Решение № 2-674/2018 2-674/2018(2-8632/2017;)~М-8495/2017 2-8632/2017 М-8495/2017 от 17 июля 2018 г. по делу № 2-674/2018

№ 2-674/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 июля 2018 года г. Оренбург

Ленинский районный суд города Оренбурга в составе: председательствующего судьи Даниловой С.М.,

при секретаре Хайранбаевой М.А.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Оренбурга об обязании органа местного самоуправления выплатить выкупную стоимость за изъятие нежилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации города Оренбурга об обязании органа местного самоуправления выплатить выкупную стоимость за изъятие нежилого помещения, указав, что она является собственником нежилого помещения общей площадью 46,4 кв.м, по адресу: ..., помещение N, на основании договора купли-продажи от ....

Заключением межведомственной комиссии N от ... многоквартирный жилой дом N по ул. Комсомольской/ул. Пролетарской г. Оренбурга признан непригодным для проживания, вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, и включен в адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда муниципального образования «город Оренбург». В соответствии с указанным постановлением срок реализации программы – 01 сентября 2017 года.

Письмом от ... орган местного самоуправления сообщил о том, что в настоящее время администрацией города Оренбурга прорабатывается вопрос о форме реализации прав собственников нежилых помещений в аварийных домах.

Согласно отчету N от ... рыночная стоимость нежилого помещения площадью 46,4 кв.м., по адресу: ..., помещение N составляет ... рублей.

На основании изложенного, просила суд с учетом уточнений признать незаконным бездействие администрации города Оренбурга в части не принятия мер по изъятию земельного участка и нежилого помещения площадью 46,4 кв.м. по адресу: ..., помещение N. Обязать администрацию города Оренбурга выплатить ФИО1 выкупную стоимость за изъятие нежилого помещения площадью 46,4 кв.м. по адресу: ..., помещение N, в размере 1468 732 рублей.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, было привлечено Министерство культуры и внешних связей Оренбургской области.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2, действующий на основании доверенности, уточненные исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика администрации города Оренбурга ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с предъявленными исковыми требованиями не согласилась, просила отказать в их удовлетворении.

Представитель третьего лица Министерства культуры и внешних связей Оренбургской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения был извещен надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.

Заслушав истца и его представителя, представителя ответчика, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, суд приходит к следующему.

В силу статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Статьей 235 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится, в частности, отчуждение недвижимого имущества в связи с принудительным отчуждением земельного участка для государственных или муниципальных нужд (изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 239.2)

В соответствии с части 3 статьи 56.2 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений органов местного самоуправления в случае изъятия земельных участков для муниципальных нужд, в том числе для размещения объектов местного значения.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, должно быть обосновано решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).

Согласно части 2 статьи 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае если одновременно с изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется изъятие расположенных на таких земельных участках и принадлежащих правообладателям таких земельных участков объектов недвижимого имущества, в размер возмещения включается рыночная стоимость этих объектов недвижимого имущества, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на эти объекты недвижимого имущества, подлежащих прекращению.

Жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ч. 1, ч. 2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

В том случае, если собственники жилых помещений в представленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. При этом положения ч. 4 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Судом при рассмотрении настоящего спора установлено, что ФИО1 является собственником нежилого помещения общей площадью 46,4 кв.м, этаж подвал, адрес (местонахождение) объекта: ..., помещение N.

Право собственности на указанное нежилое помещение возникло у ФИО1 на основании договора купли-продажи от ..., заключенного между ... и ФИО1, согласно которому продавец продал, а покупатель купил в частную собственность торговое помещение N по адресу: ..., помещение N.

На основании заключения межведомственной комиссии N от ... многоквартирный дом по адресу: ... литер АА1А2А3А4 признан непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации г. Оренбурга от 15 апреля 2013 г. N 788-п утверждена муниципальная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда муниципального образования "город Оренбург" на 2013 - 2017 годы", в соответствии с которой спорный жилой дом включен в перечень аварийных жилых домов.

В адрес истца ФИО1 направлено письмо Комитета по управлению имуществом администрации г. Оренбурга со ссылкой на нормы пункта 8 статьи 14 и пункта 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации с приложением соглашения об изъятии нежилого помещения, в котором ей предложено выразить свое предварительное согласие (отказ) в заключении соглашения.

В соответствии с постановлением администрации г. Оренбурга N-п от ... часть земельного участка, подлежащую образованию из земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: ..., пропорционально площади жилых (нежилых) помещений, расположенных по указанному адресу, а также жилые (нежилые) помещения в указанном многоквартирном доме, за исключением жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, подлежат изъятию для муниципальных нужд. На Управление жилищной политики администрации г. Оренбурга возложена обязанность осуществить юридические действия, связанные с изъятием жилых помещений в связи с изъятием земельного участка, в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами.

