Решение № 2-637/2017 2-637/2017~М-50/2017 М-50/2017 от 19 марта 2017 г. по делу № 2-637/2017

Дело № 2-637/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2017 года г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Аксютенко А.Н.,

при секретаре Козловой Е.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края к ООО «Мусоро-сортировочная транспортная компания Восток» об обязании оборудовать площадку временного накопления отходов в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края обратилось в суд с исковым заявлением к ООО «Мусоросортировочная транспортная компания Восток», мотивируя свои требования тем, что основным видом деятельности ООО «МСК Транспорт-Восток» является сбор отходов. Указанному обществу выдана лицензия на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности от 04.03.2016. На основании договора субаренды земельного участка от 18.03.2016 № 1, Канское МУПТС и СО передало ООО «МСК Транспорт-Восток» за плату и во временное пользование земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 24:51:0101009:100, расположенный по адресу: <адрес>, №, общей площадью 82 924 кв.м., для использования в целях размещения площадки для складирования твердых бытовых отходов границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка (акт приема-передачи от 18.03.2016 № 1), период действия договора субаренды земельного участка от 18.03.2016 № 1 установлен с 18.03.2016 г. по 18.09.2016 г. Согласно представленным договорам аренды автотранспорта сбор и транспортировку отходов от предприятий ООО «МСК Транспорт-Восток» осуществляет гусеничными тракторами, а также мусоровозами. Согласно предоставленным договорам возмездного оказания услуг ООО «МСК Транспорт-Восток» осуществляет следующие услуги: услуги по сбору, транспортировке твердых коммунальных отходов IV класса опасности, накапливаемых собственниками помещений в многоквартирных домах, управление которыми осуществляется управляющей компанией; услуги по приему и временному хранению (складированию) отходов I-V класса опасности в соответствии с ФККО, на территории площадки для временного хранения (складирования) отходов, расположенный по адресу: <адрес>. Земельный участок, где расположена свалка (полигон) ООО «МСК Транспорт-Восток» эксплуатируется с целью размещения площадки для складирования отходов. На данном земельном участке расположены навалом твердые бытовые отходы различного вида: упаковочный картон, бой стеклянной тары, ветки, древесные отходы и прочее. Отходы расположены навалом на почве, водонепроницаемое твердое основание отсутствует, навесом площадка не оборудована, с подветренной стороны не огорожена, система ливнестоков отсутствует. На момент осмотра наблюдались очаги тления отходов. В отношении ООО «МСК Транспорт-Восток» министерством было возбуждено административное дело по части 8.2 КоАП РФ, вынесено постановление о назначении административного наказания № 69-10/Э от 06.10.2016, назначено административное наказание в виде предупреждения. Директору ООО «МСК Транспорт-Восток» выдано представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 20.10.2016 № 71-10, согласно которому указывается необходимость принятия мер по оборудованию в соответствии с требованиями природоохранного законодательства площадки временного накопления и хранения отходов, расположенный на земельном участка по адресу: <адрес>, №, общей площадью 82924 кв.м., информацию о принятых мерах представить в министерство в течение одного месяца со дня получения указанного представления. Срок исполнения представления № 71-10 истек 02.12.2016. В настоящее время в министерстве отсутствует какая-либо информация об исполнении ООО «МСК Транспорт-Восток» предписания № 71-10. Просит обязать ООО «Мусоросортировочная транспортная компания Восток» оборудовать в соответствии с законодательством Российской Федерации площадку временного накопления в хранения отходов, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 24:51:0101009:100 по адресу: Россия, <адрес>, №, общей площадью 82924 кв.м.

В судебное заседание представитель истца Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края ФИО1 не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, настаивал на удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «Мусоросортировочная транспортная компания Восток» ФИО2 заявленные требования не признал в полном объеме, дополнительно пояснив, что постановление о привлечении к административной ответственности не оспаривал, факт нарушения природоохранного законодательства не отрицает, вместе с тем, в связи со значительным количеством хранящихся ТБО выполнить обустройство площадки не возможно технически и экономически нецелесообразно.

В судебном заседании ООО «Мусоросортировочная транспортная компания Восток» ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что оборудование площадки хранения ТБО в соответствии с требованиями закона нецелесообразно, так как в первом квартале 2018 года будет введен в эксплуатацию новый полигон, а этот будет закрыт.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя истца согласно ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав представителей ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в том числе соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

В соответствии со статьей 4 Закона № 7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» в настоящем Федеральном законе используются в том числе следующие основные понятия:

отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или з процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом;

обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов;

накопление отходов - временное складирование отходов (на срок не более чем одиннадцать месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейших утилизации, обезвреживания, размещения, транспортировании.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Закона № 89-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Согласно части 1 статьи 39 Закона № 7-ФЗ юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

В соответствии с частью 2 статьи 39 Закона № 89-ФЗ юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Закона № 89-ФЗ отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 51 Закона № 89-ФЗ запрещается, в том числе сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.04.2003 № 80 введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. СанПин 2.1.7.1322-03».

