Решение № 2-684/2020 2-684/2020~М-771/2020 М-771/2020 от 8 ноября 2020 г. по делу № 2-684/2020

Дело № 2-684/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 ноября 2020 года г. Долинск

Долинский городской суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи М.П. Повраковой, при ведении протокола секретарем судебного заседания Ж.Б. Шаушпаевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального образования городской округ «Долинский» о признании бесхозным движимого имущества, признании права муниципальной собственности на бесхозяйную движимую вещь,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального образования городской округ «Долинский» обратился в суд с заявлением о признании бесхозным движимого имущества, признании права муниципальной собственности на бесхозяйную движимую вещь.

Требования мотивировал тем, что Комитетом по управлению муниципальной собственностью муниципального образования городской округ «Долинский» в соответствии с решением Собрания муниципального образования городской округ «Долинский» от 26 сентября 2019 года № и во исполнение представления заместителя Долинского городского прокурора, приняты меры по розыску собственника детской игровой площадки, расположенной вблизи домов <адрес>, а именно: детская площадка (лавочка, песочница, турник и качели). В соответствии с решением Собрания в ОМВД России по городскому округу «Долинский» направлен запрос об установлении собственника объекта. Согласно ответа собственник не установлен. Кроме того, на официальном сайте и в газете «Долинская правда» были размещены объявления о розыске и установлении собственника детской площадки, однако сведений о наличии правопритязаний со стороны граждан, организаций в орган местного самоуправления по истечении 2-х месяцев со дня опубликования не поступило. Осмотром детской площадки установлено, что детская игровая площадка, расположенная вблизи домов <адрес>, а именно: детская площадка (лавочка, песочница, турник и качели), расположена на земельном участке с кадастровым номером 65:10:0000038:1033, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для размещения объектов, характерных для населенных пунктов, земельный участок и площадка не входят в состав общего имущества многоквартирных домов, техническое обслуживание не проводится, лицо, ответственное за содержание и эксплуатацию не назначено, собственник инвентаря не известен. В настоящее время истцом рассматривается вопрос о необходимости ремонта указанной детской площадки в связи с наличием обращений граждан. До принятия объектов в казну муниципального образования городской округ «Долинский» отремонтировать их не возможно. Земельный участок с кадастровым номером 65:10:0000038:1033 находится на землях право собственности на которые не разграничено, о том, кто осуществил монтаж детской площадки неизвестно, более 5 лет детская площадка организациями не обслуживается, объекты в настоящее время нуждаются в ремонте, что свидетельствует о том, что данное имущество является бесхозяйным и подлежит включению в состав казны муниципального образования городской округ «Долинский». Просит суд признать бесхозяйным движимое имущество, расположенное на детской игровой площадке вблизи домов <адрес>, а именно: детская площадка (лавочка, песочница, турник и качели); признать право муниципальной собственности муниципального образования городской округ «Долинский» на движимое имущество расположенное на детской игровой площадке вблизи домов № <адрес>, а именно: детская площадка (лавочка, песочница, турник и качели).

В судебном заседании заявитель и заинтересованные лица не присутствовали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, исследовав совокупность доказательств, суд приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 226 ГК РФ движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном п. 2 настоящей статьи (п. 1). Другие брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными (п. 2).

Из системного толкования положений ч. 1 ст. 291 и ч. 1 ст. 293 ГПК РФ следует, что для признания судом движимой вещи бесхозяйной лицу, вступившему во владение ею, необходимо представить доказательства того, что бесхозяйная вещь не имеет собственника или собственник ее неизвестен, или собственник отказался от права собственности на данную вещь.

В силу пункта 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенными на указанном земельном участке объектами. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 39 Жилищного кодекса РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее Правила).

Согласно подпункту "ж" пункта 2 Правил в состав общего имущества входят иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 10 и подпунктом "ж" пункта 11 Правил общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

Содержание общего имущества включает в себя, в частности содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

Как следует из материалов дела и подтверждается актом визуального осмотра от 10 сентября 2020 года детской дворовой площадки по адресу: <адрес>, на дворовой территории находится детская площадка без ударопоглощающего покрытия, без ограждения. Состояние площадки неудовлетворительное.

Согласно рабочей документации 068-ГП ООО «Специализированный застройщик «Рыбоводстрой» по организации и благоустройству многоквартирных жилых домов <адрес>, при проектировании и строительстве указанных жилых домов предусмотрено оборудование детской площадки, в том числе скамья, песочница, турник и качели.

Детская площадка по схемам ООО «Специализированный застройщик «Рыбоводстрой» и выпискам из единого государственного реестра недвижимости расположена в границах земельного участка с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для комплексного освоения в целях жилищного строительства, для иного использования.