Между тем, никаких юридических действий со стороны уполномоченных лиц по изъятию земельного участка, об изъятии нежилого помещения истца путем выкупа предпринято не было.

Истцом в материалы дела представлен отчет о рыночной стоимости спорного нежилого помещения N по адресу: ..., выполненный .... Стоимость нежилого помещения согласно данному отчету составила ... рублей.

Стороной ответчика в материалы дела представлен отчет N, подготовленный ..., согласно которому рыночная стоимость нежилого помещения N общей площадью 46,4 кв.м, расположенного по адресу: ..., включая долю общего имущества многоквартирного дома, составила ... рублей, стоимость доли земельного участка, расположенного под домовладением, составила ... рубль.

Судом по ходатайству истца для определения рыночной стоимости изымаемого нежилого помещения с учетом доли в общем имуществе и земельном участке была назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено эксперту ...

В связи с тем, что экспертом были даны ответы не на все поставленные вопросы, определением суда была назначена дополнительная экспертиза.

Поскольку в заключениях эксперта ... имелись неустранимые противоречия при определении рыночной стоимости изымаемого нежилого помещения, определением суда по делу была назначена повторная судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено эксперту – оценщику ....

Экспертные заключения N от ... и N от ..., составленные экспертом ..., суд признает недопустимыми доказательствами.

Согласно заключению эксперта N от ... рыночная стоимость нежилого помещения N общей площадью 46,4 кв.м., расположенного по адресу: ... учетом стоимости доли в общем имуществе и земельного участка по указанному адресу составляет ... рубля.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, с учетом вышеприведенных норм материального права, суд полагает правильной позицию истца о его праве требовать выкупа нежилого помещения. Отсутствие у администрации города Оренбурга выработанной позиции относительно предоставления собственникам нежилых помещений выкупной стоимости, невыполнение возложенных обязанностей по осуществлению юридических действий, связанных с изъятием нежилых помещений в связи с изъятием земельного участка, не должно ограничивать права собственников нежилых помещений, расположенных в домах, признанных аварийными и подлежащими сносу.

Действующим законодательством предусмотрен порядок изъятия земельных участков для муниципальных нужд, осуществляемый посредством принятия решений муниципальным образованием, а также совершения необходимых юридических действий, в том числе по инициированию процедуры согласования с собственником нежилого помещения выкупной стоимости, следовательно, невыполнение предусмотренных законом действий является нарушением прав и законных интересов лица, обратившегося за их защитой в суд, что полностью соотносится с задачами и целями гражданского судопроизводства.

При этом, суд считает необходимым отметить, что с момента признания многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу прошло значительное время. Отсутствие в законе срока, в течение которого земельный участок должен быть изъят и выполнены в связи с этим все необходимые действия, не освобождает орган местного самоуправления от исполнения возложенной на него обязанности.

В связи с этим исковые требования ФИО1 являются законными и обоснованными.

При определении выкупной стоимости нежилого помещения, принадлежащего истцу, суд считает возможным принять за основу заключение эксперта N от ..., в соответствии с которым стоимость нежилого помещения N общей площадью 46,4 кв.м, расположенного по адресу: ... учетом права общедолевой собственности на общее имущество многоквартирного дома, включая земельный участок по указанному адресу пропорционально площади нежилого помещения N с учетом округления составляет ... рубля.

Оснований не доверять указанному экспертному заключению у суда не имеется. Выводы эксперта, предупрежденного судом об уголовной ответственности, по поставленным перед ним вопросам мотивированны, изложены в понятных формулировках, в полном соответствии с требованиями закона.

При таких обстоятельствах, на администрацию города Оренбурга должна быть возложена обязанность по выплате ФИО1 выкупной стоимости подлежащего изъятию нежилого помещения в сумме 1468 732 рубля.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Взыскать с администрации города Оренбурга в пользу ФИО1 выкупную стоимость подлежащего изъятию нежилого помещения, назначение: нежилое, общая площадь 46,4 кв.м, этаж № подвал, адрес объекта: ..., помещение N в размере 1468 732 (один миллион четыреста шестьдесят восемь тысяч семьсот тридцать два) рубля.

Решение суда является основанием для передачи в собственность администрации города Оренбурга нежилого помещения N, назначение: нежилое, общая площадь 46,4 кв.м, этаж № подвал, адрес объекта: ..., помещение N, прекращении права собственности ФИО1 на указанное нежилое помещение с момента выплаты ей выкупной стоимости в размере 1468 732 (один миллион четыреста шестьдесят восемь тысяч семьсот тридцать два) рубля.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд города Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Данилова С.М.

Мотивированный текст решения изготовлен 26 июля 2018 года

Судья Данилова С.М.