», которым семья ФИО1, зарегистрированная в жилом помещении по адресу: <адрес> признана нуждающейся в жилом помещении в связи с тем, что проживает в жилом помещении, предоставленном по договору служебного найма, собственного жилья не имеют.

Истцом предоставлен договор найма служебного жилого помещения №16 от 16.07.2018 года, заключенный на период трудовых отношений ФИО5

Таким образом, истец, заявляя требования о признании её семьи в составе: её - ФИО1, детей - 23., мужа ФИО5, нуждающимися в жилом помещении, уже признана нуждающейся в жилом помещении с данным составом семьи постановлением №1396-п от 25 мая 2018 года.

Требование о восстановлении в очереди с момента признания их семьи нуждающейся в жилом помещении с сохранением за её семьей права на участие в государственной программе «Обеспечение жильем молодых семей» удовлетворению не подлежит, так как для участия в Программе необходимо обратиться с заявлением с предоставлением соответствующих документов, поскольку участие в Программе зависит в первую очередь, от волеизъявления заявителя, нуждающегося в предоставлении жилого помещения. ФИО1 данные положения закона известны, так как она уже признавалась нуждающейся и подавала заявление на участие в Программе. Таким образом, для участия в Программе в нынешнем составе семьи ФИО1 следует обратиться в установленном порядке с соответствующим заявлением.

Довод истца о том, что она обращалась с заявлением об изменении состава семьи, то есть за включением в состав семьи ФИО5, ФИО10, ничем не подтвержден. Как указано сторонами в учетных делах отсутствуют какие-либо указания на обращение ФИО8 с подобным заявлением.

На основании исследованных документ суд приходит к выводу о том, что ФИО1 не доказан факт обращения с заявлением об изменении состава семьи с включением ФИО5 в указанный ею период август-сентябрь 2017 года, поскольку отсутствуют какие-либо доказательства подтверждающие факт обращения. Кроме того, паспорт ФИО1 выдан 4 сентября 2017 года, то есть обращение в августе 2017 года с предоставлением паспорта, как указано в иске, невозможно.

Также судом учитывается и тот факт, что в мае 2018 года ФИО1 обращается вновь за признанием её нуждающейся в жилом помещении, но уже с новым составом семьи, при этом органы обращения остались теми же, процедуры ФИО1 известны. При наличии заявления об изменении состава семьи и включения туда ФИО5 в 2017 году, а также в отсутствии сведений у истца об отмене постановления от 11.10.2012 №954 «О признании нуждающимися в жилом помещении» с 30.01.2013 года, действия ФИО1 по написанию нового заявления о признании нуждающимися в жилом помещении не логичны.

Суд также приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания незаконным и отмены постановления Администрации Карасукского района № 2385-п от 28.08.2017 года.

Согласно ч.2 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Как следует из материалов дела, уже указанных выше, перед принятием спорного постановления ответчиком было установлено, что в собственности ФИО7 имелась ? доля жилого помещения по адресу: <адрес>, общей площадью 61,3 кв.м. На момент обращения за признанием нуждающейся в жилом помещении ФИО7 знала о наличии у неё в собственности данной доли, так как свидетельство о праве на наследство по закону получено ею 18 марта 2011 года, то есть до обращения с заявлением в 2012 году, но скрыла это при подаче заявления. Доля в жилом помещении была отчуждена истцом 12 февраля 2013 года. Вместе с указанным ФИО7 жилым помещением по адресу: ул.<адрес> доля на каждого члена семьи жилой площади была более 15 кв.м. с учетом площадей жилых помещений по ул.<адрес> и ? доли по ул.<адрес>. При этом в качестве членов семьи ФИО7 указывала своего супруга и сына, а также указывала, что они проживают с её матерью, что подтверждается не только её письменными заявлениями, но и справками ОУФМС и выписками из домовой книги, где все (вместе с матерью истца) указаны членами семьи. Никаких доказательств того, что семья ФИО7 проживала по иному адресу ни на момент обращения за постановкой на учет в 2012 году и в последующем при исключении ФИО3 из состава семьи, ни при рассмотрении дела судом, истцом не предоставлено. Довод истца о проживании по иному месту жительства ничем не подтвержден.

Согласно ст.56 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований либо возражений.

Суд считает, что истцом ФИО1 не представлено доказательств нарушения её прав со стороны ответчика.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский облсуд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Карасукский районный суд.

Решение в окончательной форме принято 31 июля 2019 года.

СУДЬЯ: подпись