Таким образом, вопреки доводам заявителя, детская площадка, расположенная на придомовой территории, и находящееся на ней игровое оборудование, являются общим имуществом.

Согласно ГОСТ Р 52301-2013 Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования, контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец). (пункт 6.2).

Периодичность регулярного визуального осмотра устанавливает эксплуатант (владелец) на основе учета условий эксплуатации (п. 6.4.2), функциональный осмотр проводят с периодичностью один раз в 1-3 месяца в соответствии с инструкцией изготовителя (п. 6.4.3); ежегодный основной осмотр для целей оценки соответствия технического состояния оборудования требованиям безопасности проводят с периодичностью не более одного раза в 12 месяцев (пункт 6.4.5).

Регулярное обслуживание включает мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской игровой площадки. Мероприятия по регулярному обслуживанию включают, в частности, нанесение на оборудование маркировок, обозначающих требуемый уровень ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов (пункт 7.8).

Для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования (пункт 7.5).

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании" со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования государственных стандартов, связанных с защитой жизни или здоровья граждан, подлежат обязательному исполнению.

Как следует из материалов дела, детская площадка муниципальной собственностью не является. При этом обязательства по содержанию общего имущества многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес>, <адрес> в силу заключенных договоров управления лежат на ООО «ЖилКомСервис», следовательно, и обязанность по участию в организации благоустройства территории возложена на данное юридическое лицо и именно оно несет ответственность за надлежащее содержание детских площадок.

Следует отметить, что Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, пунктом 3.5.11 которых установлено, что территория каждого домовладения должна иметь детские игровые и спортивные площадки с озеленением и необходимым оборудованием малых архитектурных форм для летнего и зимнего отдыха детей. Установленные указанными нормами требования подлежат соблюдению, в том числе, при эксплуатации жилых зданий и помещений (пункты 1.2, 1.4 СанПиН 2.1.2.2645-10; преамбула Правил N 170).

Доводы истца об отсутствии у кого - либо обязанности по поддержанию в надлежащем состоянии оборудования детской площадки ввиду неотнесения ее к общему имуществу многоквартирных жилых домов суд находит несостоятельными, поскольку они опровергнуты материалами дела.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета. Земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно. Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.

Придомовая территория - это участок около жилого многоквартирного здания, включающий пешеходные пути к входам, подъезды к нему и площадки для жильцов данного дома - детские, спортивные, для отдыха, для контейнеров, для выгула собак и т.п. (СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, утвержденный приказом Минрегиона России от 27 декабря 2011 года № 605).

Аналогичное определение дворовой (внутриквартальной) территории содержится в статье 2 «Правил благоустройства территории муниципального образования городской округ «Долинский», утвержденных решением Собрания муниципального образования городской округ «Долинский» № 676/57 30 ноября 2017 года.

Поскольку строительство спорного детского комплекса осуществлено в рамках благоустройства придомовой территории нескольких домов для его использования, спорная площадка находится на придомовой территории данных домов, суд приходит к выводу о том, что данная площадка бесхозяйной вещью не является, подлежит отнесению к общей собственности собственников помещений указанных МКД. Поэтому оснований для удовлетворения требований о признания детской игровой площадки бесхозяйной, признании права муниципальной собственности муниципального образования городской округ «Долинский» не имеется.

То обстоятельство, что детская площадка расположена на земельном участке, границы которого не сформированы и не поставлены на кадастровый учет, об отнесении данного имущества к муниципальной собственности не свидетельствует. Наличие государственного кадастрового учета земельного участка под многоквартирным жилым домом и прилегающей к нему территории имеет значение для определения собственника земельного участка, но не влияет на обязанность управляющей организации поддерживать порядок на придомовой территории, обеспечивать надлежащее состояние детской площадки как элемента благоустройства.

Основываясь на вышеприведенных нормах права, суд приходит к выводу, что оснований полагать, что детская игровая площадка является бесхозяйной, отсутствуют, так как данная площадка в силу закона принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в доме, при этом отказ от права собственности на общедомовое имущество может иметь место только вместе с отказом от права собственности на свое имущество, расположенное в доме (квартиры либо дом в целом). Работы по надлежащей эксплуатации детской игровой площадке отнесены к обязательным работам по содержанию жилого дома.

Само по себе указание на отсутствие титульного собственника детской площадки, не свидетельствует о наличии оснований для признания его бесхозяйным имуществом, а требования Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального образования городской округ «Долинский» удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального образования городской округ «Долинский» о признании бесхозным движимого имущества, признании права муниципальной собственности на бесхозяйную движимую вещь - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в Сахалинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Долинский городской суд Сахалинской области.

Апелляционную жалобу вправе подать также лица, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом.

Решение в окончательной форме изготовлено 09 ноября 2020 года.

Судья М.П. Повракова

<данные изъяты>