Согласно пункту 1.2 СанПин 2.1.7.1322-03 данные санитарно-эпидемиологические правила устанавливают гигиенические требования к размещению, устройству, технологии, режиму эксплуатацию и рекультивации мест централизованного использования, обезвреживания и захоронения отходов производства и потребления (объектов).

Согласно пункту 1.3 СанПин 2.1.7.1322-03 требования данных правил предназначены для юридических и физических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией объектов и рекультивацией земель.

Согласно пункту 2.2 СанПин 2.1.7.1322-03 процессы обращения с отходами (жизненный цикл отходов) включают в себя следующие этапы: образование, накопление и временное хранение, первичная обработка (сортировка, дегидрация, нейтрализация, прессование, тарирование и др.), транспортировка, вторичная переработка (обезвреживание, модификация, утилизация, использование в качестве вторичного сырья), складирование, захоронение и сжигание.

В соответствии с пунктом 3.7 СанПин 2.1.7.1322-03 при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:

- временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке;

- поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.);

- по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями;

- поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется в том числе путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В судебном заседании установлено, что на основании определения №684 от 22.07.2016г., вынесенного государственным инспектором отдела экологического надзора министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края по факту горения свалки (полигона) отходов, расположенной в г. Канске Красноярского края было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО «Мусоросортировочная транспортная компания Восток» по статье 8.2 КоАП РФ.

По результатам административного расследования постановлением №69-10Э от 06.10.2016г. министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края ООО «Мусоросортировочная транспортная компания Восток» признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде предупреждения.

На основании постановления №71-10/7 от 20.10.2016г. директор ООО «Мусоросортировочная транспортная компания Восток» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

Директору ООО «Мусоросортировочная транспортная компания Восток» ФИО2 выдано представление № 71-10 от 20.10.2016г. об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, согласно которому указано на необходимость принятия мер по оборудованию в соответствии с требованиями природоохранного законодательства площадки временного накопления и хранения отходов, расположенный на земельном участка с кадастровым номером 24:51:0101009:100 по адресу: Россия, <адрес>, общей площадью 82924 кв.м., информацию о принятых мерах представить в министерство в течение одного месяца со дня получения указанного представления.

ООО «Мусоросортировочная транспортная компания Восток» осуществлены мероприятия по устранению ряда нарушений, указанных в представлении № 71-10: производится инструктаж с персоналом, осуществляющим производственную деятельность на площадке временного накопления и хранения отходов, в целях предупреждения возгорания ТКО на вверенном участке; при поступлении автомобилей через пропускной пункт производится осмотр и классификация ТКО в целях дальнейшего разделения по классам горючести и опасности по разным квадратам хранения; подготовлены новые обособленные участки для размещения ТКО, в границах площадки временного хранения; произведена копка мест бывшего тления ТКО, во избежание перехода огня, в случае повторного возгорания; в рамках частичной рекультивации полигона ТКО заключен договор № КТЭЦ-16/55 от 20.10.2016 с акционерным обществом «Канская ТЭЦ» на поставку золошлаковой смеси для проведения мероприятий по предотвращению возгорания и тушения горящих ТКО; подготовлен доклад для предстоящей сессии Канского городского совета депутатов о возможных мерах по рекультивации площадки временного хранения ТКО, а также о возможности выделения нового земельного участка для оборудования последнего в целях временного размещения отходов с учетом норм действующего законодательства.

Вместе с тем ООО «Мусоросортировочная транспортная компания Восток» не оборудовало площадки временного хранения отходов в соответствии с требованиями природоохранного законодательства, что указывалось в представлении № 71-10, отсутствуют соответствующие документарные подтверждения о выполнении представления № 71-10. Суд не может принять во внимание пояснения ответчика об отсутствии экономической целесообразности оборудования площадки временного хранения отходов, поскольку с первого квартала 2018 года будет эксплуатироваться другой мусоросборный полигон, на новом земельном участке, поскольку в настоящее время эксплуатация спорной площадки временного накопления и хранения отходов продолжается, площадка эксплуатируется с нарушением Закона, что создает угрозу здоровью граждан, влечет нарушение Конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду. Исходя из пояснений ответчика, полигон будет эксплуатироваться еще длительное время, минимум до окончания первого квартала 2018 года, утверждение об экономической нецелесообразности проведения работ по приведению площадки в соответствие с требованием законодательства суд находит юридически безразличным.

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края к ООО «Мусоросортировочная транспортная компания Восток» об обязании оборудовать площадку временного накопления отходов в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края об обязании оборудовать площадку временного накопления отходов в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации - удовлетворить.

Обязать ООО «Мусоросортировочная транспортная компания Восток» оборудовать в соответствии с законодательством Российской Федерации площадку временного накопления в хранения отходов, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 24:51:0101009:100 по адресу: <адрес>, общей площадью 82924 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.Н. Аксютенко

<данные изъяты>